淺議配農網工程物資規范化管理

李靜

【摘 ?要】隨著社會經濟的高速發展，居民用電量日益上漲，家用電器數量種類的增多、企業用電量的增加，都對現有的配電網建設提出了更高的要求。為保障社會居民和企業的用電安全，必須加強配農網工程建設。物資管理作為配農網工程建設中的重要一環，提升配農網物資的規范化管理顯得尤為重要。

【Abstract】With the rapid development of social economy， the electricity consumption of residents is increasing day by day. The increase in the number and types of household appliances and the increase in the electricity consumption of enterprises have put forward higher requirements for the construction of the existing distribution network. In order to ensure the safety of the social residents and enterprises， it is necessary to strengthen the construction of rural distribution network. Material management as an important link in the construction of rural distribution network， it is particularly important to improve the standardized management of materials in rural distribution network.

【關鍵詞】配農網工程;物資管理;規范化

【Keywords】rural distribution network engineering; material management; standardization

【中圖分類號】F252;F426 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2021）07-0039-02

1 配農網物資管理重要意義

配農網物資管理貫穿于配農網項目實施全過程，是配農網項目有序正常進行的最基礎的保證，通過物資上報計劃、物資招標與采購、物資供應計劃、物資領用計劃、物資收貨、存儲等有關規章制度，能夠降低工程物資的損耗、節約配電網工程建設成本。物資各環節的規范化管理還能夠減少庫存的積壓，同時降低物資存儲所需要的費用，節約配農網工程建設成本。物資管理可以提高企業的經濟效益，也能夠縮短配農網工程項目建設周期，實現企業利益的最大化。在配農網工程施工的每一個環節都需要線纜、設備等物資，所以，保證配農網工程所需物資有條不紊地進入現場十分重要。物資能否按照供應計劃到達現場，不僅會影響現場項目的施工，對于本年度配農網項目的整體進度及停電計劃的準確度都會造成影響。前期物資預測的準確性、物資供應計劃的準時性以及與設備類廠家交底的及時性，都對配農網項目整體進度有很大的影響。由于配農網項目管理亟待優化的地方還有很多，相應地，配農網項目物資管理規范化程度不高，有很多方面都需要優化。本文圍繞物資預測、農網項目領用計劃、物資退庫與廢舊物資管理、現場庫物資管理這幾個方面，提出相關問題與改進措施。

2 問題分析

2.1 物資預測、上報的時間節點與配農網預下達項目時間節點邏輯關系混亂

配農網項目物資預測通常在每年的9月份預測下一年度的一、二季度配農網項目物資，而此時配農網項目下達的總資金剛剛初步確定，預下達的項目清單沒有定好。項目清單往往在物資預測截止時間前一周方才確定，定出來的預下達項目清單并非下一年度真實下達的項目。項目儲備與立項的準確性是物資預測得以準確的前提，也是配農網項目順利進展的基礎。這就要求項目儲備專職在上年度的前9個月就梳理出下一年度配農網建設改造項目儲備的重點，及時收集運行單位的需求，主要圍繞解決重、超載配電線路，選定供電的主干線路，并根據用戶數量、負荷情況、通道環境及架空線路長度合理設置分段開關，避免分段內接入用戶過多，負荷較重，在檢修或故障情況下，不利于縮小停電區段范圍等情況，減少停電影響的用戶數量等訴求，篩選項目需求，把項目需求按照輕重緩急進行排序，盡量避免由于緊急項目需求，而造成的項目清單的變動，影響物資預測的準確性。

2.2 農網項目領用計劃不準確

針對JD供電公司2020年度的配農網項目退補料情況進行梳理，發現農網工程項目的物資退料金額較大，最高的項目退庫金額達到近10萬，2020年配農網項目平均出庫退庫如圖1所示。

這種情況側面反映出：第一，農網項目需求儲備質量不高，項目需求單位未對農網項目現場進行必要的查勘，設計單位所設計的物資清冊、拆舊清冊等不夠準確;第二，施工單位在拿到有關農網項目的物資設計清冊時，并未對施工現場進行必要的查勘工作，加之后期對于項目進度要求較高，施工單位往往直接略過施工現場查勘的步驟，施工單位的現場查勘是對農網項目物資清冊進行及時修正的關鍵一環;第三，項目經理把關不嚴，施工單位生成ERP領料單后，需由施工方項目經理或物資管理人員，對施工單位所生成的電子料單進行復核不嚴，這使得施工單位并未從根本上察覺到通過現場查勘的方式對物資清冊進行二次復核的重要性。計劃是配電網工程施工的第一步，第一步不夠規范，則會產生蝴蝶效應，加之電氣施工單位隊伍素質均有待提高，施工方物資領用把控不嚴等，都可能會造成后期的庫存積壓，影響農網工程的建設速度。

2.3 現場庫物資管理不規范

配農網工程項目物資中的電桿、管材均屬現場庫物資，針對2019-2020年度的現場庫物資管理進行分析，發現現場庫物資管理的薄弱環節主要體現在以下幾個方面：第一，現場庫物資收貨人員不固定，每個區域雖有分區負責人，但經過數次檢查，發現現場庫物資的收貨人員，往往是分區負責人指派人員，指派人員通常是施工單位人員，不利于后期現場庫物資的管理;第二，現場庫物資收貨人員在交接單上確認收貨后，并未對涉及現場庫物資盡到妥善的保管義務，對于現場庫物資的領用，未及時辦理登記，建立現場庫物資領用臺賬，導致后期現場庫物資混亂，后期再進行梳理工作量巨大，且仍然可能存在有疏漏的現象;第三，現場庫物資領用把關不嚴，部分現場庫物資保管單位，進行電桿、管材等領用時，并未嚴格履行審批手續，后期進行退補料工作難度較大，ERP系統實際出庫數量與現場實際使用數量不一致，需協調的因素眾多。配電網建設與居民生活息息相關，加之經濟的高速發展，現場庫物資的需求量逐年遞增，現場庫物資的規范化管理顯得更加重要。現場庫物資管理規范化，有利于節約工程建設成本、推進配電網工程建設進程。

2.4 結余物資退庫與廢舊物資回收不及時

施工單位項目完工后，并未及時辦理結余物資退庫與拆舊物資回收，電氣施工單位往往會等項目工程審計結束，方才辦理退料手續。相比于結余物資退料手續，拆舊物資手續辦理更為緩慢，施工單位紀律意識淡薄，往往等年度配農網工程竣工后，方才著手辦理拆舊物資退庫手續。大量的物資存放于施工單位，也為物資管理增加了風險，施工單位甚至存在將結余物資挪作他用、擅自處理拆舊物資等情況。項目建設管理單位也對電氣施工單位存在督查不嚴、考核力度不夠的情況，按照省公司發文要求，工程竣工驗收合格后的5個工作日內，管理單位便需要按照規定，組織施工單位做好工程結余、拆舊物資的收集、整理和實物的退庫工作，確保“應退必退”，并同步做好結余物資與拆舊物資的鑒定工作并出具相應的鑒定報告。

3 物資規范化管理措施

①深化物資預測工作，確保物資預測涉及項目清單與下一年度預下達項目清單保持一致。項目建設管理單位需提前進行儲備項目規劃，做實儲備項目，協調好項目儲備與配網物資預測二者間的時間節點邏輯關系。基于儲備項目，協同設計公司對儲備項目逐一進行項目物資設計工作，確保預測物資需求與儲備保持一致。設計公司需貫徹落實現場查勘工作，杜絕套用設計模板的問題，提高項目物資清冊的準確度，降低形成庫存積壓、預測標段金額執行不到位的風險。②針對農網項目領用計劃不準確的問題，施工單位需根據公司要求，開具物資領料單之前，做好現場查勘工作，做好現場查勘記錄備查;對于現場查勘后，仍不能確定領用數量的配農網項目，施工單位應留有裕度，按項目設計清冊的80%辦理物資領料手續，盡量減少結余物資退料。項目實施后期物資發生缺額時，可采用分批多次的方式進行補料，降低配農網項目物資的退庫率，減少項目實施后期物資積壓的風險。③現場庫物資收貨時，現場庫物資收貨人員需使用工程相機，對現場庫物資收貨的車牌號、收貨地點、收貨物資及數量進行記錄留存。物資管理人員簽發貨物交接單時，需查勘有無相關現場收貨資料，資料齊全后方可確認簽字。另外，現場庫物資的實物保管人員需對現場物資的保管負責，現場庫物資領用時，應及時做好記錄，建立物資一本賬，一本賬中需詳細記錄現場庫物資領用人員單位、姓名、ERP系統紙質料單，核實無誤后，方可進行現場庫物資的發料工作。④項目建設管理單位應在工程竣工驗收合格后的5個工作日內，組織相關施工單位做好廢舊物資退庫、結余物資退庫等工作。廢舊物資退庫時，項目經理需對照涉及清冊中的拆舊清冊，審核施工單位辦理的廢舊物資拆舊手續，確保已竣工的所有配農網項目物資均完成“應退必退”的要求。針對施工單位處理廢舊物資不積極的問題，項目建設管理單位需要加大考核力度，對于在規定時間內未及時辦理廢舊物資拆舊手續的施工單位，項目建設管理單位可以將該企業納入行為不良電氣施工單位名單，并上報上級公司，降低該企業的配農網工程分包數量，嚴重時可以勒令該企業停工整頓，處理有關廢舊物資退庫問題。

4 結語

加快推進配電網工程建設進程，全面實施居民基礎設施建設，是促進當今社會可持續發展、提升城鎮居民生活質量的長遠之計。配農網物資與配農網施工進度息息相關，配農網物資的規范化管理對于節約工程建設成本、加快配農網工程施工進度都有百利而無一害。做好配農網物資預測、計劃收集、物資領用、物資退庫與拆舊物資回收等工作，是確保配農網工程保質保量投入運行的關鍵一環。