淺談金昌市金川區農業面源污染防控工作思考與建議

胡晶晶

摘 要 發展生態農業，搞好農業面源污染治理，是農村人居環境整治的需要，是脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接的需要，是全面建成小康社會的需要，是促進農業增收、農業增效，實現農業可持續發展的需要。基于此，以甘肅省金昌市金川區為例，對農業面源污染防控工作進行探討，以供參考。

關鍵詞 農業;面源污染;防控措施;甘肅省金昌市金川區

中圖分類號：X71 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.09.097

1 金川區農業面源污染防控現狀

農業面源污染防控工作開展以來，我國出臺了《重點流域農業面源污染綜合治理示范工程建設規劃（2016—2020年）》《農業環境突出問題治理總體規劃（2014—2018）》《全國農業可持續發展規劃（2015—2030）》等相關文件，并把“一控兩減三基本”作為治理農業面源污染的重要策略和終極目標，全面推進農業面源污染防控工作，取得了明顯成效。近年來，甘肅省金昌市金川區嚴格貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，貫徹落實“政府主導、群眾參與、回收利用”的廢舊農膜回收利用思路，按照“減量化、資源化、再利用”循環經濟理念，以回收加工企業為核心、標準化回收網點為支撐、農民群眾自主撿拾為基礎，培育建立靈活有序的回收利用市場體系，加強監督管理，加快推進蔬菜產業清潔生產和尾菜綜合利用，提升金川區廢舊農膜資源化利用水平，有效防治了農業面源污染。

據統計，2019年全區農藥使用總量82.14 t，2020年全區農藥使用總量77.64 t，同比減少5.4%，農藥使用利用率達到40%，農藥使用量已連續負增長;2019年全區尾菜處理利用量7.21萬噸，尾菜處理利用率43%。2020年，全區尾菜處理利用量7.6萬噸，尾菜處理利用率44.08%，逐步形成了以農用為主、多元發展的利用格局;2019年全區共回收廢舊農膜1 043 t，通過廢舊農膜“以舊換新”兌換舊膜799 t，全區廢舊農膜回收率達82.1%。2020年，全區共回收廢舊農膜1 295 t，廢舊農膜回收率83.3%，地膜再利用量1 074 t，從源頭保障地膜可回收性，提高防控效果[1]。

2 農業面源污染概述

農業面源污染微觀上是指農業生產活動中，磷素、氮素等營養物及農藥和其他有機、無機污染物;存在于畜禽糞污和水產養殖廢水中的氮、磷致病菌等污染物，包括農村生產生活中產生的廢棄物等;在降水、灌溉過程中，通過地表徑流排水和地下淋溶，造成水體、土壤、大氣等生態系統污染而形成的面源污染。直觀上是指農業生產過程中農藥、化肥、地膜、飼料等農業化學投入品使用方法不當及畜禽糞便、農作物秸稈、農村生活污水、垃圾等廢棄物等不及時、不恰當處理，造成對農業生態環境的污染。

3 金川區農業面源污染的主要來源

據調查分析，金川區農業面源污染主要有3個方面的污染源。1）秸稈焚燒造成的空氣污染，秸稈利用方式中一些關鍵技術尚未突破或不成熟，秸稈加工利用存在技術經濟瓶頸，外來機械作業質量不高，農田中殘留大量的農作物秸稈，打捆、清理需要進行2次或3次作業，回收成本增加，深加工技術缺乏，制約了利用水平的提升。2）由于各地種植模式、種植作物、種植結構不同，適用于金川區的廢舊農膜回收機械少，實用性不強，在引進機械適應本區域廢膜撿拾上仍存在不足。當地農民受傳統小農思想影響，大部分農戶思想認識不高，對廢舊農膜回收積極性相對較低，相關法律法規又缺乏實際有效的可操作性規定，同時廢舊農膜回收利用的企業、網點數量不足，玉米種植后廢舊農膜回收難度大，從而導致土壤中殘膜量逐步增加，造成了土壤污染。3）尾菜造成的土壤危害，農業廢料殘渣一直以來都是環境污染的重頭戲。尾菜是新鮮蔬菜的一些不可食用部分，目前蔬菜分揀越來越精細化，廢棄蔬菜量逐年增多，加之河西地區高原夏菜多為低端大陸菜，上市時間相對集中，短期內易產生大量尾菜，而現有的尾菜處理設施、技術均無法做到短期內批量處理尾菜，因而造成尾菜大量丟棄，形成農業面源污染[2]。

4 加強金川區農業面源污染防控的對策建議

4.1 加大宣傳培訓力度，增強農民環保意識

農業面源污染防治需要政府、社會、廣大農戶積極配合，其是一項重大、系統的工程。在宣傳過程中，應采取可持續發展觀念與生態環保理念相結合的方式。1）充分利用電視、廣播、微信等新媒體，加大對農業面源污染相關法律法規的宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍，從根本上提升廣大農戶農業環保意識。2）加強與新聞媒體合作，通過在日報設立專欄，拍攝農業面源污染專題片，以政務網、村村通廣播等為媒介，增強廣大市民對農業面源污染的認識。3）編制農業面源污染防治宣傳手冊，在全區大范圍發放和張貼宣傳手冊、明白書、通告、橫幅等，利用農村集會、文藝宣傳、科普宣傳等活動，廣泛宣傳農業面源污染相關法律法規、國家標準、兌換政策。同時，要不斷總結農業面源污染工作中的好經驗、好做法，積極倡導清潔生產方式，做到家喻戶曉[3]。

4.2 切實加強政府領導，建立完善農村面源污染治理工作機制

扎實推進農業面源污染控制與治理，是社會主義新農村建設的必要工作和必要舉措，其關系到農村人口的生存環境、農產品質量安全。地方政府應高度重視農業面源污染治理與控制，以切實維護人民群眾的根本利益，穩步推進“生態農業發展、面源污染防治”，加快建立完善農業面源污染治理與控制工作的機制創新。1）切實增強對農業面源污染防治工作重要性、緊迫性的認識，將農業面源污染納入政府績效考核，并積極爭取當地黨委政府的支持，及時加強與相關部門的溝通協作，形成打好農業面源污染防治攻堅戰的工作合力。2）建立農村生態環境保護自治機制。采用村民自治的管理模式，建立村規民約，從源頭上對農村生產、生活、生態環境起到管理和約束作用。3）建立農業環保組織機制。建立完善農田地膜回收自治體系，落實經營主體的法定回收責任。為每個鄉鎮政府配置專門的環保專員，負責所管轄區內的農業環保管理。按照生產小組數量組建保潔員隊伍，及時督促蔬菜生產基地、倉儲及購銷加工企業、廣大農戶清理農業面源廢棄物。4）完善廢舊農膜回收利用新機制，扶持成立農業機械化作業服務有限公司，按照“政府補一點、農戶出一點、企業讓一點”的思路，開展機械化作業服務，實現秸稈、滴灌帶、廢舊農膜的全回收、全利用。5）抓源頭治理。農資市場是農業面源污染產生的第一道關口，通過“四查一檢”工作方法，推動“執法、監管、檢測”三駕馬車齊頭并進，由農業、質監等部門建立聯系制度，聯合開展行政約談、例行檢測、監督抽查、預報預警，規范農資經營行為，從源頭杜絕農業面源污染的產生[4]。6）開展殘膜集中清理整治行動。實施村莊清潔“春季戰役”和農村人居環境整治百日大會戰，黨政干部帶頭包幫聯系村志愿服務活動，圍繞道路、地頭、溝渠、林帶、農田及村莊等區域的農業面源污染進行清理整治，實現“一控兩減三基本”目標，堅決打贏農業面源污染治理攻堅戰[5]。

4.3 健全相關制度，為防止農村面源污染提供法律保障

建立完善區監督、鎮負責、村主抓的廢舊農膜“以舊換新”責任機制。1）整合“以舊換新”“土地深松”項目，將土地深松面積分配到各鎮。金川區各鄉鎮應結合實際，采取農田地膜優先撿拾優先安排深松補貼的辦法，抓好農田地膜撿拾和土地深松補貼政策的落實，對于撿拾農膜不干凈不徹底的農戶，不予享受“以舊換新”及“土地深松”等獎補政策[6]。2）科學規劃畜禽養殖布局，制定出臺畜禽禁養區等相關政策，不斷完善技術裝備條件，改進設施養殖工藝，因地制宜推廣堆肥發酵、有機肥生產等畜禽糞污綜合處理利用技術模式，規范和引導畜禽養殖場做好養殖廢棄物資源化利用，鼓勵和支持散養密集區和養殖小區實行畜禽糞污分戶收集、集中處理，減少養殖污染。3）對新建、改建、擴建畜禽規模養殖場履行環評手續，嚴格落實工程建設“三同時制度”，積極落實“一場一策、一場一檔”網格化管理制度。4）積極制定農業扶持獎勵辦法，用足、用好各級政府扶持的政策和項目資金，推動企業產業化、高質量發展[7]。

5 結語

針對當前農業面源污染中存在的突出問題，金川區結合實際，始終堅持貫徹各級黨委政府出臺的一系列生態文明建設和綠色發展政策文件，明確防控和治理責任，進一步探索農業面源污染防治新技術，加快有效治理技術與模式的推廣應用。

參考文獻：

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[2] 韋瑛，俞國基，趙歡，等.武威市農業面源污染及其防治建議[J].甘肅農業科技，2010（03）：47-50.

[3] 楊虎德，馬彥，王平生，等.玉米田氮磷面源污染防控技術規程[J].甘肅農業科技，2021，52（01）：85-87.

[4] 查天榮.新形勢下做好農業面源污染防治工作的有效性探究[J].農業與技術，2019，39（02）：179-180.

[5] 李聰聰.我國農業面源污染治理技術研究進展[J].農業與技術，2016，36（12）：175.

[6] 李民，解小明.農業面源污染防控技術及措施分析[J].南方農業，2019，13（18）：175-176.

[7] 何為媛，王春麗.我國農業面源污染現狀及治理措施淺析[J].南方農業，2020，14（26）：201-202.

（責任編輯：趙中正）