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1建好全國統一的國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統

建立坐標一致、邊界吻合、上下貫通的國土空間規劃“一張圖”，是貫徹落實習近平總書記“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”重要指示和《中共中央 國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》的基礎性制度。為指導全國加快形成國土空間規劃“一張圖”，推進“智慧規劃”建設，2018年10月，自然資源部會同有關方面，啟動相關國家標準研制工作。2021年3月，經國家市場監督管理總局批準，《國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統技術規范》（GB/T 39972-2021）（以下簡稱“《規范》”）正式發布，成為“多規合一”改革后國土空間規劃領域首個國家標準，明確依托全國統一的國土空間基礎信息平臺，以第三次全國國土調查數據形成底圖，疊合各級各類國土空間規劃，形成全國國土空間規劃“一張圖”，作為規劃編制審批、實施監督全周期管理及專項規劃“一張圖”銜接核對的權威依據。

《規范》強化頂層設計，支撐規劃全周期管理。以目標為導向，強化標準引領。以問題為導向，提升規劃全周期管理能力。以服務為導向，注重共建共享共治。避免重復建設，務實完善系統功能。《規范》要求，各地推進規劃“一張圖”系統建設應本著節約和從實際需求出發的原則，充分利用已有信息化工作基礎，避免重復建設。加大推進力度，確保能用、管用、好用。加快推進系統建設，完善配套制度規則，拓展豐富應用服務。加快落實進度，把系統“建”起來；打通數據采集、融合、共享和應用全鏈條，讓數據“跑”起來；加大探索創新力度，把應用場景“搭”起來。完善配套規則標準，把制度“立”起來。

來源：中國自然資源報 2021年5月8日

2鄉村振興戰略邁入有法可依新階段

《中華人民共和國鄉村振興促進法》6月1日起正式施行。

充分發揮立法在鄉村振興中的保障和推動作用。鄉村振興促進法是做好“三農”工作的重要指引，是實施鄉村振興戰略的法律保障。立法的著力點是把黨中央關于鄉村振興的重大決策部署，包括鄉村振興的任務、目標、要求和原則等轉化為法律規范，確保鄉村振興的戰略部署得到落實，確保各地不松懈、不變調、不走樣，持之以恒、久久為功地促進鄉村振興。

一部確定全方位“促進”措施的綜合性法律。鄉村振興促進法是一部綜合性法律，是為實施鄉村振興戰略保駕護航的法律。法律確定的“促進”措施是全方位的，包括產業發展、人才支撐、文化繁榮、生態保護、組織建設、城鄉融合等內容，既是鄉村振興的必然要求，也是鄉村振興的重要組成部分。

推進鄉村振興促進法全面有效實施。法律的生命力在于實施。人民法庭是人民法院服務鄉村振興的前沿陣地。以鄉村振興促進法實施為契機，今年，最高人民法院把強化人民法庭建設、服務全面推進鄉村振興和基層社會治理作為工作重點，加強人民法庭建設，系統集成智慧法院建設、一站式多元解紛和訴訟服務體系建設成果，最大限度減少群眾訴累，暢通司法便民“最后一公里”，促進法治鄉村建設，為全面推進鄉村振興營造良好法治環境。

來源：人民日報 2021年6月1日

3《上海市綜合交通發展“十四五”規劃》發布

上海市政府新聞辦于6月8日舉行上海市政府新聞發布會，上海市副市長張為介紹了《上海市綜合交通發展“十四五”規劃》（以下簡稱“《規劃》”）相關情況。

《規劃》的總體思路是：持續完善以“樞紐型、功能性、網絡化、智能化、綠色化”為特征的超大城市綜合交通體系建設，堅持“強樞紐、織網絡、提品質、優治理、促轉型”的發展策略。強樞紐，就是要繼續推進樞紐門戶功能升級、輻射引領能力增強、資源配置能級提升的航運中心建設。織網絡，就是要加快完善綜合立體的現代交通網。提品質，就是要滿足市民多樣化、多層次的出行需要，提供更高品質的交通運輸服務。優治理，就是要強化交通設施全生命周期管理，提升精細化治理能力和水平。促轉型，就是要大力推進交通領域綠色低碳發展和數字化轉型。

《規劃》的發展目標是：打造“立體融合、人本生態、智慧高效”的高質量、現代化綜合交通體系，實現國際航運中心世界一流，區域一體化交通互聯互通水平全國領先，綜合運輸服務品質一流，交通治理能力全面現代化。

為實現上述目標，《規劃》提出了10項主要任務：第一，鞏固和提升國際海空樞紐能級；第二，加快完善多層次軌道交通網絡；第三，全方位提升客運、貨運服務品質；第四，持續優化完善道路系統功能；第五，建設功能完善的新城綜合交通系統；第六，加快構建重點地區交通體系；第七，提升交通精細化治理和安全管理能力；第八，加快建設智慧交通和新型基礎設施；第九，加速綠色低碳交通轉型發展；第十，進一步健全綜合交通保障機制。

來源：上海發布 2021年6月8日

海外傳真

世界銀行發布《應對水資源管理和氣候韌性的道路基礎設施導則》

道路和水資源在城鄉發展過程中往往被視為一對“矛盾體”，滲水是破壞道路的主要原因，而不合理的道路布局、建設活動也會造成水土流失、內澇、洪水等一系列問題。綠色道路（Green Roads）的概念是將道路置于水資源管理以及氣候韌性中進行考慮，而不犧牲或削弱其運輸功能。每年全球對于道路建設和維護的投資規模達到2萬億美元。為了有效減少投資，增加道路建設對不同氣候條件的適應性、促進建設活動和水資源安全、自然生態環境保育的共生，世界銀行于2021年6月發布《綠色道路——應對水資源管理和氣候韌性的道路基礎設施導則》。

導則提出應將道路基礎設施作為優化水資源管理、加強氣候韌性的重要戰略資源，針對流域地區、半干旱氣候地區、沿海低地、山區和洪泛平原等地理敏感地區，對道路基礎設施提出差異化的建設引導要求。道路布局和設計應充分考慮地區自然條件，統籌考慮道路、水資源、景觀、土壤資源的關系，采用取土坑加強水體收集，優化道路坡度和走向，增加路面水資源收集能力，發揮道路綠化在景觀、減噪、固碳、聚水等方面作用，充分發揮道路基礎設施在調節土壤濕度、溫度，空氣濕度、溫度和風速、風向等微氣候方面的作用，最終實現降低道路建設和日常維護成本、推進地區可持續發展的目標。

| 來源：世界銀行網站 2021年6月14日

英國發布《2021 年洪水和海岸侵蝕風險管理戰略行動計劃》

2021年5月，英國環境署發布《洪水和海岸侵蝕風險管理戰略行動計劃》（以下簡稱“《計劃》”），旨在通過制定2021年至2022年的一系列行動計劃，實現新的《英格蘭地區國家洪水和海岸侵蝕風險管理戰略》（以下簡稱“《戰略》”）中的目標。《戰略》發布于2020年9月，該戰略提出：即使到 2050 年達到零碳目標，英國仍將面臨氣候變化帶來的冬季降雨量急劇增加、百年一遇的海平面上升等常態化的挑戰。為應對這些挑戰，需要提高氣候變化適應能力，增加城市韌性，減少氣候變化造成的洪水和海平面上升對人與城市造成的傷害，并且使生產、生活可以更快地恢復。因此，對防洪和沿海恢復力的投資至關重要，通過適時的戰略決策可以應對氣候變化帶來的沖擊并支持國家的整體可持續發展。該戰略提出了 3個長期目標，包括打造具有氣候韌性的場所、適應未來氣候變化的增長和基礎設施建設、準備好應對和適應洪水和沿海地區變化的挑戰。為落實該戰略，新發布的《計劃》主要包括實施戰略需要的資金和投資，以及實現3個長期目標的具體措施、實施程序和年度具體行動，明確了風險管理機構、社區、志愿組織、企業、農業從業者、土地管理者、基礎設施供應商等參與方承擔的職責。

| 來源：英國政府網站 2021年5月12日

洛杉磯發布新的數據驅動計劃促進可持續交通

洛杉磯城市規劃部門與交通部門（LADOT）于2021年6月發布對洛杉磯交通需求管理（TMD）的更新提案。這項提案計劃有助于城市減少對于汽車的依賴，并促進洛杉磯減少碳排放的綠色城市戰略的實施。本計劃旨在減少洛杉磯的整體車輛出行次數，并充分利用最新技術和激勵措施提供可持續的替代交通方式，以達到減碳排的交通戰略目標。當前的交通需求管理計劃僅適用于大型商業和工業開發項目，本次更新將適用范圍擴大至新建筑項目，包括由16個或更多單元組成的多戶住宅開發項目。

洛杉磯的交通需求管理提案為城市交通與規劃部門的項目審查流程帶來了重大的改革，使洛杉磯成為一個更加緊密聯系和高效的城市。規劃和交通部門在本提案中鼓勵新建的項目對公共交通、自行車和拼車進行額外投資，讓本地居民擺脫對于小汽車的長期依賴，更多地讓公共交通、步行、自行車成為出行的可替代方案。與此同時，洛杉磯市創建了交通需求管理計算器，讓開發項目是否合規變得簡潔而透明。這個計算器根據每個項目的規模生成一個分數目標，幫助開發商了解合規所需的要求。

本次提案更新把洛杉磯居民的需求作為首要考慮因素，通過鼓勵建設步行與自行車友好、公共交通便利的社區和活動中心，讓全市人民通過便捷、可持續的出行方式到達工作、教育、醫療場所并參與社交活動。

| 來源：洛杉磯市規劃局 2021年6月7日

巴黎設立“市中心—圣日耳曼”限制交通區

為了進一步提升城市人居環境，巴黎市政府準備在巴黎市中心（第1、2、3、4區）和塞納河左岸的圣日耳曼大街北段（位于第5、6、7區的路段）設立限制交通區，將更多的道路空間留給采用步行、騎行、公共交通等方式的綠色出行者，降低交通量和機動車速度，為居民、商業和公共服務提供便利，并且創造全年齡段友好的宜人街道環境。目前，巴黎市中心有大量過境性交通，據統計其中67%是通勤性交通，只有30%的出行者是因為沒有公共交通選擇、貨運需求、多目的出行等原因，必須依賴于機動車出行，而另外70%的出行者僅是出于便捷性考慮。

根據方案，在即將設立的限制交通區內，過境性交通將被嚴格禁止，允許活動的通行者和交通工具主要包括以下3類：一是公共交通、慢行交通、出租車、警務與急救車輛；二是當地居民等特許受益者；三是行動障礙者、垃圾轉運車、酒店住客、快遞司機等持證受益者。巴黎將在馬德里、米蘭、羅馬、南特等城市之后，成為歐洲又一個設立限制交通區的城市。近日，巴黎市政府正籌備舉行公眾咨詢會，就區域范圍和限制措施向公眾征詢相關意見和建議，并與交通局進一步商議后最終明確方案。

| 來源：巴黎市政府網站 2021年5月17日