奮斗“十三五” 逐夢審計路

吉越

有這樣一座古城，她擁有三千年歷史的文化積淀，又是一顆正在冉冉升起的渭北明珠，北京時間從這里發出，“將相故里”美譽天下，她就是渭南市蒲城縣！有這樣一個群體，他們維護財政經濟秩序，保障經濟社會健康發展，他們嚴謹細審、公平誠計，用赤誠和大義唱響經濟衛士的文明之歌，他們就是蒲城審計人！

“十三五”期間，蒲城縣審計局以習近平總書記對審計工作的新要求為統領，認真貫徹中央和省、市、縣各級審計委員會會議精神和工作部署，立足審計監督職能，持續完善體制機制改革，狠抓審計質量突破，全面提升服務水平，穩步推動蒲城審計事業發展。

黨建為引領 獵獵黨旗護審計

審計機關不僅是國家機關，更是政治機關，是黨的工作部門。近年來，蒲城縣審計局將打造政治機關作為重中之重，堅持黨對審計工作的領導，壓實全面從嚴治黨主體責任，夯實審計之基，多次被縣委評為“先進基層黨組織”。

黨組帶頭落實主體責任。局黨組常態化研究黨建、黨風廉政、審計發展、制度機制等重大事項，集體研究，集中決策，保障了各項工作的穩步推進。局黨組中心組、黨支部圍繞政治理論強化、業務水平提升集中學習研討，全體領導干部“兩個維護”更加堅決，“四個意識”更加牢固，工作作風更加過硬。

黨員教育管理常抓不懈。近年來，蒲城縣審計局按照“抓黨建促審計”的工作思路，以“對標規范全面提升”為重點，不斷夯實基礎、規范程序、硬化抓手，黨員教育管理常抓不懈。“三會一課”制度落實不走樣，學教活動有特色，黨員干部政治素養不斷提升，黨性觀念不斷增強，發揮黨員先鋒崗在承擔重大審計項目以及脫貧攻堅、疫情防控等復雜艱巨工作任務的模范帶頭作用。

學習討論融入審計業務。為充分發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用，體現黨員教育抓在平時、嚴在日常，建立常態化黨性教育機制，外出審計建立臨時黨小組，審計業務骨干編入黨小組列席參加黨建活動與政治理論學習討論，進一步拓寬黨建的外延和覆蓋面。將黨建工作與業務工作有機結合，充分調動了黨員干部在審計工作中的先鋒模范作用，強化黨員意識，認清責任使命，提高工作本領。

黨建活動掘取教育實效。圍繞中央和省、市、縣黨建活動重點，結合蒲城審計實踐開展多種特色明顯、效果突出的黨建活動：落實“三會一課”制度，局黨委書記、局長定期講黨課，帶頭學習政治理論、黨史知識，并學以致用;“不忘初心，牢記使命”主題活動，激勵廣大審計干部繼續不忘初心、牢記使命，以奮發有為的姿態，推動蒲城審計工作高質量發展;赴包聯村開展主題黨日活動，把黨建帶進了農村、幫扶點，引導黨員干部繼續潛心盡力為民辦實事。

質量為標桿 多措并舉強審計

近年來，蒲城審計人立足監督機關本職，緊盯重大政策貫徹落實、重點民生工程規范管理等關鍵領域，推進審計全覆蓋，著力向突出問題縱深推進，用高標準把好質量關口，以硬措施抓好審計質量。

完善制度規范。2019年，成立中共蒲城縣委審計委員會，相繼出臺了《關于建立審計監督聯動機制的意見》《規范審計必審內容的規定》《關于進一步加強審計整改工作的意見》等規范性文件，進一步拓寬審計監督時域，提升了審計影響權威。截至目前已形成涵蓋考核考評、廉政監督、業務學習、股室工作規范、人員素質提升、審計程序規范、內部管理等全方位的工作運行制度體系，進一步規范審計操作流程。

規范審計管理。圍繞審前調查、審計進點會、審中實施、審結出具報告到督促審計整改等環節，始終將審計組討論、業務股室討論、法制把關討論、業務會集體討論貫穿審計項目始終，嚴把審計方向、審理意見、邏輯推理等關口，努力使每個項目都經得起時間檢驗和社會監督，用高質量的審計項目夯實審計發展之路。5年來，蒲城縣審計局累計實施審計項目650余個，覆蓋財政預算單位70余個，完成117名領導干部的經濟責任審計，挽回財政損失3.3億余元，移送問題線索300余條。完成固定資產投資審計409個，審計投資額43億元，核減工程造價節約財政資金4.27億元。

勇于曬比拼超。為激勵全局干部增強比學趕幫的干事激情，明確各類表彰獎勵辦法，對成績突出的優秀個人與項目進行獎勵，重點對獲得全國、省、市、縣優秀審計項目分別設立具體獎勵標準，鼓勵審計干部跳起來摘桃子。5年來，蒲城縣審計局審計成果市級優秀項目由少到多，省級優秀項目從無到有，國家優秀項目實現了零的突破。十三五期間共獲得市級優秀項目、優秀綜合報告10項，省級優秀項目、優秀綜合報告、計算機審計實例與方法11個，2020年獲得全國審計機關優秀審計項目三等獎。

民生為重點 爭出精品亮審計

近年來，蒲城縣審計局在推進審計全覆蓋的同時，關注民生福祉，堅持審計工作年年有重點，年年出精品，真正發揮審計“為民而計”的職能作用，以精品力作打造審計形象，樹立審計權威。

規范公務卡管理使用。2017年，為關注財務結算方式，規范公務卡管理使用，縣審計局聯合財政局召集五大商業銀行召開協調會，縣紀委、財政局、審計局聯合印發《關于深化預算執行動態監控和公務卡結算制度改革有關問題的通知》。通過審計，使用公務卡結算的單位從30家提升到74家，年使用公務卡結算資金從79.21萬元提升到1005.70萬元，有效保障了財政資金使用的安全性和效益性。

扶貧政策保險審計。2017年底，開展扶貧政策保險審計。通過審計督促保險公司設立“扶貧理賠綠色通道”，設立24小時政策咨詢電話，簡化審核流程，方便辦事程序，提高理賠效率。加大宣傳力度，印制宣傳年畫5萬余份，組織工作人員走進田間地頭宣講政策，提升了群眾知曉率和滿意度。根據審計建議，人保公司延長了兩個年度的賠付期限，案件賠付比例大幅提高，從審計發現時的30例8.15萬元增加到153例42.24萬元，堵塞了漏賠漏洞，保障了群眾利益。

學生營養餐伙食費管理審計。2018年，開展了覆蓋全縣36所中小學校、幼兒園的學生營養餐伙食費管理情況審計。審計后縣教育局采納審計意見，印發了《關于做好2019年農村義務教育學生營養改善計劃工作的通知》，進一步規范了營養餐管理。

“一卡通”惠民政策落實情況審計。2019年，緊盯“一卡通”惠民政策落實情況開展審計，對農業耕地地力保護補貼、民政低保補助、移民補助等資金進行審計，向縣紀委移送問題疑點13類，48名干部受到了黨紀政務處分，收回違規發放惠農補貼資金47.34萬元。縣紀委監委、審計局組織各鎮辦、相關部門召開整改專題會議。縣財政局印發了《關于加強財政惠民“一卡通”管理的通知》縣民政局印發了《關于進一步規范社會兜底保障工作的通知》縣民政局與扶貧辦聯合印發了《關于進一步健全完善防返貧檢測預警和基本生活救助機制的實施意見》。通過審計，促進了惠民資金的規范使用。

縣人防系統專項審計。2019年底，開展了縣人防系統專項審計，重點關注人防工程審批及易地建設費的征收和管理使用情況。審計督促追繳補繳人防易地建設費2162.19萬元，補建人防地下室14276.62平方米。向縣紀委移送案件線索7條，4名科級領導及3名同志分別給予了紀律處分。審計期間，縣人防辦積極追繳，針對審計發現問題建立了問題整改臺賬，修訂和完善了“三重一大”“工程建設審批”“檔案管理”等相關內部管理制度，進一步加強業務學習，規范了人防項目管理。

農業保險政策落實情況審計。2020年，關注農業保險政策落實情況，審計發現政策宣傳不到位、農戶知曉率低、虛假承保套保等9類問題，挽回財政損失989.77萬元。向縣紀委監委移送案件線索2條，對2名公職人員分別給予黨內嚴重警告處分和黨內警告處分，收繳違紀資金5.22萬元。3家保險公司的上級主管部門分別給予13名相關工作人員免職、降級、開除的處理處分。督促相關部門、保險公司立即核查整改，縣農業保險領導小組辦公室印發了《蒲城縣農業保險審核確認實施細則》《蒲城縣農業保險審核確認檔案資料管理細則》，中國人壽財產保險蒲城支公司印發了《農業保險業務管理暫行辦法》。

人才為基礎 隊伍建設固審計

蒲城縣審計局著眼“管理提質、人才建設、干部培養”三項工程，制定“鼓勵激勵”“容錯糾錯”“能上能下”三項機制，讓每一名干部“身入審計、心入審計”。

細化考核管理。把考核指標細化分解到政治學習、審計業務、中心工作、集體活動等全局工作的每個角落、每個時段，發揮考核指標的獎懲作用。通過“股室工作日志”“周工作總結”“各股室審計項目統計分類臺賬”等，細化日常管理，做到每日有記錄、每周一小結、每季一報送，保證工作任務不拖延、不積壓、有實效。形成“大討論”“每周一課”等學習交流傳統，集思廣益解決審計過程難疑的同時傳授經驗知識幫助成長，勤學習、快節奏、高效率的工作氛圍，進一步有力調動了審計干部的積極性和創造性。

加強廉政監督。為了打造一支干凈擔當的審計隊伍，縣審計局高度重視黨風廉政建設，并將其融入到審計工作方方面，形成常態化監督管理模式，自覺把好“清正廉潔關”。制定執行審計工作“一審雙報告”制度，即審計報告+廉政報告制度，審計組在業務會匯報討論審計報告的同時，向局黨組匯報審計過程執行廉政紀律的情況，并形成書面報告，分管領導、審計組全體成員簽字背書。設立行風監督員，局黨組聘請9名行風監督員，對審計干部的工作、生活作風進行監督，并收集對審計工作的意見建議。同時，大膽向吃請現象說不，以實際行動贏得被審計單位的理解和肯定。

促進輪崗交流。秉持“能者上庸者下”的原則，激活人員流動渠道，加大人員流動頻次，促進中層干部輪崗交流，通過局內提拔、向組織推薦、對外輸送等方式，先后有15名審計業務突出、工作貢獻突出的干部受到提拔重用，對不能勝任工作的干部調整崗位，做到人盡其才，形成了“人人是精銳 ，個個是骨干”的人才隊伍格局。

拓寬選人渠道。為了提升局干部隊伍年齡、專業配比適度，嚴把招錄聘任人員的專業、年齡關，多渠道吸收多專業青年才俊進入審計隊伍，目前，全局干部平均年齡36歲，形成以年富力強、獨當一面的骨干力量為主的隊伍結構;鼓勵年輕干部提升業務，走職稱晉升道路，對考取各級各類專業職稱的同志予以獎勵，并將職稱作為晉升調級的必要條件，嚴格實施“股長+中級職稱”規定，在硬性規定與激勵措施的作用下，先后有10余名年輕干部取得中級審計職稱，保障關鍵崗位人員素質匹配度。

創新用人模式。以學習型機關創建為載體，創新人員培養模式，為年輕干部搭建素質提升的快車道。通過“審計大講堂”，鼓勵審計干部展示風采、交流學習、啟發思路;通過“審計微課堂”，利用新媒體平臺講授審計業務知識，解答疑點難點;通過“師徒結對”，發揮以老帶新“傳幫帶”作用，幫助年輕審計人員成長;……同時，壓擔子、給任務，鼓勵在審計一線鍛煉成長、全方位發展，成為審計的行家里手。

文明為底色 機關建設潤審計

蒲城縣審計局一直以打造“五型”（政治型、監督型、學習型、服務型、文明型）機關為定位，5年來，持續緊抓“文明機關、服務機關”建設。縣級文明單位、市級文明單位、市級文明單位標兵等榮譽紛至沓來，一年一臺階，匯聚了“團結、和諧、奮進”的正能量。

暖心工程沁心。為了給干部職工打造一個便捷舒適的工作環境，局黨組在狠抓審計業務的同時，高度重視機關建設。文化走廊是營造文化氣息、關照干部心靈的展覽館;圖書室是干部職工充電放松、勞逸結合的溫馨地;道德講堂是宣講好故事、培育正能量的能量閥;榮譽室的琳瑯杯牌是對大家辛勤付出的肯定，也是重新出發、再創新高的加油站。這些暖心工程傳遞了局黨組對干部職工的人文關懷，增強了全局干部的歸屬感、認同感、使命感。

文化活動添色。“品讀經典”讀書分享、“超越自我、展示風采”主題演講、新春文藝匯演、“面對新挑戰 ?我該怎么辦”主題活動等文化活動的開展，彰顯了文化古城審計人的風采，迸發出蒲城審計人的激情與活力，展示了蒲城書香審計、文明審計的時代新形象。

社會擔當增信。“依法審計，堅持原則;柔性審計，彰顯溫度。”蒲城審計人始終以治已病、防未病為己任，注重揭示問題，幫助整改規范。審計干部紛紛走上全縣領導干部大講堂、各部門財務規范培訓班授課，組織各鎮辦推廣經驗做法，有力打通了審計服務最后一公里，為增強遵紀守規、合法經營意識，擴大審計影響力，提升審計知名度與權威性盡己之力。

一年年潛心的創新實踐、一個個項目的精益求精、一份份榮譽的紛沓而至，在新時代追趕超越的匆忙腳步里，蒲城審計人抒寫著“不忘初心，牢記使命”的赤膽忠誠，演繹著“團結奮進、砥礪前行”的拼搏精神，彰顯著“為國而審，為民而計”的大愛情懷。回首十三五，蒲城審計人在探索實踐中篤定前行，在勇敢追夢中不斷超越。展望十四五，蒲城審計人揚帆再起航， 始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，高起點謀劃十四五規劃，高標準開展審計工作，為把蒲城建成“四化同步發展的渭北明珠”貢獻審計力量！