京津冀協同發展情景研究

梁會芳 榮蓉 王倩如 楊寰宇

摘? 要：京津冀協同發展問題是當代的熱點問題之一。探究京津冀地區的協同發展戰略，對京津冀地區的可持續發展具有重要的戰略意義。該文以京津冀的人口為例，對京津冀人口進行了分析，并構建了京津冀地區人口三大系統的相對發展模型和耦合協調度模型。結果表明：近幾年，河北人口的增長速度比天津人口的增長速度快，天津人口的增長速度比北京人口的增長速度快，京津冀地區的人口正在慢慢拉大差距;預測河北人口的增長速度將持續大于北京和天津的人口的增長速度。該文最后對未來國家應對京津冀人口變化的特點所應采取的措施提出來建議。

關鍵詞：人口? 相對發展模型 耦合協調度模型? 協同發展

中圖分類號：F127.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A文章編號：1672-3791（2021）04（a）-0234-03

Research on the Coordinated Development of

Beijing-Tianjin-Hebei

—Ttake Population as an Example

LIANG Huifang? RONG Rong? WANG Qianru? YANG Huanyu

（Hengshui University， Hengshui， Hebei Province， 053010? China）

Abstract：The coordinated development of Beijing-Tianjin-Hebei region is a hot issue in the contemporary era. Exploring the coordinated development strategy of Beijing-Tianjin-Hebei region has an important strategic significance for the sustainable development of Beijing- Tianjin-Hebei region.Taking the population of Beijing， Tianjin and Hebei as an example， this paper analyzes the population of Beijing-Tianjin-Hebei region， and constructs the relative development model and coupling coordination degree model of the three population systems in Beijing-Tianjin-Hebei region. The results show that the population growth rate of Hebei is faster than that of Tianjin in recent years， and the population growth rate of Tianjin is faster than that of Beijing， and the population gap in Beijing， Tianjin and Hebei is gradually widening. Finally， this paper puts forward some suggestions on the measures that should be taken to deal with the characteristics of population change in Beijing， Tianjin and Hebei in the future.

Key? Words： Population;Relative development model;Coupling coordination degree model;Coordinated developmen

黨的十九大報告明確指出：“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子推動京津冀協同發展，高起點規劃、高標準建設雄安新區。”在學術理論、地方政府及國家戰略推動下，京津冀出現了各種經濟發展的新趨勢，不僅為京津冀的協同發展提供了機遇，同時還帶來了各種挑戰。

長期以來，京津冀三地存在著嚴重的經濟不協調、不均衡發展問題[1]，河北GDP與京津差距明顯。2019年京津冀人均GDP分別為16.4萬元、9.1萬元、4.6萬元，京津是河北的1.97倍之多。隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，各個區域之間的貿易往來越來越密切，一定距離內的城市逐漸連接成一個命運共同體，區域協同發展成為不可阻擋的大趨勢。京津冀各因素之間的協調程度顯示出協同發展的前進程度。因此，研究京津冀各因素之間的協調程度，探究協調發展戰略，對推動京津冀協同發展的進程具有重要的戰略意義。

京津冀是我國具有強大影響力的城市群和經濟區域之一。目前，國內已有不少學者對京津冀地區進行了研究，例如：馬海濤等研究者對京津冀城市群城鎮化與創新的耦合過程與機理進行了分析[2];胡彪等研究者建立京津冀地區的科技創新和生態經濟之間的協調度模型對京津冀科技和生態經濟協調度進行測評[3];李智禮等研究者對京津冀城市群人口城鎮化與土地利用耦合機理進行了研究[4]。基于這些研究，該文將以京津冀地區人口為例，建立京津冀地區人口三大系統的相對發展模型和耦合協調度模型，分析京津冀地區人口的變化趨勢，預測京津冀地區人口的變化，有針對性地提出京津冀協調發展的建議，為京津冀地區的可持續發展提供支持。

1? 研究方法

1.1 相對發展模型

相對發展模型[5]能反映京津冀地區人口三大系統之間的相對發展程度。采用相對發展模型，確定北京和河北人口、天津與河北人口、北京和天津人口的相對發展系數：

式中，f、g、h分別為北京人口、天津人口和河北人口的系統綜合評價函數。

設x1，x2，…xm為北京人口系統的m個指標，y1，y2…yn為天津人口系統的n個指標，z1，z2…zq為河北人口的q個指標。 f、g、h這3個函數可分別表示為：

式中，Xi、Yj、Zk 為經標準化處理的標準值;ai、bj、ck為指標權重。

1.2 京津冀要素之間的耦合協調度模型

引入物理學中的容量耦合協調度模型[6]，把北京人口、天津人口與河北人口3個系統之間的相互影響定義為北京人口、天津人口與河北人口的耦合度。模型如下：

式中，D為京津冀人口的耦合協調度;T為3個系統的人口整體協同效應或貢獻。C和T可以表示為：

式中，α為北京人口的系統權重;β為天津人口的系統權重;λ為河北人口的系統權重。人口在3個系統中相互影響，彼此作用同等重要，故取α=β=λ=1/3。

1.3 數據收集

因京津冀三系統不同元素之間很難比較相對發展程度和找到耦合協調關系，因此，在進行相對發展程度和耦合協調度討論時，以人口為例，討論的是京津冀人口構成的3個系統之間的相對發展程度和耦合協調度。該文數據來源為《中國統計年鑒》和京津冀的地方統計年鑒。

2? 實證分析——以人口為例

下面以京津冀三地的人口為例，構建3個系統。利用相對發展模型和耦合協調度模型對這3個系統進行深入討論。

2.1 京津冀人口分布情況

根據《中國統計年鑒》和京津冀的地方統計年鑒，我們可以得到京津冀地區每年的人口。2012—2019年，北京人口（單位：萬人）分別為2 069.3、2 114.8、2 151.6、2 170.5、2 172.9、2 170.7、2 154.2、2 153.6;天津人口（單位：萬人）分別為1 413.15、1 472.21、1 516.81、1 546.81、1 562.12、1 556.9、1 559.6、1 561.8;河北人口（單位：萬人）分別為7 287.5、7 332.6、7 383.8、7 424.9、7 470、7 519.5、7 556.3、7 952。

從數據中可以看出，2012—2015年北京人口持續快速增長;2016—2017年人口的增長速度明顯減慢，增長數量明顯減少，2016年成為北京人口的“拐點”;2018—2019年人口出現負增長;從總體來看，國家近幾年采取的疏解北京首都功能的各項措施取得了顯著成效，北京常住外來人口得到有效控制;2012—2019年天津人口數量雖然在2017年出現下降，但總體呈上升趨勢;2012—2019年河北人口和京津冀人口變化趨勢大體相同;相對于北京和天津來說，河北人口是京津冀總人口的主要影響來源;2018年河北人口出現急劇增加，而北京和天津變化相對而言不大，北京人口甚至出現下降，說明疏解首都功能的政策對河北人口影響很大，在一定程度上促進河北人口的增長。可以對京津冀人口進行預測，河北人口和天津人口應該會進一步上升，北京人口會保持平穩。

2.2 京津冀三地的人口的相對發展程度

以河北人口為基底，可得到2012—2019年北京和河北人口的相對發展程度分別為0.284、0.288、0.291、0.292、0.291、0.289、0.285、0.271;天津和河北的相對發展程度分別為0.194、0.201、0.205、0.208、0.209、0.207、0.206、0.196。

從數據中可以看出，2012—2015年北京人口和河北人口的相對發展程度呈上升趨勢，說明北京人口的增速相對而言比河北要快;北京人口和河北人口的相對發展程度自2016年一直處于下降的狀態，表明疏解首都功能的政策效果顯著;2012—2016年天津人口和河北人口的相對發展程度呈上升趨勢，說明天津人口的增速相對而言比河北要快;在2016年天津人口和河北人口的相對發展程度達到頂峰，2016年成為天津人口增速相對于河北人口相對發展程度最大的一年;天津人口增速和河北人口的相對發展程度自2017年也一直處于下降的狀態，但北京人口和河北人口的相對發展程度下降速率相對而言比較大;北京人口和天津人口的相對發展程度整體呈下降趨勢，說明天津人口的增長速度從整體上來說大于北京人口的增長速度;在2017年北京人口增速相對于天津人口的增速有所回升，但沒能改變整體變化趨勢。

2.3 京津冀三地的人口 的耦合協調度

相對發展模型僅能反映北京人口、天津常駐人口及河北人口三大系統之間的相對發展程度，但難以說明三大系統之間是否協調。由耦合協調度模型進一步得到三大系統2012—2019年的耦合協調度分別為0.4 22 03、0.424 53、0.426 17、0.427 08、0.427 16、0.426 37、0.425 84、0.421 48。

從數據中可以看出，京津冀人口的耦合協調度比較低，約在0.4～0.5之間，呈倒U型趨勢;2012—2016年京津冀人口的耦合性協調度持續上升，在2016年京津冀人口的耦合性協調度出現了高峰，約0.427 16，說明京津冀人口的增長速度慢慢地趨于一致;2017—2019年京津冀人口的耦合協調度下降，在2019年出現這幾年—京津冀人口的耦合協調度的最低值約0.421 48，說明京津冀人口的增速慢慢拉開差距。

3? 結論與建議

該文以京津冀的人口為例，通過查閱京津冀地區的相關年鑒，收集了2012年以來京津冀人口的數據。結合相對發展模型和耦合協調發展模型，對京津冀人口變化進行多維度實證分析，探究京津冀人口三大體系的相對發展趨勢和耦合協調發展趨勢。

研究結果表明：（1）除北京人口和天津人口相對發展度基本成下降趨勢外，京津冀人口的另外兩個相對發展程度和三大系統的耦合協調前期有逐年上升趨勢，而后期出現逐年下降的態勢;（2）北京人口有輕微下降趨勢，而天津人口緩慢上升，河北人口迅速增長，京津冀總人口的變化趨勢與河北人口相似;（3）根據京津冀人口兩兩相對發展程度的比較，可知近幾年河北人口的增長速度比北京和天津住人口的增長速度快，天津人口的增長速度比北京人口的增長速度快。可以預測河北人口數量增長速度將持續快于北京和天津人口數量;（4）從耦合協調度上來看，預測京津冀人口數量將會有更大的差距。

京津冀人口相對發展程度和耦合協調度的階段和類型的劃分，需要有更多學者的研究。雖然河北人口數量始終遠遠高于北京和天津的人口，但河北的人均GDP卻落后于北京和天津。京津冀人口的增長和GDP的不協調阻礙著京津冀一體化的進程。為清除這個障礙，需要充分發揮北京和天津的輻射作用，加強對河北，公共資源的投入。簡單地把北京和天津的企業遷到河北，對河北發展長遠作用還不夠大，需要國家更多扶持地方經濟的政策，激發河北核心力量，為河北找到屬于自己的長期發展道路。河北人口眾多但未能產生可觀的GDP，這是地方發展水平低，未能吸引人才導致的，政府可扶植地方科技產業發展，讓絕大數的人成為地區發展的中堅力量，盡可能激發大多數人的潛能。對北京和天津遷到河北的企業應該加大管控力度，如企業從大城市遷到小城市或者小村莊，導致管控一下子變得寬松甚至消失，這會給京津冀一體化過程埋下深深的隱患，從短期來看給河北帶來經濟效益，但從長遠來看若不加以管束，給河北帶來的不是經濟效益，而是環境威脅，甚至危害到整個京津冀的環境。

參考文獻

[1] 公丕明，公丕宏，張漢飛.京津冀協同發展戰略的演化與改革方向[J].區域經濟評論，2020（6）：63-70.

[2] 馬海濤，盧碩，張文忠.京津冀城市群城鎮化與創新的耦合過程與機理[J].地理研究，2020（2）：303-318.

[3] 胡彪，苑凱.京津冀地區科技創新與生態經濟耦合協調度測評[J].統計與決策，2020，14（26）：119-123.

[4] 李智禮，匡文慧，趙丹丹.京津冀城市群人口城鎮化與土地利用耦合機理[J].經濟地理，2020（8）：67-75.

[5] 曹琳劍，楊安康.科技創新與新型城鎮化耦合協調測試度分析——以京津冀地區為例[J].科技導報，2020，38（15）：111-120.

[6] 曹琳劍，王杰，王歡歡，等.京津冀基礎設施建設與人口集聚耦合演進分析——基于推拉理論解析[J].地理科學，2019（8）：1256-1264.