百色試驗區上交建設一周年答卷，成績怎么樣？

□ 文/本刊記者 黃昀昀

2020年3月，廣西百色重點開發開放試驗區正式成立。這是中國首個地級市全域覆蓋的沿邊重點開發開放試驗區，也是中國與東盟高質量共建“一帶一路”的新平臺。

一年時光悄然飛逝，如今的百色有著怎樣的新氣象？今年是中國“十四五”規劃開局之年，百色拿出了怎樣的發展方案？在全面推進廣西百色重點開發開放試驗區建設的新聞發布會上，百色市委書記周異決、市長葛國科等為我們一一作了解答。

圍繞“邊”的主題，聚焦口岸開放

百色通達江海，南與東盟接壤，北靠中國西南腹地。這樣的區位優勢注定她要在中國沿邊開放歷史上書寫濃墨重彩的一筆。而實現國際貨物運輸、跨境貿易和旅游等，皆離不開口岸的建設與開放。

“百色口岸開放取得重大進展。”周異決書記如此總結道。目前百色擁有國際性口岸、國家一類口岸、國家二類口岸各1個。其中，龍邦口岸于2021年5月初升格為國際性口岸并擴大開放至那西通道。2021年5月26日，龍邦口岸那西通道臨時開放通過驗收，并簽署驗收紀要。而平孟口岸驗貨區改擴建工程已二期開工，平孟海關也掛牌成立。

在龍邦口岸，我們能看到一輛輛穿梭于中國和越南間的貨車在此通關。該口岸與越南高平省茶嶺縣的越南雄國口岸相對應，是桂西、滇東、黔南通往越南及東盟各國的便捷陸路通道。擴大開放為國際性口岸后，它由原來僅限于中越人員、貨物、車輛通關，擴大到各國人員、貨物和車輛均可通過由此出入境。

眾所周知，東盟擁有豐富的中草藥資源和品類繁多的水果。目前，龍邦口岸中藥材和水果進境指定監管場地已獲海關總署公布通關運行，同時，百色也正在加快申報冰鮮水產品和糧食進境指定監管場地。這將更好地滿足不同商品的進境需求。

葛國科市長將“十四五”期間百色對口岸建設的規劃稱為“口岸建設大會戰”。據他介紹，百色將致力于把龍邦口岸打造成通關能力和智能化水平達到全國陸地口岸先進水平的國際性口岸，通關能力達到每年1000萬噸以上。同時，連接平孟口岸和岳圩口岸的高速公路建設、提升平孟口岸通關能力的基礎設施建設也將提檔加速。

圍繞基礎設施，聚焦互聯互通建設

交通基礎設施對百色來說，能對內實現與國內腹地的聯通，對外提升與國外市場的通達程度。百色近年來在國家的支持下，正努力從廣西交通末梢逐漸成長為區域性綜合交通樞紐，建立了公路、水運、鐵路、航空互聯互通的格局。

公路方面，百色正在鉤織一張密集的高速公路網。周異決書記稱，試驗區獲批以來，當地續建3條高速公路，并開工新建樂業至望謨、那坡至平孟等高速公路10條。水運方面，右江航道整治工程開工，百色水利樞紐通航設施工程可行性研究報告獲得批復，綠色水運藍圖逐步成為現實。

鐵路建設方面尤其值得關注的是，西部陸海新通道西線標志性項目——貴州黃桶至百色鐵路被列入中國“十四五”規劃。它由北向南蜿蜒，迎合了黔西北、成渝沿線地區與廣西的百色、南寧、北部灣地區貨物交流的需求。“項目建成后，將成為西部地區經龍邦口岸連通中南半島距離最短的陸路通道，試驗區的區位優勢更加突顯。”葛國科市長稱。

對外開放的需求驅動百色加快打造面向東盟和銜接“一帶一路”的國家物流樞紐。目前，（南寧—河內）“百色一號”集裝箱跨境直通運輸班列已實現常態化運行。該專列還在越南胡志明與河內、柬埔寨金邊、泰國曼谷等城市建立了物流分撥中心，輻射帶動能力日益提升。

01/新冠肺炎疫情初期，“百色一號”冷鏈物流專列向湖北運送生鮮果蔬

02/百色興和鋁業鋁精深加工車間

在民航建設方面，一個百色巴馬機場已不能滿足試驗區的客運、貨運需求，“空中走廊”建設成為百色試驗區通道樞紐建設的關鍵環節。2021年1月6日，樂業通用機場項目正式開工建設，這是廣西首個獲批復建設的縣級通用機場。樂業縣還將依托通用機場平臺，利用自然資源、旅游資源，規劃建設一個集空中觀光游覽、滑翔傘滑翔、飛行培訓、休閑康養等功能于一體的航空旅游產業小鎮。此外，平果市、靖西市通用機場也正在開展選址前期工作。

“下一步，我們將推動航線升級，按照到2035年滿足150萬人次旅客吞吐量的標準，推進機場改擴建，并爭取國家支持，開通東盟國家航線。”葛國科市長稱。

圍繞經濟效益，聚焦產業發展

所有關于擴大開放的舉措都指向經濟發展的目標。對沿邊城市來說，通道經濟與對外貿易自然十分重要。周異決書記表示，目前百色19個邊貿進口商品落地加工項目建成并通過驗收，2020年全市互市貿易進出口總額47億元，同比增長59.5%。

此外，為實現 “高質量”建設的目標，百色正在探索傳統產業轉型升級、產業合作深度發展的路子。

為更好地吸引投資，百色市政府拿出了十足誠意優化營商環境，出臺《廣西百色重點開發開放試驗區招商引資若干措施》。在全廣西率先推出市場監管審慎包容“四張清單”、實現企業開辦零成本、積極降低水電價格、創新工業用地先租后讓模式……

市場也給予百色良好的反饋。周異決書記介紹，百色大力開展產業招商，舉辦了3場百色試驗區專場推介會，簽約項目192個，總投資1150.8億元。以百色特色產業鋁產業為例，潤泰鋁業、彩虹鋁業、德德材料等鋁精深加工項目已投產。其中，廣西百礦潤泰鋁業有限公司年產50萬噸高性能鋁板帶箔項目是廣西鋁“二次創業”的重要工程，投產后，可實現年產值約90億元。此外還有吉利百礦1000萬只鋁輪轂項目、百色現代林業產業園等項目相繼開工。

與百色接壤的越南高平省鋁土礦資源豐富，深化國際產能合作也成為百色推動鋁產業發展的重要抓手。百色正加快建設跨境鋁產業合作園區，建立海外氧化鋁生產基地，加快落地中國—東盟(百色)鋁產品現貨交易中心，打造具有國際競爭力的中國—東盟新興鋁產業基地。

葛國科市長稱，“十四五”時期，百色將繼續打造開放合作平臺，推進邊境經濟合作區、綜合保稅區、保稅物流中心等建設，同時創新發展邊境產業，促進跨境物流、電商、貿易、旅游和進出口加工等邊境產業發展，打造富有特色、充滿活力的沿邊經濟帶。

為了更好地完成打造中國沿邊地區開發開放“升級版”的重要使命，百色市政府還加快構建科學高效的制度體制、深化綠色發展理念，并優化人才引進機制，為試驗區建設提供“軟件”支持。

昔日稍顯偏遠閉塞的百色，正在乘著“一帶一路”、西部陸海新通道建設的東風，展現新面貌，為廣西加快形成面向東盟、更好服務“一帶一路”的開放合作高地，提供來自邊陲城市的新助力。