以綠水青山“鋪就”產業脫貧路

吳冠宇 王品 梅擁軍

2021年2月25日，在北京召開的全國脫貧攻堅總結表彰大會上，神農架國家公園管理局榮獲全國脫貧攻堅先進集體稱號。

近年來，神農架國家公園管理局深入踐行習近平新時代生態文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，扎實推進社區共建、產業發展、生態補償、鄉村振興等工作，居民保護意識逐步增強，公眾參與格局逐步形成，公園品牌效應逐步彰顯，人與自然和諧共生。居民人均可支配收入從2016年的10684元增至18304元，年均增幅16%。

綠色導向保護、扶貧兩手抓

2月5日，神農架國家公園管理局大九湖管理處副書記、駐村工作隊隊長黎宏林來到大九湖村開展入戶走訪，在村民陳興華家中，黎宏林為他帶去了一個好消息：第四季度的生態管護工資已經到賬了。陳興華和父親以前靠種植蔬菜和藥材作為主要經濟來源，由于缺乏銷路且銷售價格偏低，難以維持生計。“就種了一點點蔬菜和藥材，那時候收入基本相當于沒有。”陳興華的父親介紹說。2014年，陳興華和父親被納入建檔立卡貧困戶。

隨著大九湖鎮生態移民搬遷工作的開展，在神農架國家公園和大九湖鎮政府的幫助下，陳興華和父親搬出了住了幾十年的土坯房，建起了3層樓房，發展起了餐飲民宿。2018年，陳興華被國家公園聘為生態護林員，負責坪阡村卸甲灣片區的森林資源管護工作，每年發放4800元的生態管護補助。現如今，陳興華和父親的生活有了翻天覆地的變化，他本人也于2019年結婚，有了一個可愛的寶寶。“生活越來越好了，現在每年都有10萬多的收入，我平常在家照顧孩子，順便巡巡山，還能有補助拿。”陳興華說。

看好身邊的林子，就能獲得補助，老百姓對資源保護的熱情自然水漲船高。自神農架國家公園體制試點工作開展以來，國家公園累計聘用社區公益性崗位2670名。從破壞式開發到保護性發展，國家公園管理局將脫貧攻堅工作融入體制機制創新，讓社區居民逐漸由山林利用者轉變為生態守護者，推動農戶增收與保護工作良性互動。

除了提供崗位，帶動群眾參與生態保護事業，國家公園還從改變居民生活方式入手，對460戶生態移民搬遷戶發放“以電代柴”補貼387萬元。

產業支撐 村村開滿“致富花”

下谷鄉相思嶺村位于神農架西南部，地處偏遠，人口分散，老百姓主要以種洋芋、苞谷、紅薯等農作物維持生活，幾乎沒有其他經濟收入，2017年以前，很多老百姓家里還住的土坯房，吃粗食雜糧。現如今，相思嶺村豎起了一幢幢小洋樓，屋旁的田地里也改種上了更具有經濟價值的道地中藥材。

“今年我家種了9畝白芨、2畝桔梗，這些賣出去能有上十萬元收入，現在公路也修通了，卡里有存款，日子也越來越好了。”相思嶺村村民劉文權對未來的生活充滿著希望。

2017年，國家公園管理局預算資金100萬元用于相思嶺村扶貧工作，其中30萬元用于產業扶持。按照“一村一策、一戶一法”的原則實施脫貧解困工作，幫助困難群眾發展有特色、有市場的藥材種植業等短平快產業項目。采取“企業+農戶”的組織模式，按照“提供種苗、負責技術培訓、種出來的藥材實行保底價收購”的創新方式，引導和鼓勵群眾開展中藥材種植。目前，相思嶺村46戶貧困戶共種植中藥村300畝，僅藥材一項，人均收入可達6000元以上。

近年來，國家公園管理局推動建立“農戶+基地+合作社”模式，通過“以獎代補”扶大戶、建基地，優化產購銷，推動產業轉型，變被動“輸血”為強體“造血”。累計兌現獎補資金436萬元，鼓勵和扶持農戶發展道地中草藥和本地珍稀苗木產業，分別成立專業種植合作社，建立示范基地1203畝。通過土地流轉、訂單生產、保價收購等方式，累計培育珙桐、天師栗等20多個品種珍稀苗木33萬余株，建立中藥材基地2600畝，受益農戶達576戶。

為有效降低農戶種養風險，國家公園管理局還積極探索農業自然災害和獸災商業保險機制，自2018年以來，對社區的木魚鎮、大九湖鎮、下谷鄉、紅坪鎮四個鄉鎮實行農作物種植、中藥材種植、蜜蜂養殖及候鳥捕食等野生動物損害及自然災害商業保險，3年來累計為轄區5962戶農戶投入保費資金372萬元，賠付社區農戶357.2萬元。

共建共享? 試點成果人人夸

2月25日，家住大九湖鎮的大一學生黎智正在家里收拾行李準備返校，神農架國家公園管理局駐村工作隊隊員彭麗來到黎智家中，關切地詢問他的學習和生活情況。去年考上大學后，黎智就收到了國家公園發放的3000元助學金。“家里剛起了房子，這筆錢也給家里減輕不少負擔，兒子在學校也能安心學習了。”黎智的母親表示。

為讓國家公園社區居民共享國家公園建設的紅利和福祉，國家公園管理局設立了國家公園社區居民“英才獎”、“育才獎”，累計對55名大學生發放助學金19.5萬元，廣泛開展社區居民產業技能培訓，截止到2019年底，累計完成各類人員培訓約2000人次。維修通村公路268公里，打通斷頭路67處，架設橋梁9座，為社區安裝太陽能路燈500盞，提供生態節能氣化灶1000臺。大力推進大九湖、下谷坪和木魚等鄉鎮鄉村庭院美化、亮化和綠化工程，完成了對房前屋后和公路河道的整治改造。

“下一步，神農架國家公園將以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，扎實做好鄉村振興和生態保護兩篇文章，用青山綠水鋪就生態產業脫貧之路，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。” 神農架國家公園相關負責人說。