為市域治理現代化提供有力法治保障

葛益平

2006年，省委作出建設法治浙江的重大決策，這是習近平法治思想在浙江大地的萌發。省人大常委會迅速作出關于建設“法治浙江”的決議，有力指導全省人大工作，充分彰顯了人大在民主法治建設第一線的擔當作為。15年來，溫州市人大及其常委會認真貫徹落實省委決定和省人大常委會決議，立足建設法治溫州，依法履職盡責，奮力書寫了法治浙江的“溫州篇章”。

堅持黨的領導，全面開啟法治溫州建設新征程。2006年7月，溫州市委作出建設“法治溫州”的決定，市人大常委會第一時間作出決議。15年來，法治溫州建設取得扎實成效：一是依法治市理念深入人心。全市深入學習貫徹法治浙江決策部署，加強法治宣傳教育，領導干部依法行政意識和法治素養明顯提升，人民群眾遇事找法、依法辦事的社會氛圍日趨濃厚。二是法治化營商環境明顯優化。全面深化“最多跑一次”改革，積極創建“兩個健康”先行區，在法治軌道上推進地方金融改革，有力扭轉了溫州市場經濟局部粗放式、無序化發展的亂象。三是市域治理法治化進程不斷加快。探索創新基層社會治理，率先開展“最多跑一地”改革，加大力度推進以治水、治污、拆違等為重點的依法治理專項行動，依法治市蔚然成風、成效明顯。

深入貫徹決議精神，充分發揮人大在民主法治建設第一線的職能作用。一是重視法治引領，地方立法實現“從無到有”的歷史性跨越。在取得立法權之前，積極爭取省人大常委會為溫州“量身定制”生態園保護、民間融資管理等5部法規。取得立法權之后，扎實推進重點領域立法，制定出臺13部法規，并推動政府制定5部規章，形成了一批具有浙江辨識度和溫州特質的法治成果。二是聚焦依法治理，監督工作實現“從有到優”的螺旋式發展。注重發揮執法檢查的“法律巡視”監督利劍作用，每年選擇3—5部法律法規開展執法檢查。強化法治政府建設工作監督，今年首次將市政府組成部門主要負責人依法履職情況列入監督范圍。聚焦嚴格執法、公正司法，對公檢法司機關開展專項工作監督，并創新開展“兩官”履職評議。三是服務中心大局，履職成效實現“從虛到實”的實質化提升。有效落實領導干部任前法律考試、憲法宣誓等制度，并將法治建設列入市對縣“黨領導人大工作”考核內容。組織開展“12·4”國家憲法日活動，推動建設瑞安國旗教育館等實體化法治宣傳陣地。抓住法治建設的關鍵環節和突出短板，持續監督推動依法行政工作。

學思踐悟習近平法治思想，以更高標準在市域法治建設中展現人大擔當作為。下一步，我們將深入貫徹落實習近平法治思想，在人大依法履職中堅決做到堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，以解決法治領域突出問題為著力點，在更高水平上推進法治溫州建設。堅持全面依法治市，圍繞“十四五”規劃和2035年遠景目標及地方法治需求，依法行使立法權，全面加強法律監督，加快推進市域治理法治化。全面推進數字化改革，牢固樹立“利民為本、法治為基、整體智治、高效協同”理念，以數字賦能推動人大工作高質量發展。