論EPC工程總承包過程中安全管理研究
——以江蘇某房建項目為例

羅 中

(湖南航天建筑工程有限公司,湖南 長沙 410205)

0 引 言

比起傳統的承包模式，近幾年開始在國際流行的EPC工程總承包模式更加符合現代社會的需要。EPC工程總承包方需要接受業主的委托，擬定工程項目設計、運行、采購等階段的合同，并對其進行承包[1]。這種模式對于工程建設水平的提高是十分有利的，因此，我國應大力提倡這種承包模式，提升項目設計的深度，加強對工程施工、采購、設計等階段的管理，促進工程承包企業的優化升級，促進其做大做強。但是，因為EPC工程總承包模式的項目在工程中的管理過于深化，所以在安全風險方面存在很大的問題，本文為了解決這個問題，以江蘇某房建項目為例，對EPC工程總承包過程中安全管理進行研究。

1 EPC總承包安全管理風險分析

1.1 安全評估指標體系不健全

建筑行業的監管人員通常根據《安全檢查評分表》對建筑工程的安全指標進行評價，但是這種方式在EPC總承包模式中存在一定的漏洞。EPC總承包模式是業主方將工程全部承包給一個總承包方，然后總承包方再將各個小的工程項目承包給分包方，由分包方建設具體的工程項目[2]。根據實際情況反映，每次總承包單位開始進行安全檢查時，各分包單位的安全管理都十分用心，然而每次檢查過后，安全管理制度又形同虛設。為便于對工程進行安全評估，應建立科學合理的安全評估指標體系。因此，建筑行業急需一個符合我國國情的關于EPC總承包模式的安全評估指標體系。

1.2 工程設計的安全保障不完善

目前國內在進行工程建設時，總是將工程設計分配給專業的工程設計單位，將工程建造承包給各承包商，并由各承包商再對外分包。這樣就會導致現場的安全漏洞[3]。首先工程設計人員因各方面的原因，總是會在工程結構等方面下功夫，但是卻忽視真正的施工過程，導致設計圖紙與真正的施工過程不匹配。其次各分包單位也很難分派出專職的項目安全管理人員，進行安全監督。EPC工程施工過程中各分包單位交叉作業多，工期緊等特點。如勞務公司，分包單位不配備專業的安全管理人員過程中監督管理，就會出現安全管理盲區，從而引發安全危機。

2 EPC工程總承包過程中安全管理方法

2.1 企業安全管理文化

2.1.1 宣傳安全施工思想

在整個施工過程中，都需要著重進行安全施工的思想宣傳，提出“安全施工，安全為本”的理念，強調做任何項目時都需要首先考慮員工的健康和生命，這是一切的前提。企業管理人員需時常對員工進行事故宣講和安全教育，并常年將事故案例展示在安全知識的展板上。為了使安全管理更加深入人心，還可以在以往發生安全事故的日期舉辦安全文化活動，以娛樂的方式將安全思想灌輸進員工的腦海中。通過各種手段對員工進行安全文化管理，使安全知識深入員工的心底，成為全企業工程建設的前提，努力做到施工過程無隱患、無事故、安全合法。

2.1.2 建立安全管理機制

建立一個安全管理的機制是所有安全管理工作的基礎，因此想要建立企業的安全管理文化，就要首先建立一個安全管理的體系。因此，公司應制定企業內部的安全管理條例，并以工程承包部門經理為主要負責人，認真貫徹落實。建立三級責任制，從項目主管到部門經理再到總經理，層層監督、定期檢查，每次檢查結束都要按照條例執行，并在檢查結束后簽訂“施工單位安全管理項目及責任書”，將安全管理工作納入到整體的施工環節中[4]。

2.1.3 開展安全文化培訓教育

堅持開展企業安全教育，在企業中設置專門負責安全管理和教育的機構，設立專門的健康安全審查人員，并在各小組單位內部中設置安全指導員，給新入職的工作人員、特種作業人員、轉崗人員以及臨時工進行安全指導培訓[5,6]。培訓中主要講解如何安全施工，安全操作的基本步驟，以前曾發生過的事故及其經驗教訓以及相關的法律法規等。

2.2 結合江蘇某房建項目的安全管理分析

在EPC工程總承包安全管理中，結合項目具體情況至關重要，也是工程安全管理中的難點所在。這是由于項目不同，在安全管理中也會有差別，因此安全管理方法不可一概而論。本工程的主要施工地點位于江蘇某地區具體工期要求為180天(包括設計圖紙時間)，項目具體參數見表1。

表1 江蘇某房建項目參數

其中需要建設的項目包括建筑工程、道路工程、智能化、雨水管網、污水管網、路燈工程、景觀綠化工程、消防工程、電梯及相關配套工程等。

2.2.1 構造建筑信息安全模型

首先利用先進的計算機科技構造建筑信息模型，確保施工安全。使用Revit2018相關軟件創建工程的模型概況，并應用軟件功能計算施工過程中的安全隱患，從而保證在施工時工作人員的安全，該軟件在設計建筑模型時的流程如圖1所示。

圖1 模型創建流程

如圖1所示，首先選擇好事先準備好的工程模板，將該模板的CAD圖像導入系統，然后在相應的部位添加工程要求的數據，運行并生成軸網標高及該工程的三維模型。在該模型中添加相應的道路、智能化系統、雨水管網絡、污水管網絡、路燈、綠化、消防、電梯及相關配套設施，形成最終方案，完成建模。此時應通過系統進行判斷在施工過程中是否含有不必要的安全隱患，若沒有，則可輸出圖紙，若有隱患，則更改隱患所在區域，重新建模。

2.2.2 模擬施工進程

施工前，可以通過BIM-4D平臺對施工現場進行模擬，從而發現一些隱藏的安全問題。通過4D模擬，可以令管理人員大致了解整個施工過程，并對整個工程的危險項目進行評估，找到相對安全的施工方式。因本工程工作量大，且工期短，因此開工前對整個施工過程進行的4D模擬是十分有必要的。

根據施工現場的安全級別對場地進行區域劃分，共分成ABCD四個等級。其中D級區域是最安全的區域，在此區域內工作人員無需擔心施工危險，以此類推，A級區域指施工人員只要不小心就會發生危險的區域。在施工前，管理人員應反復確認已將A級區域最小化，并且要根據施工階段的不同，隨時修改場地布置。

2.2.3 更新安全教育模式

傳統的工程現場對工作人員進行安全教育的方式一般都是口述法，主要講解一些常識性的施工安全基礎知識，但是這種方法具有很大的局限性。受講解人員的授課水平和聽課人員的基本素質限制很大，實際效果非常差，施工人員不能理解施工現場繁雜的安全要求，基本達不到理想的授課水平。但是隨著科學技術的更新換代，我們可以通過漫游技術模擬出不按規定條例施工會導致什么樣的結果。這種漫游技術首先呈現出現實的施工現場，通過三維動畫的方式模擬一個小人不按規定條例施工所造成的后果，這樣就可以使工作人員對于安全條例有一個直觀的認識，從而自覺遵守規章制度。安全管理人員還可以在整個施工現場所有A級和B級區域粘貼安全隱患二維碼，將安全知識整理到互聯網上，在起到警示作用的同時，也能方便工作人員隨時查看。

2.2.4 承包責任劃分

本工程若想保證整個工程項目中的安全問題，就必須在開工前明確各承包方的責任劃分。這些年來，EPC工程總承包模式之所以事故頻發，正是因為各承包單位經常會進行非法轉包?？偝邪皆诔邪鹿こ毯?，再以低的價格將工程承包給其他分包方，在其間賺取差價?？偝邪谑┕み^程中應從以下幾個方面加強安全管理。第一，總承包方必須能夠保證每個分承包方都具備足夠的施工能力，并根據標準數據對分承包方的資質進行評估，若分承包方出現安全技術方面的問題，總承包方也需負連帶責任；第二，本項目負責安全管理的人員必須堅持每天去施工現場進行安全監管，確保施工人員按正確程序進行操作；第三，分承包方也需負起安全管理方面的責任，保證自身工作人員按規定步驟安全操作。在整個施工過程中，總承包方應督促落實勞務單位、各分包單位繳納相應的安全風險抵押金，確保項目過程中發現的安全問題能夠及時整改落實到位，勞務單位、分包單位不服從安全管理對安全隱患未及時整改，總承包方直接安排整改，整改費用從安全風險抵押金中直接扣除。同時勞務公司、分包單位付款必須經總承包安全負責人簽字確定方可付款等一系列流程把關確保施工現場安全管理到位。

總承包方每次發現勞務班組、分包單位施工過程中違反項目部安全管理制度規定，按照項目安全管理獎罰制度都會將抵押金扣除一部分，對現場安全管理到位的班組、個人加倍獎勵，通過這種方法激發各班組人員加強自我安全意識，使安全管理制度實際性地落實。

3 結束語

綜上所述，依據我國的具體國情，在應用EPC工程總承包模式進行工程管理時，還需要加緊安全管理制度的健全，這樣才能在提升施工質量、加快施工進度的同時保證工作人員的施工安全。