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2021年2月25日,在北京召開的全國脫貧攻堅總結表彰大會上,神農架國家公園管理局榮獲全國脫貧攻堅先進集體稱號。
近年來,神農架國家公園管理局深入踐行習近平新時代生態文明思想,牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,扎實推進社區共建、產業發展、生態補償、鄉村振興等工作,居民保護意識逐步增強,公眾參與格局逐步形成,公園品牌效應逐步彰顯,人與自然和諧共生。居民人均可支配收入從2016年的10684元增至18304元,年均增幅16%。
綠色導向保護、扶貧兩手抓
2月5日,神農架國家公園管理局大九湖管理處副書記、駐村工作隊隊長黎宏林來到大九湖村開展入戶走訪,在村民陳興華家中,黎宏林為他帶去了一個好消息:第四季度的生態管護工資已經到賬了。陳興華和父親以前靠種植蔬菜和藥材作為主要經濟來源,由于缺乏銷路且銷售價格偏低,難以維持生計。“就種了一點點蔬菜和藥材,那時候收入基本相當于沒有。”陳興華的父親介紹說。2014年,陳興華和父親被納入建檔立卡貧困戶。
隨著大九湖鎮生態移民搬遷工作的開展,在神農架國家公園和大九湖鎮政府的幫助下,陳興華和父親搬出了住了幾十年的土坯房,建起了3層樓房,發展起了餐飲民宿。2018年,陳興華被國家公園聘為生態護林員,負責坪阡村卸甲灣片區的森林資源管護工作,每年發放4800元的生態管護補助。現如今,陳興華和父親的生活有了翻天覆地的變化,他本人也于2019年結婚,有了一個可愛的寶寶。“生活越來越好了,現在每年都有10萬多的收入,我平常在家照顧孩子,順便巡巡山,還能有補助拿。”陳興華說。
看好身邊的林子,就能獲得補助,老百姓對資源保護的熱情自然水漲船高。自神農架國家公園體制試點工作開展以來,國家公園累計聘用社區公益性崗位2670名。從破壞式開發到保護性發展,國家公園管理局將脫貧攻堅工作融入體制機制創新,讓社區居民逐漸由山林利用者轉變為生態守護者,推動農戶增收與保護工作良性互動。
除了提供崗位,帶動群眾參與生態保護事業,國家公園還從改變居民生活方式入手,對460戶生態移民搬遷戶發放“以電代柴”補貼387萬元。
產業支撐 村村開滿“致富花”
下谷鄉相思嶺村位于神農架西南部,地處偏遠,人口分散,老百姓主要以種洋芋、苞谷、紅薯等農作物維持生活,幾乎沒有其他經濟收入,2017年以前,很多老百姓家里還住的土坯房,吃粗食雜糧。現如今,相思嶺村豎起了一幢幢小洋樓,屋旁的田地里也改種上了更具有經濟價值的道地中藥材。
“今年我家種了9畝白芨、2畝桔梗,這些賣出去能有上十萬元收入,現在公路也修通了,卡里有存款,日子也越來越好了。”相思嶺村村民劉文權對未來的生活充滿著希望。
2017年,國家公園管理局預算資金100萬元用于相思嶺村扶貧工作,其中30萬元用于產業扶持。按照“一村一策、一戶一法”的原則實施脫貧解困工作,幫助困難群眾發展有特色、有市場的藥材種植業等短平快產業項目。采取“企業+農戶”的組織模式,按照“提供種苗、負責技術培訓、種出來的藥材實行保底價收購”的創新方式,引導和鼓勵群眾開展中藥材種植。目前,相思嶺村46戶貧困戶共種植中藥村300畝,僅藥材一項,人均收入可達6000元以上。
近年來,國家公園管理局推動建立“農戶+基地+合作社”模式,通過“以獎代補”扶大戶、建基地,優化產購銷,推動產業轉型,變被動“輸血”為強體“造血”。累計兌現獎補資金436萬元,鼓勵和扶持農戶發展道地中草藥和本地珍稀苗木產業,分別成立專業種植合作社,建立示范基地1203畝。通過土地流轉、訂單生產、保價收購等方式,累計培育珙桐、天師栗等20多個品種珍稀苗木33萬余株,建立中藥材基地2600畝,受益農戶達576戶。
為有效降低農戶種養風險,國家公園管理局還積極探索農業自然災害和獸災商業保險機制,自2018年以來,對社區的木魚鎮、大九湖鎮、下谷鄉、紅坪鎮四個鄉鎮實行農作物種植、中藥材種植、蜜蜂養殖及候鳥捕食等野生動物損害及自然災害商業保險,3年來累計為轄區5962戶農戶投入保費資金372萬元,賠付社區農戶357.2萬元。
共建共享? 試點成果人人夸
2月25日,家住大九湖鎮的大一學生黎智正在家里收拾行李準備返校,神農架國家公園管理局駐村工作隊隊員彭麗來到黎智家中,關切地詢問他的學習和生活情況。去年考上大學后,黎智就收到了國家公園發放的3000元助學金。“家里剛起了房子,這筆錢也給家里減輕不少負擔,兒子在學校也能安心學習了。”黎智的母親表示。
為讓國家公園社區居民共享國家公園建設的紅利和福祉,國家公園管理局設立了國家公園社區居民“英才獎”、“育才獎”,累計對55名大學生發放助學金19.5萬元,廣泛開展社區居民產業技能培訓,截止到2019年底,累計完成各類人員培訓約2000人次。維修通村公路268公里,打通斷頭路67處,架設橋梁9座,為社區安裝太陽能路燈500盞,提供生態節能氣化灶1000臺。大力推進大九湖、下谷坪和木魚等鄉鎮鄉村庭院美化、亮化和綠化工程,完成了對房前屋后和公路河道的整治改造。
“下一步,神農架國家公園將以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,扎實做好鄉村振興和生態保護兩篇文章,用青山綠水鋪就生態產業脫貧之路,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。” 神農架國家公園相關負責人說。