堅持全面從嚴治黨引領保障 推進全省審計機關黨風廉政建設

葉珺

一年來，在省紀委監委的堅強領導和廳黨組的大力支持下，在廣大審計干部的理解配合下，駐廳紀檢監察組堅持穩中求進，切實履行監督首要職責，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，推動派駐監督高質量發展。

一是創新監督機制。會同廳黨組扎實開展紀檢監察監督與審計監督、財會監督貫通協同專題調研，形成《關于推進紀檢監察監督與審計監督、財會監督貫通協調問題探析》，協助省紀委監委制定貫通協同《工作辦法》，著力構建監督貫通協同工作機制。

二是突出政治監督。以項目化監督為抓手，制定9類55項政治監督任務清單，圍繞學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神、統籌疫情防控、復工復產和經濟社會發展、打好三大攻堅戰等重點領域，扎實開展“1+1+X”嵌入式監督，推動黨中央重大決策部署落實見效，得到駐審計署紀檢監察組、省紀委監委充分肯定。

三是做實組織監督。協助廳黨組制定“三重一大”事項清單，完善94名處級干部廉政檔案，出具黨風廉政意見回復77人次，對71名新任職干部開展廉政談話，組織任前廉政法規考試102人，把好選人用人關。

四是強化紀律監督。精準運用“四種形態”特別是第一種形態，約談處級干部20人。去年以來，駐廳紀檢監察組共受理涉及審計廳信訪舉報6件，處置問題線索5件，其中談話函詢2人，初核2件，立案2件（處級2件），結案1件，誡勉談話2人，給予黨內嚴重警告1人，行政記大過1人，持續釋放一嚴到底的強烈信號，取得了良好的政治效果、紀法效果和社會效果。

今年是建黨100周年，是“十四五”開局之年，也是奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章的關鍵之年。堅持全面從嚴治黨引領保障，一刻不停推進全省審計機關黨風廉政建設和反腐敗工作，意義深遠、責任重大。下面，我就做好今年的工作，講幾點意見。

深刻領會全面從嚴治黨首先要從政治上看的戰略考量 不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力

習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上的重要講話，立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，高瞻遠矚、高屋建瓴，思想深邃、內涵豐富，是把全面從嚴治黨不斷引向深入的重要遵循和推動新時代紀檢監察工作高質量發展的行動指南。我們要認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，學習貫徹中央紀委五次全會、省紀委五次全會和全國審計機關黨風廉政建設工作會精神，特別是深入學習領悟習近平總書記關于全面從嚴治黨首先從政治上看的重大論斷，學出更高的政治站位、學出強烈的使命擔當、學出過硬的業務能力、學出堅定的斗爭精神、學出抓落實的辦法舉措，從講政治高度推進審計機關全面從嚴治黨向縱深發展。如何領會全面從嚴治黨首先從政治上看？從地位作用看，要充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用;從重要原則看，要堅定政治方向，保持政治定力;從信心決心看，要做到態度不能變、決心不能減、尺度不能松;從目標導向看，要確保“十四五”時期目標任務落到實處。進入新階段、開啟新征程，堅持全面從嚴治黨首先從政治上看，要提高政治判斷力，深刻認識腐敗問題的政治本質和政治危害，清醒認識腐蝕與反腐蝕斗爭形勢依然嚴峻復雜，堅決糾正“把反腐敗和高質量發展對立起來”“反腐敗工作差不多了，該松口氣、歇歇腳”等錯誤思想;要提高政治領悟力，準確把握中央紀委五次全會對新時代紀檢監察工作高質量發展“五個必須”的規律性認識，從政治上領悟黨中央堅定不移推進正風肅紀的決心意志;要提高政治執行力，圍繞高質量發展推動紀檢監察工作理念、思路和舉措創新，持續打通“三不”內在聯系，以強有力的正風肅紀保障“十四五”開好局、起好步。

增強“兩個維護”政治自覺，有力推動黨中央重大決策部署落地見效

審計機關是政治機關，堅持旗幟鮮明講政治，關鍵是對“國之大者”心中有數，把握大局、判明大勢、抓住大事，堅決做到“兩個維護”。

一是加強政治建設。要把學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神和落實對審計工作重要指示批示精神作為重中之重，實行臺賬式管理，健全完善貫徹落實的閉環機制，確保審計事業始終沿著黨中央指引的方向、確定的路線奮力前進。高質量開展好黨史學習教育，引導審計干部學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧力量，賡續奮斗精神。以動真碰硬的政治定力推進中央巡視整改，對巡視反饋問題嚴肅對待、主動認領，真認賬、真反思、真整改，以實際成效踐行“兩個維護”、體現對黨忠誠。深化常態長效推進趙正永案以案促改，開展“四個查一查”“四個專項工作”問題常態化排查整改，確保問題查擺到位、整改落實到位。

二是強化政治監督。駐廳紀檢監察組和審計紀檢監察機構要把政治監督置于立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局之中，持續跟進對貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神和重要指示批示精神的督促檢查，強化對貫徹落實十九屆五中全會精神情況的監督;緊盯審計機關實施“十四五”規劃、鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果、推進鄉村振興、推動渭河流域生態保護和高質量發展、助力籌辦十四運會和殘特奧會、落實意識形態工作責任制等黨中央重大決策部署，加強監督檢查，推動落實落地。駐廳紀檢監察組要聚焦財政收支預算執行、基本民生和重點群體權益保障、重大經濟金融風險防范化解等重點審計領域，持續做實做細“1+1+X”嵌入式監督，推動政治監督具體化常態化項目化。

三是嚴明政治紀律。要堅持監督檢查聚焦政治效果、審查調查先查政治紀律、案件審理突出政治視角，把“七個有之”問題作為重點，對落實黨中央決策部署表態多調門高、行動少落實差、搞選擇性執行，維護群眾利益不擔當不作為以及“形象工程”“政績工程”暴露出的審計責任不到位等問題，從講政治高度嚴肅查處，確保黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。

著力構建高質量監督體系

持續提升監督治理效能

中央紀委趙樂際書記在中央紀委五次全會強調，要促進監督體系更好融入國家治理體系，釋放更大治理效能。我們要堅持在監督中提升治理效能，在治理中發揮監督作用，以系統施治、標本兼治的理念貫通監督、凝聚合力。

一方面，要注重統籌銜接，推進紀檢監察監督與審計監督貫通協同。紀檢監察監督與審計監督目標一致、內容相關、對象交融、手段互補，必須形成常態長效的監督合力。廳黨組、市級審計機關黨組要在做實審計監督的基礎上，落實貫通協同會商機制《實施辦法》，配合開好聯席會議，制定具體配套措施，完善與紀檢監察機關信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享工作機制，匯聚監督合力、增強監督實效。審計紀檢監察機構要協助黨組落實落細貫通協同工作要求，促進貫通協同機制規范運行、務實高效。

另一方面，要注重抓綱帶目，推動“兩個責任”貫通聯動一體落實。今年是《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》實施的關鍵之年。審計機關各級黨組織要堅決扛起主體責任，書記作為第一責任人嚴抓嚴管，定期約談下級黨組織書記，跟進督導主體責任履責情況，班子成員持續落實“一崗雙責”，推動主體責任一貫到底。機關黨建聯系片片長要切實履行職責，充分發揮廉情“紐帶”作用。審計紀檢監察機構要把“協助”作為“兩個責任”貫通聯動的“綱”，在協助黨組落實主體責任上持續深化。要聚焦落實黨中央決策部署、嚴肅黨內政治生活、作風建設、選人用人等關鍵領域，抓實政治生態研判，及時向黨組提出意見建議，促進政治生態持續向好。要用好紀檢監察建議，加強對審計一線的監督，及時發現重大經濟決策事項審計質量等重點領域苗頭性、傾向性問題，推動源頭治理。對不履行“兩個責任”或履行不力的，加大問責力度，倒逼責任落實。

深化運用一體“三不”方針方略

協同發力推進標本兼治

省紀委王興寧書記在省紀委五次全會指出，要不斷實現“三不”一體推進戰略目標，全面提升腐敗治理效能。我們要把懲治震懾、制度約束、提高覺悟貫穿審計全過程，讓黨員干部因敬畏而“不敢”，因制度而“不能”，因覺悟而“不想”。

一是保持高壓態勢，強化“不敢”的震懾。要始終保持嚴的主基調，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，重遏制、強高壓、長震懾，重點查處十八大以來不收斂不收手，特別是十九大后仍然不知敬畏、挑戰黨紀國法的案件，重點查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，重點查處審計關鍵領域、重點崗位違紀違法問題，對利用審計權力謀取私利的，發現一起、嚴查一起。深入推進領導干部違規插手干預工程建設和礦產資源開發突出問題專項整治，嚴肅查處利用項目決策、干部人事、審批監管等職權搞權錢交易、利益輸送行為。堅持受賄行賄一起查，完善行賄企業數據庫、行賄人員“黑名單”制度。精準運用“四種形態”特別是第一種形態，用好“同志式”談話，真正教育人、轉化人、挽救人。

二是加強權力約束，扎緊“不能”的籠子。今年，中央紀委和省紀委先后印發《派駐機構重要情況報告實施辦法》，是對派駐機構報告重要情況作出的重要制度性規定，并已納入年度目標責任考核，審計機關各級黨組織要協助配合派駐機構做好重要情況報告工作。要探索“三重一大”事項監督制度，扎實開展公務用車和辦公用房問題排查整治，督促落實領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業有關規定。緊盯選人用人，用活廉政檔案，嚴格黨風廉政意見回復，深化任前考廉和廉政談話制度，把好選人用人政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關。緊盯審計一線權力，強化審計現場執行制度情況監督，推動健全審計現場廉政風險排查、廉政回訪等制度，落實審計組臨時黨支部制度，督促臨時黨支部履行日常監督職責，促進依法審計、廉潔審計。加快推進金審三期建設，運用大數據監督及時發現問題、糾正偏差，建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機制，推動監督下沉、監督落地、監督于問題未發之時。

三是做實廉政教育，筑牢“不想”的根基。要堅持不懈加強延安精神教育，用好延安精神“傳家寶”，引導干部從中汲取營養、校準方向，滋養初心、淬煉靈魂。運用典型案例開展集中警示教育，深化處分決定宣布工作，督促重要案件案發黨組織召開專題組織生活會，用身邊事教育身邊人，把處分決定“一張紙”變成警示教育“一堂課”，教育干部修身正德、律己守廉。

以釘釘子精神破除“四風”頑疾

樹立求真務實清正廉潔新風正氣

要認真落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，涵養孺子牛、拓荒牛、老黃牛“三牛精神”，推動新風正氣不斷充盈。

一是堅決糾治形式主義官僚主義。形式主義、官僚主義問題具有頑固性、反復性，稍不注意就有可能糾而復生、反彈回潮。從省委巡視反饋和我們開展監督的情況看，審計機關形式主義、官僚主義在一些方面還依然存在，有的審計組審前調查不夠充分，統籌協調不夠扎實，審計報告時效性有待進一步提升，從講政治的高度思考和推進審計重點任務仍需進一步強化;少數干部進取精神不夠，工作中不擔當不作為慢作為，推諉扯皮、敷衍塞責，影響審計工作高質量發展。要聚焦工作落實、責任落實、作風落實，把形式主義、官僚主義問題作為執紀問責重點，嚴查嚴處，典型問題通報曝光。推動從思想根子上解決“為誰當官、為誰用權、為誰服務”的問題，結合黨史學習教育，開展好“我為群眾辦實事”實踐活動，以高度負責的精神傾聽民聲、尊重民意、愛惜民力，一切以保障人民利益為根本，切實為群眾辦實事解難題。

二是嚴肅查處享樂主義奢靡之風。要堅持問題導向，深化違規收送禮品禮金問題整治，對頂風違規收送禮品禮金的，狠抓典型、嚴肅處理。深挖細查老板家宴、收受電子紅包、分批異地操辦婚喪喜慶事宜等隱形變異問題。強化機關食堂節約糧食、制止餐飲浪費行為監督檢查，把推動落實“過緊日子”要求融入日常監督。

三是激勵保護干部擔當作為。要突出嚴管厚愛結合、紀律約束并重，既用監督加壓、又用信任加力，認真落實“三個區分開來”，屬思想認識問題的加強教育，屬工作方式方法問題的及時提醒幫助，屬推動工作中失誤錯誤及無意過失的容錯糾錯。嚴格執行黨員權利保障條例，為受到不實舉報的干部澄清正名，嚴肅查處誣告陷害行為，旗幟鮮明為敢于擔當的干部撐腰鼓勁。