推動畜牧業優質高效發展的對策

葉文勝

畜牧業發展是農業和農村經濟發展的重要組成部分，也是一個地區農業發達程度的重要標志。大力發展畜牧業，對促進農業結構優化升級、增加農民收入、改善人們膳食結構、提高國民體質具有重要意義。岳普湖縣隸屬新疆喀什地區，素有重視畜牧業養殖的傳統。為了實施鄉村振興戰略，加快畜牧業高質量發展，該縣緊緊抓住畜牧業發展前所未有的大好機遇，大力鞏固已有脫貧成效，穩步提升農民增收。在對阿其克鄉畜牧業發展情況調研基礎上，筆者結合全鄉畜牧業發展的實際情況，提出了大力促進阿其克鄉畜牧業發展的路徑。

一、畜牧業發展現狀與產出效益

阿其克鄉現有24個各類畜牧養殖合作社。目前牲畜存欄量：羊32750只、牛3956頭、毛驢2263頭、家禽9.8萬羽，直接帶動一產就業1600余人，間接帶動一產、三產就業2000余人。近年來，地方政府在整合各類涉農資金基礎上，投資興辦3座較大型養牛場作為養殖業龍頭合作社進行扶持。每個牛養殖場占地60畝，養殖間5間，占地4800平方米，最多可養殖250頭牛;有草料間1座，青貯窖600平方米，可存儲飼料1800噸;有堆糞場1000平方米，能保證日常使用;配備有值班室、消毒室、藥房，防疫設施齊全，可滿足日常管理和消毒使用。

全鄉3個牛養殖場已全部承包給養殖合作社，累計投資800多萬元。養殖西門塔爾牛269頭，包括公牛15頭、母牛233頭、新生小牛21頭。采取集中圈養，種牛與母牛、小牛分養相結合的方式，由鄉畜牧站提供技術指導和畜牧防疫，確保安全運營。其中60%的牛來自養殖大戶前期自養，40%來自市場，品種統一為西門塔爾牛。進場的牛年齡一般為1年以上，或具備當年繁育能力，或已懷孕的母牛，切實提高見效率。養殖場的飼料30%來自場主的青貯窖，70%來自市場。主要以購買養殖母牛、繁育銷售4個月大的小牛來產生經濟效益。小牛主要銷往本地市場，買主一般為需要良種牛的本地養殖戶。在存欄公牛和母牛收支平衡、市場環境不變的前提下，按照年繁育出欄小牛225頭、每頭小牛售價1.3萬元計算，預計全年總收入292.5萬元，減去飼養成本225萬元，向村集體交納租賃費12萬元，按照8%的比例向農戶分紅48萬元，承包者第一年盈利7.5萬元，帶動就業42人，養殖工人均來自本地群眾，月工資1500～3000元。工資相對較高，工作地點距家又近，對就業員工有很大的吸引力，客觀上強化了他們的工作積極性和主動性。

二、畜牧業發展存在的問題

（一）缺乏產業化經營意識，養殖規模偏小

畜牧業對農業經濟發展拉動力強、貢獻度高，但普遍缺乏規模化、精細化、標準化養殖意識，家庭養殖、粗放經營仍是鄉畜牧業發展的主流。全鄉規模養殖整體發展不足，還沒有形成具有市場競爭優勢的養殖基地。在市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶的產業化經營格局上缺乏有效對接，在建立利益共同體這個實現產業化的關鍵環節方面差距較大。

（二）資金技術投入大，見效慢、風險高

每個養牛場初期投入近千萬元，年運轉經費近300萬元，規模養殖資金需求大，同時受市場價格波動大等影響，收益見效慢，資金回報率低，風險系數高。而科技含量高，管理規范，飼養科學，對畜禽防疫重視，具有嚴格的保健程序、醫療程序和防疫程序，防疫措施到位，都是現代化養殖必備的條件。但全鄉3個牛養殖合作社社員的文化程度普遍較低，難以適應現代化養殖的技術要求和管理要求，僅靠鄉畜牧站的冷配技術和疫病防控支持，難以長期維持。

（三）產業化水平低，限制發展速度

產業化水平低主要表現為畜牧工業化、工廠化、規模化水平低，特別是能形成一定規模和帶動效應的加工龍頭企業數量少，畜產品、精深加工的產業鏈條還沒有形成，企業與農戶利益聯結不緊密，不能形成“企業+基地+農戶”的合作共贏、風險共擔的利益共同體，造成市場競爭乏力、產銷銜接不暢，制約了畜牧業快速發展。

三、推動畜牧業發展的主要措施

畜牧業具有土地依賴性低、勞動密集度高、投資少、見效快等特點，適合廣大農戶發展，在農業產業結構調整中具有明顯的比較優勢。結合阿其克鄉實際情況，畜牧業的發展還是要緊緊圍繞結構調整、養殖增效、加工增值、農民增收，加強流通服務，加大科技興畜力度，提高生產水平，大力發展牛羊養殖，推進產業化經營，實現特色畜牧業發展。

（一）鼓勵土地流轉，強化合作經營

采取合作聯社+養殖基地+農戶的形式，鼓勵本地農戶以合適的價格，將土地流轉給合作社;擴大養殖規模，培育支持種植合作社發展，采取訂單化、規模化種植小麥和玉米的方式，提高產量，保證質量。養殖場和種植合作社積極吸納流轉土地后的農民就業，加強技術培訓，強化紀律約束，培育新型產業工人，讓土地變資本、農民變工人、牛羊變商品，實現多方共贏。

（二）加大資金政策扶持，確保安全發展

縣委、縣政府協調縣信用社給予相關資金政策支持，解決運行難問題。及時給予牛養殖場貼息貸款，解決牛養殖場運行資金緊缺的問題，建議給每一座牛養殖場批放貸款600萬元以上。對于資質好、信用度高、愿意繼續養殖的合作社，減免或返補第一年的養殖場租賃費，支持養殖大戶持續發展實體經濟。牛養殖場涉及扶貧項目資金和貧困戶就業問題，稍有不慎就會出現重大風險，甚至導致群眾返貧、致貧。建議給牛養殖場購買綜合保險、給員工購買意外保險、給牛購買商業保險，有效化解資金投入風險，解決資金安全問題。

（三）強化技術保障，提高畜產品科技含量

畜牧業的發展，根本出路在于科技進步。根據目前市場情況來看，全鄉牛羊養殖的品種比較繁雜，難以形成品牌效應。建議縣農業農村局統籌安排全縣的養殖品種、養殖規模，培育好牛羊品牌。通過牛養殖場的成功發展，帶動全縣的羊、驢、家禽等養殖品種的規范化、統一化，促進全縣畜牧家禽業快速形成標準化、規范化、品牌化生產。積極推廣冷配技術，建議縣農業農村局加大技術培訓力度，規范養殖流程和技術標準，幫助牛養殖場推廣標準化的冷配技術，切實提高良種繁育能力。發揮縣良繁中心作用，為鄉村牛養殖小區提供一批良種牛。尋求各方支持，從外地引進一批良種牛，緩解本地市場良種牛短缺和價格過高的問題。

（四）加大招商引資力度，培植龍頭企業

把培育龍頭企業作為畜牧業產業化發展的突破口來抓，積極探索“龍頭企業+合作聯社+基地+農民”的集團化經營、利益聯結機制，建立利益共同體，最終形成農戶、合作聯社和龍頭企業“利益共享、風險共擔”的長期合作模式。要加大畜牧產業招商力度，力爭吸引有實力的大客戶投資建設畜禽深加工等項目發展成為全縣的畜禽龍頭企業，帶動當地畜禽產業鏈條的快速發展。

綜上所述，發展畜牧業必須立足現有基礎，堅持優質、高效的發展方向。以現有3座養牛場為龍頭，在養殖大戶、規模養殖場、養殖小區大力推行標準化、健康化養殖。要組織專業技術人員編撰畜牧養殖業各種飼養技術資料，對養殖戶進行規范化標準化培訓，從而促進優質化生產，提高商品優質率。在養殖戶中全面推廣良種，倡導良法，從而提高畜禽產品的科技含量。大力提高養殖戶積極性，積極整合畜牧養殖業資源，提高本地畜牧產品的競爭力，使畜牧產品不僅能在本地站穩腳跟，而且還能走出去，切實成為農業增效、農民增收的重要渠道。

（作者系新疆藝術學院馬克思主義學院副教授，法學碩士，研究方向：馬克思主義理論與思想政治教育）