“兩個大局”下領導干部“政治三力”提升方略

范逢春

【關鍵詞】兩個大局 領導干部 政治能力 兩個維護

【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

習近平總書記強調：“領導干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復興的戰略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發點。”黨的十九屆五中全會明確提出，“全黨要統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局”。“兩個大局”，是以習近平同志為核心的黨中央運用馬克思主義認識論對當前國情世情作出的全局性重大戰略判斷；統籌“兩個大局”，是新發展階段指導我國經濟社會發展的方法論；胸懷“兩個大局”，是新形勢下對領導干部和全黨的政治要求。當前，領導干部必須胸懷“兩個大局”，善于統籌“兩個大局”，準確把握“兩個大局”，保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險，從政治判斷力、政治領悟力、政治執行力等維度全面提升政治能力。

胸懷“兩個大局”，要求領導干部堅持戰略思維、辯證思維與底線思維，不斷提高政治判斷力

領導干部必備的各種能力中，政治能力是第一位的，政治能力能夠引領和推動干部其他能力的提升。增強政治能力的首要一點就是增強政治判斷力。領導干部要胸懷“兩個大局”，就必須堅持戰略思維、辯證思維與底線思維，不斷提高政治判斷力。

第一，胸懷“兩個大局”要求領導干部樹立戰略思維?！皟蓚€大局”著眼中國自身發展態勢和人類歷史發展潮流，精準定位了我國發展的歷史方位和世界坐標，具有非凡的思想影響力和歷史穿透力，體現了當代中國共產黨人的戰略眼光。領導干部要胸懷“兩個大局”，就必須善于觀大勢、謀大事，在全球視野下樹立戰略思維。

首先，領導干部要不斷拓展戰略遠見。不謀全局者不足以謀一域，不謀萬世者不足以謀一時。中華民族偉大復興的戰略全局，其中的“全”字要求我們所做的一切工作都要圍繞和服務于這個全局；世界百年未有之大變局，其中的“變”字表明世界經濟格局、全球治理體系、國際力量對比都在發生改變。這就要求領導干部要以全局視角和長遠眼光來觀察、思考和處理問題。在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下，領導干部必須看在前面、想在前面，對“國之大者”要心中有數。其次，領導干部要始終保持戰略定力?！皟蓚€大局”相互交融、相互作用、相互激蕩，給我國發展帶來了歷史性機遇和前所未有的挑戰，所有領導干部都要面對“世界怎么了，我們怎么辦”的時代命題，都要面對“四大考驗”“四種危險”的反復檢驗。面對“兩個大局”，領導干部最需要保持的是“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風”的戰略定力，不犯顛覆性錯誤。要始終把工作重心置于國內發展上，始終優先把自己的事情辦好。最后，領導干部要切實提升戰略自信。領導干部要做到大局在胸、全局在握、變局在控，以戰略自信面對“兩個大局”的挑戰。黨的堅強領導是在“兩個大局”中贏得戰略主動的根本保證。堅持和加強黨的全面領導，首要的是做到“兩個維護”，要把自己的工作時常放到“兩個維護”的天平上稱一稱、量一量?！八膫€自信”是在“兩個大局”中有效應對挑戰的制勝法寶，領導干部只要堅定了“四個自信”，就能更好地面對和解決前進中的問題。

第二，胸懷“兩個大局”要求領導干部樹立辯證思維。“兩個大局”之間存在著辯證關系，展現了立足國內和放眼世界的統一，呈現了機遇意識和風險意識的統一，體現了目標導向和問題導向的統一。領導干部要站在“兩個大局”的高度，堅持系統觀念，樹立辯證思維，處理好如下三對關系。

首先，處理好“全局”與“局部”的關系。“兩個大局”不是各自獨立、彼此割裂的，而是內在關聯、相互影響的。一方面，中華民族偉大復興的戰略全局，要在世界百年未有之大變局的大環境下推進，世界大變局為中華民族偉大復興既提供了條件和機遇，人類社會的大變革、全球架構的大變動、世界格局的大調整也給我們帶來了各種風險與挑戰；另一方面，在世界百年未有之大變局中，中華民族偉大復興是其中的決定性變量，中國始終是世界秩序的積極參與者、建設者和引領者。因此，領導干部胸懷“兩個大局”，就要堅持立足國內與放眼世界相統籌，實現“中國之治”與“全球之治”的良性互動。其次，處理好“危機”與“機遇”的關系?！拔C”與“機遇”同生并存，相互轉化，大“危機”蘊含著大“機遇”。中國只有在世界大變局中才有機會脫穎而出、實現彎道超車，但與世界聯通越多，風險越大、危機越大。中國創造了“木秀于林”的成就，也迎來了“樹大招風”的時候，要將“世界百年未有之大變局”作為“中華民族偉大復興”的戰略機遇期和風險高發期來對待和籌劃。最后，處理好“外因”與“內因”的關系?！皟蓚€大局”的辯證統一還體現為內因和外因的關系。馬克思主義認為，內因是事物發展的根本原因，外因是第二位的原因。領導干部把握好這一原理，立足于實現中華民族偉大復興的戰略全局，在社會主義現代化建設中“做好我們自己的事情”，在應對世界百年未有之大變局中更好地發揮“穩定器”作用。領導干部要深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，堅持多邊主義，加強全球合作，推動大變革大調整朝著正確的方向發展，為推進中華民族偉大復興的戰略全局創造良好的外部“大環境”。

第三，胸懷“兩個大局”要求領導干部樹立底線思維。習近平總書記要求領導干部“要善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權?！鳖I導干部的底線思維，是對發展過程中矛盾、分歧和斗爭的清醒認知，是對發展道路中困難、曲折與挫折的未雨綢繆。樹立底線思維是領導干部化解“兩個大局”中一系列問題的思想利器。

首先，領導干部要始終憂黨、憂國、憂民?！坝诎菜嘉?，于治憂亂。”中國共產黨是誕生于憂患、成長于憂患、壯大于憂患的政黨。當前我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，但國際環境和國內條件都已經發生了深刻而復雜的變化。領導干部要始終保持如履薄冰的謹慎，始終心懷居安思危的憂患意識。要充分認識到，中華民族偉大復興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的，必然會遇到各種風險考驗；要充分認識到，國際局勢發生重大變化，世界百年未有之大變局充滿著風險挑戰。其次，領導干部要善于識變、應變、求變。恩格斯認為，社會主義社會是“經常變化和改革的社會”?！懊髡咭驎r而變，知者隨事而制?！鳖I導干部如果不識變、不應變、不求變，就可能陷入戰略被動，錯失發展機遇。近年來，國際單邊主義、貿易保護主義、經濟全球化的逆流越來越強，全球生產和貿易的實體經濟面臨重大變局，全球金融和宏觀治理出現嚴重困局；同時，科技和產業創新呈現出加速“革命”新局，國際力量對比步入深刻調整格局。因此，領導干部胸懷“兩個大局”，就要準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育新機、于變局中開新局。最后，領導干部要做好托底、保底、守底。要統籌發展與安全兩件大事，“既要高度警惕‘黑天鵝事件，也要防范‘灰犀牛事件”。面臨深刻復雜變化著的“兩個大局”，力爭不出現重大風險，同時要防患于未然，在出現重大風險之時能夠扛得住、過得去、打得贏。