21世紀需要什么樣的多邊主義 中國將如何踐行多邊主義
——習近平主席在世界經濟論壇“達沃斯議程”對話會上的致辭解讀

整理/鄭杰川

“我們今天所作的每一個抉擇、采取的每一項行動，都將決定世界的未來。”國家主席習近平1 月25 日晚在北京以視頻方式出席世界經濟論壇“達沃斯議程”對話會并發表特別致辭。

直面問題挑戰、把脈時代課題、提出中國方案，習近平主席在致辭中深刻闡述21 世紀需要什么樣的多邊主義、中國將如何踐行多邊主義，以宏闊的國際視野和高度的責任擔當，廓清錯誤認識、厘清發展出路，為處于十字路口的世界指引前行方向。

發出中國聲音 剖析時代重大課題

剛剛過去的一年，人類經歷了歷史上罕見的多重危機：新冠肺炎疫情全球蔓延，世界經濟深度衰退，全球性挑戰層出不窮……

正是在這樣的背景下，世界經濟論壇以線上方式舉行“達沃斯議程”對話會，邀請全球各界領袖，圍繞“把握關鍵之年，重建各方信任”展開對話。這也是今年習近平主席出席的首場多邊外交活動。

全球大災疫與百年大變局疊加交織，事關人類前途命運的重要關口，國際社會更加渴望傾聽中國的聲音。

“中國國家主席習近平將是這場對話會上的明星。”對話會前夕，外媒這樣表達期待。這份期待，緣于4 年前習近平主席那場里程碑式的演講——

2017 年1 月，圍繞“世界怎么了”“我們怎么辦”的時代之問，習近平主席在世界經濟論壇2017 年年會開幕式上發表主旨演講，強調要堅定不移推進經濟全球化，引導好經濟全球化走向，被論壇主席施瓦布贊譽“為我們帶來了陽光”。

這份期待，緣于4年間中國以行踐言、砥礪前行——

從國際多邊舞臺到國內主場外交，從謀劃制定國家發展戰略，到積極參與全球治理體系變革……縱使國際風云變幻，中國始終致力于維護和踐行多邊主義，推動建設開放型世界經濟。聯合國秘書長古特雷斯評價說，中國是國際合作和多邊主義的支柱。

致辭中，習近平主席立足當下、著眼未來，深刻剖析這個時代面臨的四大課題——

“加強宏觀經濟政策協調，共同推動世界經濟強勁、可持續、平衡、包容增長”；

“摒棄意識形態偏見，共同走和平共處、互利共贏之路”；

“克服發達國家和發展中國家發展鴻溝，共同推動各國發展繁榮”；

“攜手應對全球性挑戰，共同締造人類美好未來”。

中國國際問題研究院美國研究所副所長蘇曉暉認為，四大課題相互聯系，構成一個立體框架，從不同視角、層面全方位審視我們身處的世界：一方面，如何推動后疫情時代世界經濟復蘇是擺在全人類面前最現實的問題；另一方面，某些西方政客刻意挑起意識形態分歧，同時南北發展差距拉大甚至可能固化，這些都可能會引發更深層次的危機和風險。

“直面風險挑戰，思考世界發展方向，提出問題解決路徑，已經成為中國領導人處理國際事務的鮮明風格。”外交學院副院長高飛說，很多人都還記得4 年前習近平主席演講中的精彩論述，比如“世界經濟的大海，你要還是不要，都在那兒”“搞保護主義如同把自己關進黑屋子”等，這些生動的表述蘊含深刻哲理，對現實世界有著很強的指導性。

此次致辭中，習近平主席進一步指出，“各國歷史文化和社會制度各有千秋，沒有高低優劣之分”“差異并不可怕，可怕的是傲慢、偏見、仇視，可怕的是想把人類文明分為三六九等，可怕的是把自己的歷史文化和社會制度強加給他人”“發展中國家發展起來了，整個世界繁榮穩定就會有更加堅實的基礎”“人類面臨的所有全球性問題，必須開展全球行動、全球應對、全球合作”……

中國現代國際關系研究院研究員陳鳳英表示，這些論斷直指國際社會存在的深層次問題，亮明中國立場，彰顯東方智慧，有助于各方凝聚共識、重建互信、加強團結，破解時代難題。

“世界上的問題錯綜復雜，解決問題的出路是維護和踐行多邊主義，推動構建人類命運共同體。”

習近平主席態度鮮明、一語中的，為迷茫中的世界指明路徑。針對新形勢下多邊主義當如何守正出新、面向未來，習近平主席提出四點倡議：

——要堅持開放包容，不搞封閉排他；

——要堅持以國際法則為基礎，不搞唯我獨尊；

——要堅持協商合作，不搞沖突對抗；

——要堅持與時俱進，不搞故步自封。

高飛表示，習近平主席的講話系統地回答了“21 世紀我們需要什么樣的多邊主義”這一時代之問。“這其中，開放包容是核心，國際法則是基礎，協商合作是路徑，與時俱進是方向。”他說，四個“要”字的有機結合，構成了中國方案的核心。“四點倡議堅持多邊主義的核心價值和基本原則，立足世界格局變化，著眼應對全球性挑戰需要，為多邊主義理念增添了與時俱進的時代內涵。”

“如果說4 年前習近平主席的講話是為陷入焦慮和迷茫的世界經濟注入穩定性和正能量，那么，這一次的致辭則闡明了各國應當如何維護和踐行多邊主義，為多重危機疊加的世界找出系統性的解決方案。”蘇曉暉說。

過去一年間，區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）成功簽署，中歐投資協定談判如期完成，中國同非洲聯盟簽署共建“一帶一路”合作規劃……有外媒評論說，這是對單邊主義、保護主義的有力回擊，是多邊主義的重大勝利。

一段時間以來，個別西方國家為了滿足自身利益一意孤行、倒行逆施，大搞單邊主義和霸凌行徑，動輒制裁、威脅其他國家，成為破壞國際秩序、威脅國際規則的麻煩制造者。對此，習近平主席在講話中作出一針見血的論述：“不能誰胳膊粗、拳頭大誰說了算，也不能以多邊主義之名、行單邊主義之實”“無論是搞冷戰、熱戰，還是貿易戰、科技戰，最終將損害各國利益、犧牲人民福祉”“要提倡公平公正基礎上的競爭，開展你追我趕、共同提高的田徑賽，而不是搞相互攻擊、你死我活的角斗賽”……

蘇曉暉認為，習近平主席的講話旗幟鮮明地表達出中方支持什么、反對什么，具有很強的現實針對性。“一些國家打著多邊主義的旗號牟取一己私利，這只會制造新的分裂，中方明確反對這樣的做法。唯有踐行真正的多邊主義，才能維護好世界的和平、穩定和發展。”

“習近平主席所作的論斷、提出的倡議，再次表明中國始終站在歷史正確的一邊。”陳鳳英說，在關鍵歷史節點，習近平主席為解決世界問題給出中國答案，展現出中國的思考與大國擔當。

習主席的這份“中國方案”收獲國際社會點贊

習近平主席在世界經濟論壇“達沃斯議程”對話會上發表特別致辭后，多國人士指出，特別致辭為解決好這個時代面臨的課題指明方向和出路，為弘揚多邊主義提振信心，為國際社會共同應對挑戰注入動力。多位曾在4 年前聆聽習主席在達沃斯演講的國際人士指出，4 年前習主席的演講為陷入焦慮和迷茫的世界經濟注入穩定性和正能量，此次特別致辭立足世界格局變化，具有時代內涵，為多重危機疊加的世界找出系統性的解決方案。英國牛津大學學者易思說：這是習主席第二次在世界經濟論壇發言，上次是2017年，兩次講話有很高的延續性，在我們見證了過去四年單邊主義帶來的危害之后，習主席再次強調全球化及多邊主義，這更有說服力，讓我覺得更親切。各國歷史文化和社會制度差異自古就存在，這是人類文明的內在屬性，大家可以和平共處，而一些國家還沒有認識到這一點。

世界經濟論壇前歐洲業務副總裁耶里尼克說：習主席的特別致辭內容非常重要，致辭呼吁摒棄意識形態偏見，推動改革和完善全球治理體系，這彰顯出中國有效防控疫情后的自信。這份自信來自中國政府強有力的領導、人民的支持以及疫情后快速恢復的中國經濟。

土耳其亞太研究中心主任喬拉克奧盧說：我們可以說習主席指出了更積極的、更有希望的道路，來克服疫情造成的困難。習主席強調踐行多邊主義，加強全球治理的重要性，這些原則正是應對全球挑戰的解決之道。

俄羅斯《圣彼得堡商報》前主編、新聞評論員伊戈爾·施努申科說：習近平主席在致辭中談到要讓疫苗真正成為各國人民用得上、用得起的公共產品，這一點非常關鍵。中國向多國分享疫情防控經驗，對全球合作抗疫貢獻很大。習主席還強調要為發展中國家提供必要支持，讓各國人民共享發展機遇和成果，這對全球經濟復蘇至關重要。

“習近平主席的特別致辭為國際合作提供了歷史性機遇。”世界經濟論壇官網當天這樣評價。“寒冬阻擋不了春天的腳步，黑夜遮蔽不住黎明的曙光。”德國柏林普魯士協會名譽主席恰普克觀看了習主席發表特別致辭的視頻直播后，在社交媒體上表示，“這是振奮人心的致辭，中國與各方加強合作、謀求共贏，為人類社會未來發展提供了有益借鑒。”多國人士指出，習近平主席的特別致辭讓人們看到中國推動構建人類命運共同體的決心，彰顯了負責任大國的擔當。