發展服務貿易賦能新發展格局

黃繁華

【關鍵詞】服務貿易 新發展格局 “十四五” 【中圖分類號】F752 【文獻標識碼】A

服務貿易是國際服務貿易的簡稱，是當前全球經濟競爭的重要領域，也是我國貿易高質量發展的重要標志。7月13日，2021年中國國際服務貿易交易會新聞發布會在京召開，會議指出，今年是建黨100周年，也是“十四五”開局之年和全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年，辦好今年的服貿會具有特殊的意義。分析“十四五”時期我國服務貿易發展趨勢，探討服務貿易對我國新發展格局的影響，具有重要的理論和實踐價值。

服務貿易賦能新發展格局的作用機制

服務貿易是服務業的國際化形態，它與服務經濟、服務消費、國際投資等緊密相連。由于服務貿易具有交易內容無形性、交易方式復雜性、交易影響敏感性等基本特征，長期以來服務貿易在全球經貿活動中主要處于邊緣位置。但是，從上世紀80年代以來，隨著信息技術的廣泛應用和各國服務市場紛紛對外逐步開放，全球服務貿易發展明顯加快，其增速甚至超過同期貨物貿易。據WTO資料顯示，從2012年至2019年，全球跨境服務貿易出口占全球貿易出口的比重，已從19.5%提升至24.5%。服務貿易不僅已是國際貿易重要組成部分，而且已成為國際經貿領域中最活躍的“新引擎”。

習近平總書記指出：“新發展格局決不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。”這說明，我國構建新發展格局，不僅離不開參與國際循環，而且要通過更加開放的國際循環，實現國內循環和國際循環的相互促進。服務貿易的產業基礎是服務業。服務業在國民經濟中的獨特地位，決定了服務貿易對一國經濟發展的影響重大。從我國構建新發展格局角度上講，加快服務貿易更是發揮著重要作用。

表1 2015-2019年中國居民主要消費需求收入彈性（單位：%）

第一，服務貿易將擴大我國內需市場規模、提升我國內需市場結構，并促進“內循環”支撐體系的完善。改革開放以來，我國經濟高速增長，取得了舉世矚目的輝煌成就。2020年，盡管遭遇世界經濟的急劇動蕩和新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我國國內生產總值依舊達到101.6萬億元，同比增長2.3%；居民人均可支配收入為3.2萬元，同比增長4.7%。伴隨經濟發展和收入的增加，我國內需市場規模在不斷擴大的同時，消費的結構和模式也在發生改變。突出表現為：消費重點開始從以往的生存型消費為主，向享受型、發展型消費為主轉變，特別是服務消費開始在居民消費支出中，占比明顯上升。不僅如此，如表1顯示，服務消費彈性普遍高于同期食品、衣著等物質消費，也就是說服務消費已成為拉動我國當前內需市場增長的重點和關鍵。然而，由于多種原因，目前我國包括高端服務在內的優質產品供給，卻還存在明顯“短板”。這不僅制約了我國內需市場和規模優勢的發揮，而且影響了我國經濟增長方式與質量的提升。鑒于此，通過發展服務貿易，一方面可解決國內服務高端產品供給的不足，促進我國服務消費市場發展；另一方面高端服務進口所產生的外溢和示范效應，將推動我國服務業轉型升級和創新發展。服務業發展水平的提升，有助于提高我國經濟運行效率，優化流通領域結構體系，從而對我國“內循環”的支撐，提供更加堅實的保障。

第二，服務貿易將提高我國參與國際經濟循環的結構和層次，促進向全球價值鏈分工高端攀升。改革開放以來，我國憑借勞動力成本優勢，積極參與國際經濟大循環，通過利用外資和發展加工貿易，謀取國際分工利益。憑借多年位居世界各國對外貿易規模首位的成就，我國被譽為“世界工廠”。但在由跨國公司主導的國際分工體系中，我國占據的國際分工地位并不高，分享得到的國際分工利益也比較有限。全球價值鏈（GVC）是當前國際分工的主要形式。研究表明，在目前GVC分工體系中，服務貿易不僅是鏈接不同分工環節的紐帶，而且是GVC各環節創造價值的主要來源。根據經合組織研究報告，當前全球貿易增加值的52%是來自于GVC上服務貿易活動創造的價值，該比例在美國、英國、法國則更高。換言之，服務貿易已成為決定一國在參與GVC中分工地位高低的關鍵因素。這給我國的啟示是，面對世界經濟不確定風險和“逆全球化”浪潮的沖擊，我國如果需要提升參與國際經濟合作的分工地位，增強參與經濟國際循環的抗風險能力，那么加快服務貿易發展無疑是最重要的路徑。事實上，已有計量分析結果顯示，服務貿易對我國參與全球價值分工位置和出口國內增加值率，都產生著顯著的正向提升效應。

第三，服務貿易將強化我國經濟“外循環”和“內循環”的互動發展，更好地利用“外循環”提高“內循環”發展水平。要實現我國經濟“外循環”和“內循環”的相互促進發展，既需要動力，也離不開兩者間的契合程度。從動力上看，我國正在進入發展更高水平開放型經濟的新階段，擴大服務業對外開放是這階段的重點。服務業對外開放幅度的加大，將直接帶動我國服務貿易增長進入新的快車道，從而為“外循環”驅動“內循環”營造新動力。不僅如此，我國“外循環”促進“內循環”發展的核心要義，是利用“外循環”吸引國際上優質要素集聚我國，進而推動我國“內循環”的轉型升級。目前，從貿易分類上講，無論是科技成果、創新人才等優質資源國際流動的業務本身，還是服務優質要素國際流動的各種支撐體系，都屬于服務貿易的范疇。也就是說，在新發展格局中服務貿易具有重要的戰略地位。從提高“外循環”驅動“內循環”的契合度上看，因服務貿易具有其他經貿活動無法比擬的天然“粘合劑”功能，這也決定了服務貿易在新發展格局中的獨特地位。統計數據顯示，近年來隨著強調創新驅動發展，我國知識密集型服務貿易進口明顯加速。2020年，我國知識密集型服務進出口同比增長8.3%，占服務進出口總額的比重達到44.5%，同比提升9.9個百分點。