工業企業節能診斷服務分析研究

張慶環

（物資節能中心，北京 100037）

一、前言

2020年12月，在中央經濟工作會議上習近平總書記發表重要講話，提出了“做好碳達峰、碳中和工作。我國二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現碳中和”。[1]我國經過幾十年的快速發展，建立了門類齊全的工業體系，成為名副其實的工業大國。但是我們必須清醒地看到，工業化的快速大規模推進，也消耗了大量的資源和能源。2018年，中國能源消費總量46.4億噸標準煤，其中工業能耗占70%左右；工業的大宗資源消耗量占社會 90%以上。[2]

為深入推進工業節能，培育工業節能市場化新機制，助力企業實現綠色高質量發展，2019年5月，工業和信息化部印發了《工業節能診斷服務行動計劃》[3]，提出每年對3000家以上重點企業實施節能診斷服務，支持對能源管理薄弱企業實施全方位、全流程、全覆蓋診斷，引導重點用能企業開展針對性的“專項診療服務”。此項工作的重大意義在于，重點圍繞企業工藝生產流程、主要通專用設備、能源管理體系建設等方面，協助企業發現能源低效利用的癥結，現場把脈、對癥施策，提出具有可行性的節能改造建議措施，促進企業實施綠色化改造，提升企業能源管理和能效水平。

二、主要成效

此項工作得到了各地區工信主管部門積極響應，有關行業協會、大型企業集團發揮自身優勢和帶動作用參與其中。2019年，共計組織中國船級社質量認證公司、北京賽西認證有限責任公司、中國建材檢驗認證集團股份有限公司等200余家節能診斷服務機構為全國輕工、建材、石化化工、有色、紡織、電子、電力熱力、機械等行業的4400余家企業實施了節能診斷服務，能源消費總量約4.65億噸標準煤，累計提出節能改造措施建議7930項，預期節能量約1400萬噸標準煤，平均節能率約3.0%[4]，逐步形成公益性和市場化相結合的節能診斷服務體系。

接受診斷企業中涉及有色、鋼鐵、石化化工、機械、建材、輕工、電子等行業，排在前三名的分別是輕工22.59%、建材18.03%、石化化工14.04%，詳見圖1。輕工、機械、電子等能源成本占比相對較低、能源管理基礎相對薄弱行業的企業1300余家，提出節能技術改造措施2351項，預期節能率5.3%，高于平均水平2.3個百分點。年綜合能源消費量在10000噸標準煤以下的企業達1500余家，占被診斷企業總數的約三分之一，預期節能率5.1%，高于平均水平2.1個百分點。

圖1 接受診斷企業行業分布圖

三、標志性成果

一是構建指南標準體系，指導節能診斷服務機構科學、高效地提供節能診斷服務，發布了《工業企業節能診斷服務指南》以及水泥、電子、造紙、紡織等6個重點行業節能診斷服務指南，細化明確了節能診斷流程、診斷方法，分享了相關行業診斷服務典型案例，有助于節能診斷服務機構有的放矢地實施診斷服務，全面提升節能診斷機構服務水平。此外，進一步完善工業節能與綠色標準體系，制修訂了《工業企業節能診斷服務通則》《化肥企業節能診斷技術規范》《鋼鐵行業節能診斷技術導則》等9項節能診斷服務相關標準，引導節能診斷服務機構對標達標，持續提升節能診斷服務水平。

二是運用信息化手段，規范節能診斷服務工作，提升工作效率和質量。如，深圳主管部門依托“深圳節能在線”平臺設置了節能診斷服務平臺板塊，采用線上線下相結合方式推進節能診斷服務工作，實現了對節能診斷服務工作全流程閉環管理；上海市能效中心開發了“企業主要用能設備能效跟蹤管理和對標平臺”，借助平臺掌握企業重點用能設備的運行效率、功率因數、負載率等數據，動態評估設備能效水平并生成評估報告；中國紡織聯合會依托現有的紡織行業綠色發展服務平臺（FAIS系統），搭建了節能診斷專項模塊，由紡織企業通過網絡端口填報工藝流程、通用專用設備、能耗數據、能源管理體系等數據，借助平臺采用定性定量相結合的方式，分析研究相關數據信息，為企業提供遠程節能診斷服務并提出合理化節能改造建議，突破了時間和空間的限制。

三是各地區主管部門出臺制定相關支持政策，持續推進節能診斷服務工作。例如，深圳制定出臺了相應補助資金政策，對專業業務水平高、工作完成度高、企業滿意度高、工作配合度高的節能診斷服務機構給予一定補貼，優先支持接受診斷服務企業申報深圳市企業技術改造計劃實施節能技術改造項目，對符合條件的項目給予一定的財政補貼；內蒙古對納入重點產業發展專項工業綠色化改造項目的節能技術改造項目，給予每節約一噸標準煤獎勵300元的資金支持；黑龍江對納入重點產業發展專項工業綠色化改造項目的節能技術改造項目，給予每節約一噸標準煤獎勵300元的資金支持。

四是開展主要通用設備檢測，助力企業深挖節能潛力。節能診斷服務人員對工業企業的32451臺風機、9081臺空壓機、49364臺水泵、2665臺燃煤和燃氣鍋爐進行了現場測試，幫助企業查找用能設備問題，針對性地提出變頻改造、更換高效設備、余熱回收利用等節能改造建議措施，包括電機類852項、空壓機類469項、水泵類208項、風機類310項，若全部建議改造完成后，有利于全面提升企業的能效和節能管理水平。

五是調查企業能源管理體系建設情況，強化管理節能效用。經統計分析，接受節能診斷企業中，86.34%的企業設置了能源管理部門，以及能源管理崗位，由擁有能源相關專業背景和節能實踐經驗的能源管理人員開展工作；83.60%的企業編制《企業能源管理手冊》《主要用能設備管理程序》《計量管理制度》《統計管理制度》《定額管理制度》《考核管理制度》《對標管理制度》等，上述制度得到了較好的執行；企業的能源計量器具安裝率達到91.68%，備有能源計量器具清單、計量網絡圖以及能源計量器具使用和維護檔案，建立能源消費原始記錄和統計臺賬，定期開展能耗數據分析，查找用能過程中存在的問題，及時采取措施，避免能源浪費現象的產生；40.44%的企業已建或正在建設企業能源管理中心，能夠實現對企業能耗數據在線采集和實時監測，及時發現生產運行中能耗異常等情況，提高節能管理和能效水平。

六是現場問診、把脈開方、對癥施策，提出針對性節能診斷改造意見措施。節能診斷服務機構從能源損失控制與余熱余能利用、用能設備升級及運行優化控制、能源管理體系完善及措施改進、工藝流程優化與生產組織改進、能源結構調整與能源系統優化等方面，累計提出節能改造措施建議7930項[4]。

四、相關工作建議

2019年，工業節能診斷服務工作取得了積極成效，但也存在一些不足，提出以下建議供參考。

一是加強交流動員，一方面加大對企業的動員，深入了解節能診斷服務工作，讓企業充分認識節能診斷在能源利用、能源效率、能源管理方面的重要性，消除企業顧慮，提高企業參與節能診斷服務工作積極性；另一方面，分享工作經驗，交流創新模式和典型案例，摸清節能診斷服務工作難點和堵點，謀劃研究下一步工作思路，探索創新工作方法。

二是實施專項診斷服務，按照“循序漸進、分步實施”的原則，在全行業推進節能診斷服務工作的基礎上，選取重點用能行業或者能源管理基礎相對薄弱的行業，依據行業的能源結構、能耗特點、工藝流程等因素，開展針對性的“專項診療服務”。

三是強化診斷成果應用，有機結合標準宣貫、節能技術推廣、節能服務進企業等工作，銜接重點用能設備和節能技術改造服務供應商，與相關企業對接需求，切實幫助企業降本增效，深入推進工業節能與綠色發展。

四是完善指南和標準體系，在已發布《工業企業節能診斷服務指南》以及6個重點行業節能診斷服務指南的基礎上，進一步制修訂輕工、機械、冶金、有色等細分行業節能診斷服務指南，引導節能診斷服務機構對標診斷流程，提高節能診斷服務水平。

五是組織業務培訓，對接節能診斷服務機構需求，針對診斷過程中遇到的問題和困難，重點圍繞有關法律法規、產業政策、標準規范以及節能診斷服務工作指南、診斷流程、診斷方法等方面，組織行業協會、科研院所、大型企業等機構專家，開展節能診斷服務專項培訓。