基于企業預算管理的實施難點和效果簡析

張慧

【摘 ?要】企業預算是通過財務控制的手段對企業內部的資源進行調配和控制，并根據資金流的情況來加強流程管理。在我國企業預算管理的實踐過程中，存在很多理論上以及實踐應用上的問題和不足，如管理缺位、預算與考核難以統籌等問題，影響了企業預算工作的順利、高效開展。因此，企業需要借助科學的預算管理理論，應用先進的預算管理工具和手段，結合企業內部的實際情況，提升原有預算管理理論和模式的有效性。

【Abstract】The enterprise budget allocates and controls the internal resources of the enterprise through the means of financial control， and strengthens the process management according to the situation of the capital flow. In the practice of enterprise budget management in China， there are many problems and deficiencies in theory and practice， such as management absence， budget and assessment difficult to coordinate and other problems， which affect the smooth and efficient development of enterprise budget work. Therefore， enterprises need to use the scientific budget management theory， and apply advanced budget management tools and means， combined with the actual situation inside the enterprise， to improve the effectiveness of the original budget management theory and mode.

【關鍵詞】企業預算管理;全面預算體系;戰略管理

【Keywords】enterprise budget management; comprehensive budget system; strategic management

【中圖分類號】F275 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2021）07-0019-02

1 引言

企業的預算工作是企業管理中必不可少的重要環節，不僅對企業的財務管理有著至關重要的引導和控制作用，同時也對企業的生產研發環節、物流環節以及營銷推廣等環節有著重要的規范作用。預算管理體系龐大和復雜，因此需要企業借助科學的預算管理理論，應用先進的預算管理工具和手段，結合企業內部的實際情況，提升原有預算管理理論和模式的有效性。

2 企業預算管理的實施難點

在我國企業預算管理的實踐過程中，存在很多理論上以及實踐應用上的問題和不足，如管理缺位、預算與考核難以統籌等問題，影響了企業預算工作的順利、高效開展。

2.1 預算和考核的統籌問題

在企業管理發展的過程中，戰略管理、預算管理以及績效管理是不可分割的關鍵部分。其中，企業的戰略管理是從企業發展長遠角度考慮，站在企業發展全局領域上提出來的長期發展規劃和相關決策。企業預算是通過財務控制的手段對企業內部的資源進行調配和控制，并通過資金流的情況來加強流程管理。企業的績效管理是在目標分解的基礎之上對各個部門、各個員工設定相適配的工作目標，在考核、評價工作過程以及工作成果的過程中提高人力資源的管理效能。因此上述三個管理職能以及管理組織部門應該做好統籌、溝通和協調工作。但是在大多數企業實務中，企業的預算工作和績效考核工作分別交由財務部門以及人力資源部門來分類管理，因此在對接相關事宜的過程中上述兩個平行組織常常會出現各自為政的現象，信息溝通效率較低。同時企業的戰略規劃也由專門的小組或者人員來承擔，因此也出現了上述的問題。因此橫向溝通存在溝通時間長、溝通成本大的問題，導致了大多數企業的預算管理沒有績效考核做支撐，同時也沒有協同好企業戰略管理的具體內容。

2.2 預算僵化的問題

企業預算管理的目的之一就是控制企業資金等資源的使用效率，進一步降低使用成本，但是企業預算部門以及預算使用部門之間的關系往往是緊張且對立的，導致預算管理工作經常出現問題。預算使用部門為了避免出現預算不足的問題，往往在計劃部門預算的過程中高估預算。而財務部門在回收各個部門預算報表之后并沒有進一步核查和審批，而是根據預算使用部門的編制情況機械地開展執行工作，單純地為了預算而預算，欠缺預算管理的靈活性和變通性。究其原因，不管是預算部門還是預算使用部門對于預算管理的認知是片面且不科學的，因此往往將預算控制與減縮成本相掛鉤，沒有做到相互之間的溝通和協調。

2.3 預算管理體系的建設問題

預算管理成效的發揮需要體系化軟件和硬件的統籌，但是我國現代化企業在運用預算管理體系的過程中還存在一些問題。

第一，全面預算管理體系的應用僵化。中國企業在向外部學習的過程中需要根據自身的實際經營情況進行適應性變動和發展，而不是對外來的管理體系和管理模式全盤照抄。全面預算管理在應用中鮮有成功，其中一個主要原因就在于企業自身并沒有對外來的理論進行實踐和改良，因此出現了一些不相適宜的地方。

第二，信息化的預算管理技術有待進一步完善和發展。在互聯網的信息化時代，預算信息的編制和反饋都可以經由信息系統來操作。但是目前我國在預算管理信息系統的開發和創新上還存在不足。

第三，預算管理培訓機制建設不充分。預算管理工作需要經理人、財務人員以及企業各個部門相關工作人員的緊密配合，因此企業內部相關培訓機制的缺失影響了預算管理思想的傳播，也降低了預算管理實務的高效發展。

3 企業預算管理的發展和完善

3.1 加強各個部門之間的預算統籌工作

戰略管理、預算管理以及績效管理工作需要在一定程度上實現整合，提升信息共享的效率和成果。在企業制定戰略規劃的過程中，內部的預算管理人員能夠參與到戰略制定的過程中，實際感受企業發展的內部和外部情況，并且結合當前的戰略規劃明確企業各個部門以及各個流程的預算管理目標以及預算管理內容。在預算編制和目標確定的過程中，財務部門和人力資源部門也需要相互交流，將預算信息和后續工作部門、員工個人的績效目標、工作目標整合起來。對此，要想提升三個部門之間的溝通效率，打破信息不對稱的問題。企業可以嘗試以下措施：

第一，提升企業內部溝通的信息化水平，通過應用ERP等管理系統，將企業內部和外部的有關信息整合在內部信息系統中，方便有需要的部門進行查閱和瀏覽。信息化的發展方式能夠提升信息溝通的有效性，降低時間成本，避免信息在傳播的過程中出現失真的問題。

第二，企業管理者以及經理人需要起到關鍵性的推動作用，能夠通過召開例會等方式將戰略管理部門、人力資源部門以及財務部門的預算相關人員聚集在一起，溝通與預算管理相關的信息。

第三，企業可以通過搭建項目小組的方式，調整內部事務管理的組織形式，在需要開展預算規劃的時期抽調不同部門的相關人員，組建預算管理小組，集中資源和精力規劃預算管理內容。預算管理應該在組織中提升自身的定位，發揮統籌規劃的重要作用，能夠為企業量化的戰略目標和戰術目標的制定提供計算依據，能夠為企業精確化的目標管理和績效考核、評價過程提供控制依據，對此企業需要進一步加強部門負責人對全面預算管理的認知，做好牽頭工作。

3.2 加強預算管理工作的靈活性

定期化的預算管理培訓以及宣傳工作需要落實到位，要在各層級的組織以及人員中普及預算管理的作用和意義，提升企業整體對于預算管理的認知，避免出現“預算管理就是控制成本”的錯誤思想。因此預算管理部門首先需要摸清楚企業內部的相關情況，能夠基本了解各個部門的資金使用情況以及未來的業務發展情況，在全面了解企業整體戰略規劃的基礎上需要進一步對各個部門的戰術目標進行洞察和了解，然后制定出初步的預算規劃以及預算目標。各個部門根據預算管理部門執行的預算規劃和預算目標能夠根據部門實際情況進一步細化未來某一階段的部門預算目標和具體資金的使用情況。后續在回收相關信息后，預算管理部門需要進一步與部門負責人進行溝通，對預算內容做出進一步調整和修正，以保證在后續的實踐中具有較高的可行性。預算管理的過程需要把握好靈活性和柔性，因此在企業內部和外部環境變動的前提條件之下，預算管理部門能夠因地制宜調整和完善原有的預算內容，避免出現預算管理僵化的問題。

3.3 構建全面預算管理體系

全面預算管理體系的構建需要把握好以下幾個方面：第一，企業需要結合自身的實際情況改良和發展全面預算管理體系，不能夠全盤照搬，導致出現不適應的問題。第二，企業需要進一步完善和提升自身內部的信息化水平，為全面預算管理體系的推進和使用提供基礎性的信息支撐。信息化的管理工具能夠幫助企業統籌組織內部以及上下游供應鏈上各個環節的商品流信息、資金流信息以及信息流，從而在數字化的管控中借助全面預算管理系統加強對內部資源的管控，提升對組織各個管理流程的塑造和重構能力。第三，加強對企業內部的統籌培訓。全面預算管理理念和理論需要向所有企業部門和人員普及，構建完善的預算管理培訓機制，發揮好培訓的引導性作用。

4 結語

預算管理成效的發揮需要體系化軟件和硬件的統籌，但是我國現代化企業在運用預算管理體系的過程中還存在很多的問題，如預算和考核的統籌問題、預算僵化的問題、全面預算管理體系的建設問題等。對此，我國企業的預算管理工作還需要加強各個部門之間的預算統籌工作，實現預算信息和企業內外資源的整合，提升信息共享的效率和成果。

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