你生不生三孩？

經濟日報：“三孩政策”離不開配套支持措施

之所以要研究和實施“三孩政策”，可以在前不久發布的第七次全國人口普查數據中找到一定依據：人口總量接近峰值，出生人口和生育率偏低，人口老齡化速度加快，家庭小型化趨勢明顯。

根據有關部門近日回應，我國群眾生育意愿降低的前三個原因分別是經濟負擔重、嬰幼兒無人照料和女性難以平衡家庭與工作的關系。這分別對應著生育三大成本，即住房、教育、醫療等經濟成本，時間、精力等非經濟成本，以及因為生育喪失就業晉升機會等機會成本等。放開三孩生育政策之后，人們更加期待相關配套支持措施。

因此，各級黨委和政府要認真貫徹落實中央要求，加強統籌規劃、政策協調和工作落實，依法組織實施好三孩生育政策，促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，減少家庭生育的后顧之憂。

一是加大教育與醫療投入，保持房地產市場平穩健康發展，降低生育的經濟成本。加大學前教育投入，增加公立幼兒園供給，促進校外培訓機構健康規范發展，更好發揮學校在教育中的主陣地作用。推進醫藥衛生體制改革，切實降低醫療費用。堅持“房住不炒”定位，構建房地產市場健康發展長效機制。實行差異化的個稅抵扣及經濟補貼政策，覆蓋從懷孕保健到18歲或學歷教育結束。

二是加強托育服務供給，進一步提升0歲至3歲孩子的入托率，減輕生育的時間精力負擔。鼓勵用人單位和社會力量興辦嬰幼兒托育服務機構，形成全日托、半日托、計時托和臨時托等多種形式的托幼服務供給，減輕隔代照料的（外）祖父母的壓力。

三是更好保障女性就業權益，在國家、企業、家庭之間合理有效地分擔生育成本，減少生育的機會成本。一方面，推進家庭和工作的平衡，實際保障女性就業權利，探索實施男性陪產假、夫妻共同育兒假等措施;另一方面，應構建合理分擔機制，國家實行一定的補貼和稅收減免政策，降低企業承擔的生育成本。

中國青年報：三孩政策放開 讓想生的年輕人更敢生

三孩政策放開，社會更關注與之配套的支持措施，因為它將直接影響到政策的實施效果。生育率的提升，不只與生育政策相關，更需要與之相配套的一系列支持、保障體系。在現代社會，影響人們生育意愿的，生育政策只是一個方面，更多的還是社會因素，如高昂的生育養育成本重塑了年輕人的“生育觀”，而這些恰恰需要配套的公共服務去精準化解。

因此，這次會議也特別強調，要促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，健全重大經濟社會政策人口影響評估機制。比如，教育成本問題，像幼兒園教育未納入義務教育階段，家庭要支付的托幼成本就比較高。再比如，女性的生育權利還未能得到足夠保障，就業歧視等現象仍客觀存在。諸如此類，都影響到社會的生育意愿和生育政策開放釋放的紅利。

這次會議提出了一攬子的配套政策。如要將婚嫁、生育、養育、教育一體考慮，加強適婚青年婚戀觀、家庭觀教育引導，對婚嫁陋習、天價彩禮等不良社會風氣進行治理，提高優生優育服務水平，發展普惠托育服務體系，推進教育公平與優質教育資源供給，降低家庭教育開支。要完善生育休假與生育保險制度，加強稅收、住房等支持政策，保障女性就業合法權益。這些都是直面現實所開出的“藥方”。這也說明，對于影響人們生育意愿的因素，頂層設計層面是有著科學認知的。

不過，政策的大框架有了，仍考驗具體的執行程度。此外，完善生育休假與生育保險制度，保障女性就業合法權益等，也需要平衡好個人、企業、政府之間的利益分配。可以說，相比三孩政策的放開，配套支持系統能否與時俱進，其實更考驗“增強生育政策包容性”的誠意與能力。

三孩時代來臨，公共政策、社會環境、文化輿論等都應該有新的調試，增強生育政策的包容性，真正構建一個生育友好型社會。

環球時報：三孩政策將推動中國社會的少子元素鏈式改變

我國的人口結構出現了老齡化特征，社會討論持續增加，人口政策也從單獨兩孩、全面兩孩變為最新推出的全面三孩。這期間有過各種爭議，但國家政策調整的大方向證明了全社會的合力是有效、健康的。中國社會在黨的領導下擰成一股繩往前走，解決我們面臨的每一個問題。

如何讓全面三孩政策落地，這在一些大城市里的確不是簡單的事情。收入、住房、子女教育會對很多中低收入家庭形成生育孩子的客觀限制，解決或改善相關問題將成為把中央政策落實到現實的關鍵。

我們的社會構建中有大量家庭少子的元素，這些元素可以說深入到了方方面面。當我們的社會朝著擁有更多三個孩子家庭的方向改變時，這種變化也一定會是鏈式的，重構社會性的許多安排，也重塑人們的許多觀念。

很顯然，現在的家庭大多沒做好生三個孩子的準備，畢竟從放開單獨兩孩到可以生三個孩子，這樣的政策調整只用了8年時間，社會的配套性調整許多還沒有跟上。然而我們國家的優勢是，市場力量與國家政策協調作用的空間和積極性都不缺乏，有中央的推動，相應的社會變化就會發生。

我們需要做大量工作來減少家庭對生育子女的擔心，提供家庭照顧孩子、子女入學的機制性方便。經濟條件并非決定人們生育意愿的唯一因素，同樣重要的是改變少子社會圍繞子女、家庭的一些習慣性看法，形成新的預期和承受力，以及幸福觀。

對未來生活是需要想象力的，我們社會的年青一代并非真的膽怯，需要把少子甚至不育當成一種“安全”。畢竟年青一代生育，但養育那些孩子將成為全社會的共同責任和努力。讓我們把這種責任和努力通過一個個具體措施來展現，支持并鼓舞家庭特別是年輕夫妻，安心地生育養育。

最后需要指出，國家允許生三孩，包括創造鼓勵性條件，這是政策，而不是對家庭提出的具體要求和規定。生幾個孩子的決定權完全屬于每一個家庭，是大家充分自主自由的選擇，國家的新政策不具有任何強制性。我們全社會努力的意義在于，用一段時間改變老齡化逐漸加重的趨勢，而這需要是政策引導下的自然過程，是我們社會全體成員追求各自人生和家庭幸福的伴生結果。

中國婦女報：“三孩”來了，女性職業發展如何保障

“三孩”話題近來引發社會熱議，女性群體對此更是高度關注。“三孩”是否會加劇女性就業困難？保障女性就業權的法律和配套支持政策未來如何優化？

就業對當下女性來說，經濟收入和個人價值的雙重意義越來越凸顯，女性對于子女教育和自身職業的追求也今非昔比。在此背景下，專家認為若要釋放更多的生育意愿，“三孩”政策的配套措施須關注到女性在母職之外的角色。政策設計者應認識到，女性既有母職的角色，還有社會角色，尤其是職業角色，相關配套能讓女性兼顧不同角色，才能真正發揮作用。

目前我國保障女性平等就業權的規定散見于不同的法律法規中，零散、碎片化、可操作性差，應加快制定實施專門的反就業歧視法，使女性在尋求救助時有明確的法律依據。

同時，建立國家、企業和家庭間生育成本的合理分擔機制，才能從根本上打消用人單位的顧慮和負擔。權威的女性發展報告早已顯示，女性在企業和組織中創造的經濟貢獻并不亞于男性。用人單位如果僅從增加負擔的層面考慮，認為女性的加入會拉低企業效率，這本身帶有先入為主的偏見。所以，政策要真正生效，還是要落腳于性別平等文化觀念的塑造。

觀念的扭轉僅靠硬性約束是不夠的，應用柔性方式引導用人單位消除成見，達成一種共識——平等地保障女性職工的權益，與追求利潤增長不是對立的、非此即彼的關系。在此共識之上，在企業中推行哺乳期女性的彈性工作制，確保她們順利完成返崗的過渡，是受訪專家的共同提議。

家庭內部育兒責任的分擔，特別是“父職”的履行，也在很大程度上取決于平等的性別關系。從制度設計上，將鼓勵生育的措施定位為“家庭政策”而非單一的“母職支持”，是更為合理的思路。

專家認為，讓女性愿生、敢生的同時，要實現其平等發展和個人價值。只著眼生育本身的單邊突進并不可取，支持措施要有整體性，打組合拳。生育友好型社會的培育有賴于在政策引導下，社會各方面力量及其認識的長遠變化。

編輯/倪萌

積極應對人口老齡化，我國將出臺重大政策舉措。中共中央政治局5月31日召開會議，會議指出，進一步優化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，有利于改善我國人口結構、落實積極應對人口老齡化國家戰略、保持我國人力資源稟賦優勢。