5G時代我國電信服務如何應對挑戰

湯婧

【關鍵詞】電信服務 數字化 5G時代 【中圖分類號】C916 【文獻標識碼】A

5G時代，各種電信新通訊終端和應用不斷涌現，為萬物互聯帶來無限可能。人工智能、區塊鏈、大數據、云計算、物聯網等技術實現了飛躍式突破，電信服務迎來了全新發展變革。在5G帶動和需求引領下以及個人市場等傳統業務逐漸見頂的壓力之下，產業數字化轉型進程不斷加快，在5G、數據中心、工業互聯網等為代表的新型基礎設施建設熱潮下，我國電信服務正迎來新的發展機遇。

5G時代我國電信服務發展面臨的壓力

一是電信服務正面臨數字化轉型的競爭壓力。當前，電信行業數字化轉型漸成趨勢。鑒于語音等傳統核心業務量持續縮減，而社交媒體不斷開辟新的通信渠道，電信服務領域的競爭邊界正在發生變化。數字化轉型為電信企業提供了重建市場地位的新機遇，以及重新構想其業務系統和為客戶創造新一代產品的機會。

當前，我國電信服務供應商均將數字化作為其首要任務之一。在發展理念上，中國移動確立了“大連接及大市場四輪驅動發展”戰略，中國電信的“智能化戰略”以及中國聯通的“混改和擁抱互聯網”也形成了對電信服務數字化轉型的共識。但是從實踐層面來看，電信服務的數字化轉型尚處于艱難摸索期。電信服務中以物聯網、云計算為主的新型數字化業務剛剛興起，尚缺乏從主營業務分離出來的獨立性，在用戶群規模以及品牌影響力方面都較為有限。一方面，互聯網服務商如微信、抖音等正在搶占電信運營商的傳統業務，但另一方面，卻給電信運營商帶來巨額的流量增長收入。這迫使我國電信運營商面臨著選擇與互聯網服務商競爭，還是轉向數據流量經濟模式與互聯網服務商進行合作。在這個轉型階段，電信服務運營商只有通過在數字化業務運營和服務產品優化建設上不斷探索，才能真正尋找到新的突破和盈利點。

二是電信服務市場面臨深化市場準入的開放壓力。當前，國際電信自由化的呼聲不斷高漲，國際市場結構不斷深化、市場秩序也逐步規范。從世界各國的實踐經驗來看，市場開放度與一個國家的發達程度息息相關，發達程度高的國家或地區，開放積極性和程度越高；反之，發達程度越低，開放的積極性和程度越低。整體來看，發達國家的市場開放度高于發展中國家。從經濟合作與發展組織發布的服務貿易限制性指數來看，我國電信服務貿易限制性指數較高，僅次于印度尼西亞。相對而言，主要發展中國家的電信服務貿易限制指數較高，基本高于0.3，而發達國家中，英國、丹麥和德國是電信服務貿易最為開放的國家，其電信服務貿易限制性指數分別為0.106、0.108、0.114。可見，我國與發達國家的電信服務開放程度仍有較大差距。與金磚國家相比較，我國電信服務的開放水平也遠低于其他四國，印度和俄羅斯均為0.382，巴西為0.29。我國電信服務業開放，未來仍有很大發展空間。

2018年，國家發展改革委發布《境外投資敏感行業目錄（2018年版）》，從名單中刪除了電信業務。但是在《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》中，電信服務領域沒有作出進一步開放調整。可見，電信服務業在構建高水平對外開放的宏觀制度背景下，開放難度較大。主要原因在于電信基礎設施類的增值電信業務，例如互聯網數據中心、內容分發網絡業務等，涉及大量的網絡和信息資源，關系到國家網絡安全問題，故實施有限開放。

三是電信服務正面臨串聯“全產業鏈”的融合壓力。當前，隨著互聯網技術和人工智能技術的飛速發展及其在電信產業中的普及應用，使得電信產業的競爭進入了全產業鏈競爭階段，核心競爭力集中表現為產業鏈整合能力以及服務運營能力，打造從終端、軟件到信息服務的一體化用戶體驗，使得用戶能夠隨時隨地參與采購、研發、生產、銷售、服務等全產業鏈流程。縱向來看，電信服務的核心競爭力在于能夠提供咨詢、規劃、設計、網絡建設與維護、軟件開發、系統集成、運營維護、供應鏈管理等一攬子信息化服務。橫向來看，電信服務正逐步從單一電信產業向與工業互聯網、娛樂傳媒等產業相互依賴的多產業融合發展方向轉變。

具體而言，電信服務融合“全產業鏈”發展的壓力主要來自三個方面：首先，與電信相關的產業發展中技術優勢不突出，尤其在5G通信產業發展關鍵期，相關領域的技術創新優勢尚未形成，這將直接影響 5G技術與相關產業的融合發展。其次，各產業間存在數據難以開放的困境，為保護用戶隱私，各自形成數據孤島，造成用戶數據割裂，無法加入電信服務大通道構建出全面系統化的數據鏈條。最后，跨部門協調難度大。例如在物聯網領域，電信部門需要與交通部門、金融部門等進行跨部門溝通，克服跨部門信息偏差和信息傳遞不及時等溝通障礙。

四是電信設備與服務提供面臨被“政治化”的壓力。網絡安全是個全球性的問題。習近平總書記明確指出：“安全是發展的前提，發展是安全的保障，安全和發展要同步推進。”“從世界范圍看，網絡安全威脅和風險日益突出，并日益向政治、經濟、文化、社會、生態、國防等領域傳導滲透。特別是國家關鍵信息基礎設施面臨較大風險隱患，網絡安全防控能力薄弱，難以有效應對國家級、有組織的高強度網絡攻擊。這對世界各國都是一個難題，我們當然也不例外。”在信息時代，網絡安全對國家安全牽一發而動全身。電信服務正面臨著被逐步“政治化”的發展困境，國家安全因素已成為影響我國電信服務貿易的重要因素。一段時間以來，西方一些國家將政治因素人為引入5G開發、利用與合作，甚至將有關問題政治化。將電信服務貼上政治標簽，是人為切斷了跨境流動、惠及全世界的創新福祉。不僅不利于5G的發展，也有悖于公平競爭的原則，不符合國際社會的共同利益。

我國電信服務實現跨越式發展的戰略及對策

一是以全面實現數字化轉型為戰略目標，重點推進電信服務業務和運營模式轉型升級。全面實現數字化轉型是當前我國電信服務業實現跨越式發展的首要目標。國際電信聯盟將今年世界電信和信息社會日（2021年5月17日）的主題定為“在充滿挑戰的時代加速數字化轉型”，呼吁國際社會在疫情時代應加強信息通信技術發展戰略，鼓勵增加對信息通信技術和數字化技能的投資。