建筑工程施工監(jiān)理現(xiàn)狀及完善對(duì)策分析

浦鑫

（天津同方工程技術(shù)咨詢有限公司，天津300450）

1 引言

監(jiān)理工作的質(zhì)量會(huì)對(duì)建筑工程施工的質(zhì)量、安全、成本和進(jìn)度產(chǎn)生非常大的影響，監(jiān)理工作存在問(wèn)題會(huì)直接影響建筑工程項(xiàng)目的施工效果。完善的監(jiān)理制度、專業(yè)能力強(qiáng)的監(jiān)理人才隊(duì)伍、先進(jìn)的監(jiān)理技術(shù)和監(jiān)理方式以及有效的監(jiān)理工作能夠?yàn)榻ㄖこ淌┕さ母鱾€(gè)環(huán)節(jié)提供有效的監(jiān)管。因此，監(jiān)理行業(yè)需要采取積極的應(yīng)對(duì)措施來(lái)解決目前監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題。

2 建筑工程施工監(jiān)理的現(xiàn)狀和問(wèn)題

2.1 建筑施工監(jiān)理缺少合理的管理制度

建筑工程施工單位與監(jiān)理單位在合作過(guò)程中的一些制度體系還不夠完善。例如，監(jiān)理工作缺少有效的考核機(jī)制和監(jiān)督制度，而且監(jiān)理行業(yè)的從業(yè)人員普遍不具備專業(yè)的監(jiān)理能力，如果沒(méi)有制度體系對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行約束，很容易因?yàn)楸O(jiān)理水平不夠以及監(jiān)理不到位等原因使監(jiān)理工作達(dá)不到應(yīng)有的效果。建筑工程施工質(zhì)量和施工安全的控制離不開(kāi)有效的監(jiān)理工作以及完善的監(jiān)理制度，但是由于監(jiān)理行業(yè)出現(xiàn)較晚、發(fā)展較慢、經(jīng)驗(yàn)和研究較少，導(dǎo)致建筑工程施工的監(jiān)理工作缺少完善的監(jiān)理制度和監(jiān)理體系，而且很少有從業(yè)者會(huì)主動(dòng)地對(duì)監(jiān)理制度和監(jiān)理方式進(jìn)行明確規(guī)定，并在執(zhí)行中進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。

2.2 監(jiān)理人員專業(yè)能力有待提高

由于建筑工程施工過(guò)程會(huì)涉及各個(gè)方面的內(nèi)容，所以，建筑施工的監(jiān)理工作需要在施工技術(shù)、成本控制、質(zhì)量控制等方面對(duì)建筑施工的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行全方位的監(jiān)管。但目前的監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)有待提高，大部分監(jiān)理人員只具備建筑工程施工管理中某個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法有效對(duì)建筑工程施工進(jìn)行較為全面的監(jiān)管。另外，監(jiān)理行業(yè)缺少高素質(zhì)和專業(yè)能力強(qiáng)的監(jiān)理人才隊(duì)伍，監(jiān)理人才的培養(yǎng)和考核缺少完善的機(jī)制，而監(jiān)理從業(yè)人員和人才隊(duì)伍發(fā)展的不夠完善會(huì)影響整個(gè)監(jiān)理行業(yè)和建筑行業(yè)的發(fā)展[1]。

2.3 監(jiān)理信息化程度較低

監(jiān)理行業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中存在發(fā)展緩慢和管理方式落后的問(wèn)題，而建筑行業(yè)逐漸引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù)和系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，而監(jiān)理行業(yè)在整體上對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用較少且應(yīng)用效果較差，即使在監(jiān)理行業(yè)的工作中引入了信息技術(shù)，也有很多監(jiān)理人員不能很好地利用信息技術(shù)進(jìn)行信息化的監(jiān)理，在對(duì)建筑工程施工進(jìn)行監(jiān)理的過(guò)程中，使很多文件出現(xiàn)格式不統(tǒng)一、資料不完整、存儲(chǔ)管理無(wú)序和混亂等問(wèn)題，致使建筑工程施工監(jiān)理人員的信息化水平并沒(méi)有得到顯著提高。

2.4 監(jiān)理權(quán)利得不到有效落實(shí)

監(jiān)理工作中的監(jiān)督機(jī)制與其他制度體系的不完善會(huì)影響監(jiān)理工作的執(zhí)行效果和監(jiān)管力度，例如，有的建筑工程在施工中沒(méi)有真正的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員進(jìn)行監(jiān)管，使建筑施工質(zhì)量、施工安全、進(jìn)度控制等方面出現(xiàn)了嚴(yán)重的問(wèn)題。監(jiān)督機(jī)制的缺失和監(jiān)理工作的無(wú)效性會(huì)使監(jiān)理人員下達(dá)的命令得不到落實(shí)，導(dǎo)致建筑工程施工的質(zhì)量和安全得不到有效的監(jiān)管，使建筑工程施工出現(xiàn)了非常多的安全隱患和質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。圖1統(tǒng)計(jì)了因建筑工程施工的安全問(wèn)題而引發(fā)的各類安全事故的占比，其中，高處墜落引起的安全事故占54.29%，坍塌引起的安全事故占15.71%，物體打擊引起的安全事故占11.43%，觸電事故占5.71%，起重傷害占4.29%，車輛傷害占2.86%，機(jī)械傷害占1.43%，其他傷害占4.28%。這些安全事故有很多是可以通過(guò)有效的監(jiān)管避免的。另外，建筑工程施工在與監(jiān)理單位進(jìn)行合作之前，經(jīng)常會(huì)忽視監(jiān)理單位的資質(zhì)，沒(méi)有對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行調(diào)查便與之合作。在這種情況下，如果與缺少資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行合作，很可能因?yàn)楸O(jiān)理單位自身的問(wèn)題為建筑工程施工帶來(lái)很大的隱患和風(fēng)險(xiǎn)。

圖1 事故死亡人數(shù)分類百分比

3 建筑工程施工監(jiān)理的完善對(duì)策

3.1 建立完善的監(jiān)理制度體系

隨著建筑工程施工技術(shù)水平的提高和施工方式的調(diào)整，監(jiān)理的工作方法和管理制度也應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程具體情況進(jìn)行優(yōu)化與創(chuàng)新，在建筑工程施工中制定具有針對(duì)性和可行性的監(jiān)理制度[2]。制定監(jiān)理制度時(shí)，應(yīng)對(duì)建筑工程的施工質(zhì)量和施工安全等方面制定詳細(xì)的監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)和制度條例，例如，建筑工程施工的安全監(jiān)理工作應(yīng)重點(diǎn)對(duì)建筑工程施工的安全危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)和防控（見(jiàn)圖2）。在建立和完善監(jiān)理制度體系時(shí)，需要根據(jù)建筑施工中存在的不同問(wèn)題制定相應(yīng)的解決措施，如果建筑施工不符合施工規(guī)范要求，或者建筑施工質(zhì)量出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的問(wèn)題，監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)范的規(guī)定和說(shuō)明要求施工單位停工，如有必要，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)將問(wèn)題反映給政府相關(guān)管理部門，在政府監(jiān)管部門和監(jiān)理單位的共同督促下保證施工單位盡快停工整改，通過(guò)制度的保障和嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制避免建筑施工發(fā)生質(zhì)量和安全方面的問(wèn)題。

圖2 建筑工程安全監(jiān)理管理體系

3.2 提高監(jiān)理人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)

建筑施工的復(fù)雜性對(duì)監(jiān)理工作人員的能力水平提出了非常高的要求，監(jiān)理人員需要具備豐富的綜合技術(shù)知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)和管理知識(shí)，并且還要具備豐富的建筑施工監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格制定人才錄用的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)理人員進(jìn)行定期或不定期的專業(yè)培訓(xùn)。招聘和錄用監(jiān)理人員時(shí)，要考察對(duì)方是否具備技術(shù)、管理和法律方面的綜合知識(shí)和能力，核實(shí)其學(xué)歷背景、從業(yè)經(jīng)歷、專業(yè)技術(shù)能力、工作成果，根據(jù)考察標(biāo)準(zhǔn)決定是否錄用。監(jiān)理單位要定期對(duì)在職人員進(jìn)行管理、技術(shù)、法律和職業(yè)素養(yǎng)方面的培訓(xùn)，淘汰不符合培訓(xùn)要求和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)理人員，最大限度地保證監(jiān)理人才隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，還應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同級(jí)別的監(jiān)理人員制定明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，鼓勵(lì)所有監(jiān)理人員盡自己最大的能力做好建筑工程施工的監(jiān)管工作。

3.3 提高監(jiān)理工作的信息化水平

建筑工程施工中的監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)在監(jiān)理工作中具有重要的作用和意義，在監(jiān)理工作中應(yīng)積極利用先進(jìn)的信息技術(shù)優(yōu)化監(jiān)管方式，根據(jù)信息監(jiān)管系統(tǒng)和信息化監(jiān)管方式的運(yùn)用效果總結(jié)信息管理模式的經(jīng)驗(yàn)和不足，對(duì)信息管理方式中的各項(xiàng)監(jiān)管內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，使各個(gè)部分的信息化監(jiān)管能夠充分發(fā)揮作用，充分將信息技術(shù)融合到傳統(tǒng)的監(jiān)管體系中。信息化監(jiān)管能夠通過(guò)信息技術(shù)手段對(duì)施工人員和監(jiān)管人員的工作進(jìn)行記錄，對(duì)建筑工程施工單位和監(jiān)理單位的工作人員進(jìn)行系統(tǒng)化地管理。信息化監(jiān)理還可以對(duì)建筑施工的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，例如，運(yùn)用信息技術(shù)對(duì)設(shè)備器械的各項(xiàng)性能數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄和分析，及時(shí)對(duì)故障設(shè)備器械進(jìn)行維修或更換，使器械設(shè)備故障帶來(lái)的施工安全問(wèn)題得到有效的預(yù)防和控制。另外，監(jiān)理工作在引入信息技術(shù)建立信息管理平臺(tái)的同時(shí)，還要培養(yǎng)能夠靈活運(yùn)用信息技術(shù)的專業(yè)人才，監(jiān)理人員能否熟練使用信息管理系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管，直接決定了監(jiān)理工作的信息化建設(shè)水平和信息技術(shù)在監(jiān)理工作中的運(yùn)用效果[3]。

3.4 加強(qiáng)建筑施工的監(jiān)督和監(jiān)理單位的資質(zhì)管理

監(jiān)理單位應(yīng)針對(duì)建筑施工的各個(gè)過(guò)程和各項(xiàng)施工內(nèi)容制定全面而詳細(xì)的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理人員要根據(jù)完善的監(jiān)督機(jī)制加強(qiáng)監(jiān)督工作，重點(diǎn)監(jiān)督建筑施工中經(jīng)常出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題和安全問(wèn)題的施工環(huán)節(jié)。例如，監(jiān)理人員對(duì)建筑施工進(jìn)行安全監(jiān)督時(shí)，可以根據(jù)圖3的安全監(jiān)理流程對(duì)施工人員的資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督、對(duì)特殊設(shè)備的檢查情況進(jìn)行監(jiān)督。通過(guò)規(guī)范化的監(jiān)理流程對(duì)建筑施工的各個(gè)步驟進(jìn)行全方位的監(jiān)督，盡可能多地排查施工過(guò)程中的安全隱患，并降低建筑施工發(fā)生安全事故的概率。另外，建筑企業(yè)和施工單位要嚴(yán)格核查監(jiān)理單位的資質(zhì)，充分了解監(jiān)理單位的監(jiān)理團(tuán)隊(duì)、管理能力和監(jiān)理成果，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)后被吊銷資質(zhì)證書的監(jiān)理單位，應(yīng)立即停止合作。

圖3 施工安全監(jiān)理流程

4 結(jié)語(yǔ)

工程監(jiān)理在建筑工程項(xiàng)目施工中起著非常重要的作用，工程監(jiān)理制度是保證監(jiān)理工作有效開(kāi)展的基礎(chǔ)，規(guī)范和有效的監(jiān)理工作也是保證建筑工程項(xiàng)目施工安全，提高施工質(zhì)量的重要保障，建筑企業(yè)和施工單位要重視工程施工中的監(jiān)理工作，并挑選具有監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位，從各個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)理工作的質(zhì)量，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。