對建設(shè)工程鋼結(jié)構(gòu)焊縫第三方超聲檢測比例的理解

吳胤 王漢武

1.建設(shè)工程鋼結(jié)構(gòu)質(zhì)量驗(yàn)收的必備資料

《鋼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（GB/50205-2020）（以下簡稱“本標(biāo)準(zhǔn)”）條款14.0.6 內(nèi)容如圖1 所示。

圖1 紅框所指附錄H 中“表H.0.1 鋼結(jié)構(gòu)（鋼構(gòu)件焊接）分項(xiàng)工程檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄”如圖2。

圖1 《鋼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》條款截圖

圖2 《鋼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》附錄截圖

而圖2 紅框中“6.內(nèi)部缺陷 第5.2.4 條”在本標(biāo)準(zhǔn)中所寫內(nèi)容如圖3。

圖3 《鋼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》條款截圖

由此可以看出，鋼結(jié)構(gòu)焊縫內(nèi)部缺陷超聲波探傷、射線探傷是建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收的必須手段，焊縫內(nèi)部缺陷的無損檢測報(bào)告則是建設(shè)工程鋼結(jié)構(gòu)質(zhì)量驗(yàn)收的必備資料。由于超聲檢測的便利性，建設(shè)工程內(nèi)部缺陷檢測大多采用的是超聲檢測（超聲波探傷）。

2.委托檢測

2020 年9 月11 日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡稱“住建部”）在《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》（以下簡稱“本通知”）中全面履行質(zhì)量管理職責(zé)條款如下：

建設(shè)單位要健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，配備專職人員并明確其質(zhì)量管理職責(zé)，不具備條件的可聘用專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員。加強(qiáng)對按照合同約定自行采購的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備等的質(zhì)量管理，并承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。不得明示或者暗示設(shè)計(jì)、施工等單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，禁止以“優(yōu)化設(shè)計(jì)”等名義變相違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格質(zhì)量檢測管理，按時(shí)足額支付檢測費(fèi)用，不得違規(guī)減少依法應(yīng)由建設(shè)單位委托的檢測項(xiàng)目和數(shù)量，非建設(shè)單位委托的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)。

其實(shí)住建部在本通知中的以上規(guī)定與住建部2005 年所發(fā)的第141 號令《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》的相關(guān)規(guī)定是完全一致的。只是本通知中再次強(qiáng)調(diào)、再次明確而已。即規(guī)定建設(shè)工程的質(zhì)量檢測必須實(shí)行建設(shè)單位委托制。

關(guān)于“非建設(shè)單位委托的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)”，湖北省建設(shè)廳也早就這樣給予了明確的規(guī)定，湖北省建設(shè)廳在鄂建辦〔2017〕88 號《關(guān)于開展工程質(zhì)量檢測市場專項(xiàng)整治的通知》中明確規(guī)定“自通知下發(fā)之日起新開工的工程，非建設(shè)單位委托檢測的，檢測報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收資料；施工單位（包括分包單位）委托檢測的只作為企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保證措施，其檢測報(bào)告一律不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收、評價(jià)和鑒定的依據(jù)?！?/p>

3.委托檢測項(xiàng)目

委托的檢測項(xiàng)目至少應(yīng)包括本標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條文所規(guī)定的項(xiàng)目，也就是至少委托住建部第141 號令《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》附件一（質(zhì)量檢測的業(yè)務(wù)內(nèi)容）中所規(guī)定的項(xiàng)目。附件一中的“（四）鋼結(jié)構(gòu)工程檢測”就包括：（1）鋼結(jié)構(gòu)焊接質(zhì)量無損檢測；（2）鋼結(jié)構(gòu)防腐及防火涂裝檢測；（3）鋼結(jié)構(gòu)節(jié)點(diǎn)、機(jī)械連接用緊固標(biāo)準(zhǔn)件及高強(qiáng)度螺栓力學(xué)性能檢測；（4）鋼網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的變形檢測。

鋼結(jié)構(gòu)檢測項(xiàng)目中鋼結(jié)構(gòu)焊接質(zhì)量的無損檢測，最主要也是最重要的是超聲檢測。

4.委托檢測比例

正當(dāng)很多人為建設(shè)單位委托的第三方焊縫超聲檢測到底應(yīng)該執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)“表5.2.4”的檢測比例還是本標(biāo)準(zhǔn)“附錄F”的檢測比例糾結(jié)時(shí)，2020 年9 月11 日住建部又一次對此給予了明確的說法。

委托的項(xiàng)目至少應(yīng)包括住建部第141 號令中所要求的檢測項(xiàng)目并不得低于本標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條文所規(guī)定的比例。當(dāng)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章（規(guī)定）、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章（規(guī)定）高于我們所用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（如GB 50205-2020）的要求時(shí)，理所當(dāng)然從其法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章（規(guī)定）、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章（規(guī)定）的要求。

從本標(biāo)準(zhǔn)“表H.0.1”中可以看出，主控項(xiàng)目中的驗(yàn)收項(xiàng)目6（內(nèi)部缺陷）應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)中的第5.2.4 條、第5.2.5 條的相關(guān)規(guī)定，從第5.2.4 條中的表5.2.4 可以看出，焊縫超聲檢測的比例：一級100%、二級最少20%，依據(jù)這個(gè)檢測比例所出具的檢測報(bào)告才是工程質(zhì)量的驗(yàn)收依據(jù)。另外，第5.2.4 條為強(qiáng)制性條文，是必須嚴(yán)格執(zhí)行的、檢測數(shù)量是不能打任何折扣的，也就是一級必須為100%檢測（對所有一級焊縫一條不漏、1mm 不漏的全檢）；二級最少為20%，二級焊縫的檢測比例不因工程質(zhì)量的持續(xù)良好而減少，也就是二級焊縫質(zhì)量再好，后面的焊縫的檢測比例仍然最少要維持在20%以上才行。

5.分析

通知已經(jīng)明確“非建設(shè)單位委托的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)”。

焊縫超聲檢測由非建設(shè)單位（如施工單位）來委托檢測機(jī)構(gòu)抽檢其中一部分（比如80%、75%）再由建設(shè)單位來委托檢測機(jī)構(gòu)抽檢余下另外一部分（20%、25%）也不行。因?yàn)檫@樣就只有建設(shè)單位來委托的一部分（20%、25%）才能作為工程質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)，而非建設(shè)單位（如施工單位）來委托的另一部分（80%、75%）不能作為工程質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)，這樣就不符合以上“表H.0.1”主控項(xiàng)目中的驗(yàn)收項(xiàng)目6（內(nèi)部缺陷）應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)表5.2.4 中所規(guī)定的一級100%、二級最少20%的要求。也就是本規(guī)定中所說的“不得違規(guī)減少依法應(yīng)由建設(shè)單位委托的檢測項(xiàng)目和數(shù)量”。

焊縫超聲檢測由非建設(shè)單位（如施工單位）來委托檢測機(jī)構(gòu)按本標(biāo)準(zhǔn)表5.2.4 所要求的比例（一級100%、二級最少20%）全部檢測，再由建設(shè)單位來委托檢測機(jī)構(gòu)抽檢（像本標(biāo)準(zhǔn)附錄F 中所說的那樣，一級20%、二級5%）同樣也不行。因?yàn)檫@樣就只有建設(shè)單位來委托的一部分（一級20%、二級5%）才能作為工程質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)，而非建設(shè)單位（如施工單位）來委托的另一部分（一級100%、二級最少20%）不能作為工程質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)，也就是說一級焊縫還有80%比例的焊縫沒有合規(guī)的檢測報(bào)告、二級焊縫還有15%比例的焊縫沒有合規(guī)的檢測報(bào)告，這同樣也不符合以上表H.0.1主控項(xiàng)目中的驗(yàn)收項(xiàng)目6（內(nèi)部缺陷）應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)表5.2.4 中所規(guī)定的一級100%、二級最少20%的要求。也就是本通知中所說的《不得違規(guī)減少依法應(yīng)由建設(shè)單位委托的檢測項(xiàng)目和數(shù)量》。

既然建設(shè)單位按本標(biāo)準(zhǔn)表5.2.4 的要求委托檢測機(jī)構(gòu)對焊縫內(nèi)部缺陷進(jìn)行了一級100%、二級至少20%的超聲檢測，建設(shè)單位就不需要按本標(biāo)準(zhǔn)附錄F 的要求二次委托進(jìn)行一級20%、二級5%的二次檢測。因?yàn)橐淮挝械囊患?00%已經(jīng)完全覆蓋（包括）了這個(gè)擬二次檢測的20%了、一次委托的二級20%的比例已經(jīng)明顯高于這個(gè)擬二次檢測的5%了。其實(shí)本標(biāo)準(zhǔn)中表5.2.4（一級100%、二級至少20%）是黑體字的強(qiáng)制性條文，這個(gè)必須不能打任何折扣的嚴(yán)格執(zhí)行，而本標(biāo)準(zhǔn)中附錄F 是非強(qiáng)制性條文，即使出現(xiàn)強(qiáng)制性條文與非強(qiáng)制性條文相矛盾時(shí)，也應(yīng)該優(yōu)先保證執(zhí)行強(qiáng)制性條文。

當(dāng)然建設(shè)單位出于更好地保證產(chǎn)品質(zhì)量的目的而進(jìn)行二次委托抽檢也是可以的，但最好是另外選擇一家檢測機(jī)構(gòu)。如果建設(shè)行政主管部門出于質(zhì)量監(jiān)檢的目的，同樣可以委托獨(dú)立的檢測機(jī)構(gòu)再進(jìn)行監(jiān)督抽檢。

其實(shí)，本標(biāo)準(zhǔn)（GB 50205-2020）既然是個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，就只應(yīng)管好自己技術(shù)分內(nèi)的事，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要應(yīng)講清楚講明白做什么、怎么做，就象焊縫超聲檢測就只要有表5.2.4 的規(guī)定（一級100%、二級最少20%）就夠了，至于這個(gè)檢測應(yīng)該由誰來委托根本就不是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該管的。這種事應(yīng)該由相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章（規(guī)定）、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章（規(guī)定）來管，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能越權(quán)。

6.結(jié)論

綜上所述，對于建設(shè)工程鋼結(jié)構(gòu)焊縫內(nèi)部缺陷的超聲檢測，必須由建設(shè)單位來委托獨(dú)立的第三方檢測機(jī)構(gòu)，按照本標(biāo)準(zhǔn)表5.2.4的規(guī)定進(jìn)行一級100%、二級至少20%的超聲檢測，并出具客觀公正準(zhǔn)確的檢測報(bào)告，檢測報(bào)告作為工程質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)；非建設(shè)單位委托的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)。