通用機場選址方案評估指標體系構建研究

郝銘佟，易文豪

(中國民用航空飛行學院空中交通管理學院，廣漢618300)

0 引言

近年來，我國通用航空產業發展迅猛，但與國外通用產業發展現狀相比，仍有很大的發展空間，我國的機場與國土面積之比僅為美國的約4%，通用機場的數量也遠不如美國。在“十三五”期間，我國通用航空業務量的年均增長率為13.7%，截至2020年末，我國通用機場數量達到339個，通用航空進入了發展的新時代。

在實際選址過程中，有些地方政府或企業期望很高，但因為缺少相關專家的指導，導致盲目投入，最終收效不達目標，而通用機場選址方案評估指標體系的構建可以方便各地方政府、企業等全面了解各方案的優劣性，明確新機場的建設目標，更具針對性的進行投資、更合理的分配資源，確保通用機場的運行安全。

1 通用機場選址方案評估研究現狀

我國通用航空起步較晚，通用航空存在較多的制約因素。行業內缺乏完整的通用機場選址方案評估指標體系，國內針對通用機場選址方案評估方面的研究也因此進展較緩，眾多學者針對機場選址進行了研究，為后續研究提供了思路。2001年Nicole A[1]基于輪輻式航空網絡，建立了整數線性規劃模型以優化航空樞紐的布局，最小化總旅行距離、最大化區域乘客的利益，對每種樞紐布局的利弊方案進行了評估；2012年盧厚清等人[2]利用主成分分析方法(PCA)將多指標轉化為少數幾個不相關的綜合指標，并根據我國現行的機場規劃設計技術規范，建立了機場選址綜合評價模型；2016年劉照博等人[3]利用灰色關聯分析法作為評估方法，對機場選址方案進行了評價，并在首選方案的基礎上通過對影響因素的調整，將首選方案進行了優化；2018年陳俊峰等人[4]以TOPSIS法為核心建立了一種水上機場選址的評價模型，并將模型應用到實際過程中進行了選址決策。

2 通用機場選址方案評估指標識別

在通用機場選址方案評估指標識別的時，需要搜尋影響最終選址決策時的關鍵因素，以此為基礎，挖掘可用于評估的相關指標。目前，在機場選址方案決策過程中，選址單位依據《通用機場建設規范》(MH/T5026-2012)[5]、《民用機場建設管理規定》(交通運輸部令2016年第47號)[6]、國家、地方和民航其他有關標準、規范及規定等規章文件，按照采用列表法，以文字方式進行描述，對比不同場址在運行、社會、經濟和建設等方面的差異，從而確定最佳場址。本文在進行數據挖掘過程中遵循科學性、客觀性、可采集性的原則，根據相關規章文件，在查閱資料的基礎上，咨詢相關專家的意見，發放調查問卷，完善指標體系。

3 通用機場選址方案評估指標體系構建

3.1 指標體系構建思路

通用機場選址決策過程中通常涉及地上地下環境、空間位置分布、區域交通情況、保障資源情況、工程經濟情況、敏感資源情況等許多因素，涉及面較廣，指標數量較多，因此，本文在查詢資料、頭腦風暴、實地調研的基礎上，結合專家意見對搜尋到的指標進行整理、歸類、分層，最終底層指標盡可能滿足定量化，運用樹型層次結構，將指標體系整體結構進行呈現。

3.2 指標體系構建原則

(1)目的性

指標的建立目的，主要是為了反映事物的總體綜合數量特征及具體數值，從本文出發，建立指標的最終目的是為了綜合各項指標的數量特征或數值，方便得出最終方案的優劣性，因此，在構建通用機場選址方案評估的相關指標時，選取即能反映單一屬性的指標，又能在整體層面反映綜合屬性的指標。

(2)全面性

所建立的指標應當覆蓋實際評估過程中的各方各面，使得按此評估體系所得評估結果可以客觀、真實地反映實際情況，因此，本文通過文獻查閱、實地調研、頭腦風暴、專家咨詢等多種途徑獲取指標，最終確定一級指標6個，二級指標22個，三級指標99個，較為全面。

(3)穩定性

沒有穩定性的評估體系，其評估結果將沒有任何意義，指標體系在某一時間段內應當具備較高的穩定性，這一時間段不能過短，因此，本文也是本著這一原則對指標進行篩選。

(4)可行性

指標是用于理論研究，但是指標的建立是為了應用，失去可行性的指標難以利用，也將失去它的價值，因此，本文在構建指標體系的過程中也將其列為重要的一項。

(5)客觀性

指標的建立應當遵循客觀的原則，能夠具有一定的代表性，才能客觀地反映事物的真實特性，盡可能地使用能夠定量的指標，易于觀測和測量，本文所構建的指標充分考慮了指標的客觀性，便于后期評估工作的開展，也使評估結果更具客觀性。

(6)獨立性

指標與指標之間應當具有一定的獨立性，包含有不同的信息，重復信息的選取可能增加某一項對評估結果的影響，使評估結果偏離實際值，因此，本文在選取指標時，盡可能地考慮指標與指標之間的影響，將不同的信息劃分在不同的指標范圍內，同時建立層級，層級越向下，指標間的影響作用越小。

4 通用機場選址方案評估指標體系

本文基于通用機場選址過程中的需求，綜合考慮通用機場使用過程中的特點，為了選取最優的通用機場場址，經比較和總結，尋求專家意見選取了多個比較重要的評估指標，將建設條件、運行條件、綜合交通條件、外部保障資源條件、可承受經濟條件、敏感條件設置為一級指標，并根據對通用機場選址方案評價指標體系的研究分析，在一級指標下設22個二級指標。其中，建設條件下設5個二級指標，分別為：工程地質、水文地質、地形地貌、電磁環境和地下礦藏、文物；運行條件下設3個二級指標，分別為：空域條件、凈空條件和氣象條件；綜合交通條件下設2個二級指標，分別為：進場路條件和城市規劃建設條件；外部保障資源條件下設6個二級指標，分別為：給排水條件、供油條件、供電條件、供氣條件、導航條件和通信條件；可承受經濟條件下設3個二級指標，分別為：征地拆遷費、工程量和投資費用；敏感條件下設3個二級指標，分別為：鳥群影響、自然保護區和噪聲影響。整體指標體系如圖1所示，二級指標下劃設三級指標，共計99個，具體情況如表1所示。

圖1 通用機場選址方案評價指標體系

5 結語

本文從通用機場選址決策過程及之后出現的問題出發，為了方便分析通用機場選址決策過程中的場址的優劣性，通過專家咨詢、問卷調查、文獻查閱、實地調研、頭腦風暴等方法，對通用機場選址過程中的指標進行了篩選，設立層級，形成了樹型層次結構，確立了一套較為完整的通用機場選址方案評估指標體系，其中三級指標對應明確，雖然數量較多，但是可以進行定量的搜集，方便后續研究評估工作的進一步開展。