互聯網內容版權保護的新難題及治理對策

郁清清

【關鍵詞】 互聯網內容? 版權保護? 《著作權法》

【中圖分類號】 D923.41? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.09.016

《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國著作權法>的決定》已由第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議于2020年11月11日通過，自2021年6月1日起施行。新修訂的《中華人民共和國著作權法》（以下簡稱《著作權法》）著重回應了互聯網內容產業的版權保護問題。隨著網絡技術的不斷革新，新型侵權行為頻繁發生，2010年修正版的《著作權法》難以妥善應對，必須增設和完善相關立法規定，為判定互聯網內容侵權提供法律依據。本次《著作權法》修正案以互聯網空間為背景，擴大了調整對象的范圍，健全了著作權保護管理制度，賦予網絡平臺更為具體的監管責任，并引入懲罰性賠償制度，對當下互聯網內容侵權中“生熟”難分、“長短”難定、“真偽”難辨等問題都作出了回應，將在不阻礙互聯網持續發展的前提下，進一步加強對互聯網內容生產者的保護。

互聯網內容生產的特點

社交性。互聯網內容生產是基于交互的節點網絡形成的，這不僅是基于互聯網進行信息傳播的路徑選擇，也是在生產內容與社交媒體之間交互作用下形成的創作行為。互聯網時代，隨著在線內容生產工具及內容分享平臺的不斷完善與發展，內容生產的成本及門檻進一步降低，大量潛在的內容生產者被激活，充分利用自身資源進行信息輸出。而互聯網內容的主要受眾，也不再是被動的內容消費者，他們同樣可以成為內容生產者。在此基礎之上，圖文社區、短視頻社區等具有深度互動屬性的網絡平臺日益發展起來。每一個互聯網內容生產者都不是孤立的，而是通過受眾的內容消費行為形成多個社交節點，進而以互聯網為連接方式形成社交網絡。各類互聯網內容生產主體都致力于拓展自身的社交屬性。從早期的網絡小說到如今的微信公眾平臺，及抖音、快手、小紅書等短視頻平臺，其中的內容生產者在不斷探索嘗試實現與內容消費者之間的互動溝通，逐步從內容與人之間的互動轉變為人與人之間的互動，互聯網內容生產的社交屬性日益增強。以抖音短視頻為例，平臺上的內容生產形式多樣，視頻制作難度偏低，熱門話題種類豐富，聚集了海量用戶，成為了新興的社交流量入口。

精準性。互聯網內容生產，與傳統媒體面向受眾的生產方式存在根本差異。一是在用戶畫像方面更加精準。互聯網內容生產者通過內容分發平臺直接進行內容創作，再借助內容分發平臺的大數據技術實現信息精準分發，平臺通過信息分發不斷提升用戶畫像的精細化程度，互聯網內容生產者也會根據內容分發平臺提供的用戶行為數據，調整自身的內容生產方式和策略，逐步實現內容生產的精準化。部分互聯網內容生產者還通過一定的互動活動，強化與平臺中集聚的用戶的關系，提高用戶忠誠度。二是在用戶定位維度方面更加多樣。如今的互聯網內容生產者有機構，也有個人，他們的目標用戶定位往往各不相同，體現出多樣化的特征。例如，在微信公眾平臺，每一個公眾號都有著各自不同且明確的定位，吸引具有相同閱讀偏好的用戶關注;在抖音短視頻平臺，各類短視頻創作者也以不同的內容生產方式，打造獨特的內容風格，形成了不同的內容價值觀。因此，互聯網內容生產具有精準性特征。

擴散性。互聯網內容生產具有較強的擴散性。近年來，我國互聯網知識產權保護力度進一步加大，內容付費模式悄然興起，尤其是優質內容、優質服務層出不窮，用戶為其付費的意識越來越強。盡管如此，互聯網內容生產的目的還是為了更好地實現信息傳播與擴散，以獲得精神、物質等方面的回饋。從某種程度上來說，互聯網內容生產者承擔著網絡節點功能，并具有一定的交互性，往往在無形之中提供了一種以情趣為核心的人際關系拓展方式，從而形成了不同于傳統內容生產甚至超越傳統內容生產的擴散性。擴散性的形成，有利于構建更多的具有相同興趣和愛好的人際關系群體，提高用戶忠誠度。基于互聯網信息傳播的社交性，優質互聯網內容在通過內容分發平臺進行一次傳播后，還會在用戶分享的基礎上實現二次、多次傳播，使得信息內容傳播具有一定的持續性。由此可見，互聯網內容傳播具有強有力的擴散性，且這種擴散性顯著體現在更具有體驗性的優質內容上，能夠實現多次、持續性的傳播。

互聯網內容版權保護面臨的新難題

“生熟”難分。依照我國《著作權法》規定，在合理使用范疇內可不經著作權人許可，不向其支付報酬。而在現階段互聯網高速發展的背景下，依據網絡發展精神和趨勢，允許作品在熟人之間交流分享，且大多數著作權人也希望自己的作品廣為流傳，以提升自身知名度。例如，朋友之間在網絡群里分享有意思的互聯網內容產品，包括短視頻、段子、圖片等，以達到信息共享和娛樂效果，這是互聯網內容在熟人之間的傳播;再如，微博、抖音、快手等社交平臺，允許用戶轉發陌生用戶發布的文字、圖片、短視頻等內容，從而達到良好的宣傳效果，這是互聯網內容在陌生人之間的傳播。然而，隨著網絡技術的持續發展，熟人和陌生人之間的關系已難以分辨，無論是微博，還是朋友圈，都開始出現熟人和陌生人空間重合的現象，在這些空間內交流和分享作品，是否存在內容侵權問題尚存在爭議。此外，即便認定為熟人空間，由于分享方式便捷，作品很快會經歷二次傳播，難以預知和限制傳播空間，侵權行為也難以避免。面對文字、圖片、視頻等領域侵權糾紛的持續增長態勢，互聯網知識產權保護應成為社會關注重點，若不能有效遏制侵權行為，互聯網內容原創的積極性將被扼殺，不僅會出現“劣幣驅逐良幣”現象，互聯網內容生態也勢必遭到破壞。

“長短”難定。一直以來，作品的獨創性判定都是版權保護難點，隨著“微”時代來臨，互聯網內容產品更為精短，微博、短視頻等內容形態，甚至包括彈幕和評論都可以是版權保護的對象。從本質上看，這些內容雖然精短，但也承載著作者的思想和情感，而且一些微博、彈幕和評論語言精煉，內涵深刻，應被納入文學范疇。[1]根據我國《著作權法》規定，我國公民、法人或其他組織創作的作品，無論是否發表，不需要任何聲明，均享有著作權。例如，某互聯網內容生產者在抖音上創作了一條短視頻，那么該內容生產者對這條短視頻則享有著作權。但是，從另一個角度來看，微作品精煉簡短，創作時間極短，有些是有感而發，作品內容重復現象不可避免，倘若全部以著作權進行保護，勢必會增加維權糾紛，導致現行司法資源無法滿足社會公眾維權需求，可能造成對互聯網內容版權保護過度或是難以全面覆蓋的問題。換言之，真正需要版權保護的內容可能沒有得到及時的保護，而對版權保護要求不高的內容反而得到了過度的保護，從而導致資源浪費。由此可見，互聯網內容版權保護很難以內容的“長短”作為界定標準。如何界定和保障微作品的合法權益，特別是極短作品是否擁有著作權，將成為司法領域和社會公眾關注的焦點。

“真偽”難辨。隨著現代網絡技術發展，互聯網內容產品更加多元，除傳統的圖片、文字內容存在嚴重的侵權現象之外，視頻、直播等領域更淪為侵權的重災區。在互聯網文字內容版權保護方面，韓寒、李承鵬等50余位作家曾聲討某知名文庫，要求平臺刪除其未獲授權而登載的文學作品，該文庫文學作品的文檔數量隨即由280萬份降至200余份，縮水率超過99%，百萬級文檔侵權足以顯示互聯網文字內容領域的侵權現象之嚴重。引用作品和作品二次加工是互聯網內容侵權糾紛的常見手段。例如，隨著快手、抖音等短視頻平臺的興起，短視頻內容成為侵權重災區，秒盜、長拆短、畫中畫、二次創作、微加工等侵權方式五花八門，部分侵權者雖不擅長內容創作，但卻精通市場營銷，利用侵權作品獲利不菲，長此以往勢必影響視頻生產者的創作積極性，阻礙短視頻行業發展。在部分涉嫌侵權行為的案例中，侵權人希望與原作者達成協議，取得原作者的許可，但因某些原因確實無法與原作者取得聯系，當然也存在部分侵權人“濫竽充數”，以無法聯系原作者為由為其侵權行為開脫。[2]此外，一些“碰瓷”公司濫用法律武器，采用“釣魚”方式起訴網絡內容版權侵權行為，甚至以侵權賠償為公司主營項目。對于司法機關而言，是否取得原作者授權無法依據主觀推斷，只能全部以未經授權作出統一判決。隨著網絡傳播形態日新月異，侵權行為的判定難度也不斷增加。例如，很多主播在網絡平臺上翻唱、改編已發行的歌曲，若要求主播獲得原作者授權，對于主播來說難度較大，且需要耗費大量成本，如何在保障原作者合法權益的基礎上，提高授權效率也將關系到未來互聯網內容產業的發展方向。

互聯網內容版權保護的治理對策

以“視聽作品”取代“類電作品”，明確著作權保護范圍。一直以來，《著作權法》都未能明確新型影視作品保護范疇，如短視頻、微電影等。隨著2020年《著作權法》修正案出臺，將“電影作品和以類似攝制電影的方法創作的作品”修改為“視聽作品”，意味著新型影視作品將被納入保護范疇，在一定程度上解決了“長短”難定問題，激發了短視頻作者的原創積極性，秒盜、長拆短、畫中畫等短視頻侵權行為將面臨法律嚴懲。與此同時，《著作權法》修正案重新定義了“廣播權”，將網絡定時播放、網絡直播納入法律調整范圍，既對原創直播內容給予適當的保護，也明確了網絡直播不得存在侵犯他人合法權益的行為。此外，為促進互聯網領域版權保護的執行與落實，《著作權法》修正案增設了作品登記制度，幫助社會公眾了解作品著作權歸屬，并及時與原作者取得聯系，提高作品授權使用便捷性。原作者也可以積極與著作權主管部門聯系，辦理作品著作權登記，依法獲得著作權使用報酬。作品登記制度還有助于減少著作權糾紛，緩解著作權糾紛司法資源緊張的現象，作品登記制度可作為權利人擁有該作品著作權的初步證明。作品登記制度順應了國際發展趨勢，能夠促進版權對外貿易，與其他國家著作權保護接軌。

引入懲罰性賠償制度，提高著作權侵權行為的違法成本。一直以來，我國都存在嚴重的著作侵權現象，但借助司法途徑維權的案例并不多見，究其根源就在于原作者需要耗費大量時間成本、經濟成本，但最終獲得的賠償少之又少。對此，《著作權法》修正案首次引入懲罰性賠償制度，對于嚴重侵權行為采用賠償數額一倍以上、五倍以下的懲罰性賠償，并將法定賠償數額從50萬元提升至500萬元。引入懲罰性賠償制度主要是針對當前互聯網內容侵權持續增多，侵權主體從個人轉變為企業，并以侵權盈利為生，若不引入懲罰性賠償制度，侵權成本始終處于低位，互聯網侵權行為就不會得到有效遏制，勢必會有更多原創作者的合法權益受到侵害。同時，將法定侵權賠償數額提升至500萬元，主要是由于互聯網內容侵權伴隨著巨額利益，侵權人以復制、剪切等方式盜用他人視頻作品，配合完善的市場營銷策略，單個作品獲利可高達數十萬元。只有提高法定賠償數額，才能確保侵權懲罰賠償高于違法收益，讓侵權人放棄侵權行為。此外，為了提高原創作者維權的便捷性、高效性，應建立版權糾紛多元解決機制，設立網絡版權保護調解委員會，對侵權行為輕微、版權爭議不大的案件實施在線調解，力爭在最短的時間內解決版權糾紛。

強化網絡平臺版權監管責任，善用現代技術設置“防火墻”。盡管我國始終強調網絡平臺對著作權侵權行為具有管理責任，要求網絡平臺運用新興技術遏制侵權亂象，但由于侵權行為與網絡平臺流量掛鉤，網絡平臺“監”而不管現象尤為嚴重。法律法規應明確網絡平臺的版權監管責任，以明確的法律條文規范網絡平臺履行監管義務，并具體闡明因網絡平臺未履行監管義務導致原創作者權益受損時，平臺運營者應承擔的賠償責任。同時，由于單一原創作者難以對抗網絡平臺，相關行業協會應積極發揮作用，當原創作者認為網絡平臺存在侵權行為或放任侵權行為時，可以向行業協會提出申訴，由行業協會協助原創作者維權。同時，隨著信息網絡技術不斷更新，互聯網平臺在內容版權保護方面可運用“內容指紋”等新興技術，即原創作者在作品中植入“內容指紋”，網絡平臺將“內容指紋”視為該內容的唯一屬性，一旦該平臺其他作品出現相同“內容指紋”，則自動認定為侵權作品，由系統發出侵權警示，并對涉嫌侵權內容不予展示。[3]此外，人工智能、區塊鏈技術的不斷發展，將為互聯網內容版權保護帶來更多工具，網絡平臺應著重研發全新版權保護機制，如防盜鏈、視頻基因、全網監測系統等，提高網絡內容侵權的監管效率，快速準確排查侵權行為，堅決打擊盜版現象。

注釋

[1]熊琦：《移動互聯網時代的著作權問題》，《法治研究》，2020年第1期。

[3]邵鵬、童禹婷：《呵護原創：基于互聯網規治視域的網絡洗稿現象研究》，《新聞愛好者》，2019年第12期。

[3]蘭昊：《有聲出版中文字有聲化的版權困局與定性探討》，《電子知識產權》，2019年第11期。

責 編∕陳璐穎