多方聯(lián)動助推科技創(chuàng)新

林蔚

創(chuàng)新驅動發(fā)展，科技引領未來。浙江省“十四五”規(guī)劃綱要提出，要實施人才強省、創(chuàng)新強省首位戰(zhàn)略，加快建設高水平創(chuàng)新型省份，打造“科技中國”浙江樣板間。

為全力推動浙江“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃落地，2021年，省人大常委會采取全省統(tǒng)一部署、上下配合的方式，開展科技創(chuàng)新專項審議工作。與以往不同，此次專項審議除了省、市、縣（市、區(qū)）人大上下聯(lián)動，各級人大代表積極投身其中，還吸納了一批院士專家為我省科技創(chuàng)新建言獻策，從而形成推動創(chuàng)新驅動發(fā)展的多方合力。

上下聯(lián)動凝聚監(jiān)督合力

“加快出臺支持杭州城西科創(chuàng)大走廊、寧波甬江科創(chuàng)大走廊發(fā)展的政策。以新一輪省市國土空間規(guī)劃制定為契機，進一步落實杭州城西科創(chuàng)大走廊建設空間新增和永農布局調整等內容。” “強化對G60科創(chuàng)走廊建設的領導和統(tǒng)籌。深度融入長三角一體化發(fā)展，協(xié)同推進G60科創(chuàng)走廊建設，加快推動衢州、麗水加入G60科創(chuàng)走廊。”……

翻開省人大常委會《關于我省推進落實“十四五”規(guī)劃科技創(chuàng)新發(fā)展部署、加快建設高水平創(chuàng)新型省份情況的調研報告》，直面問題，以清單形式詳細羅列11個設區(qū)的市提出的意見建議。

該份調研報告的背后，凝聚的是省人大常委會提前謀劃、精心部署、深入調研的心血。2月23日，省人大常委會主任會議研究通過了《關于聽取和審議省政府推進落實“十四五”規(guī)劃科技創(chuàng)新發(fā)展部署、加快建設高水平創(chuàng)新型省份情況報告的實施方案》，明確了專項審議工作的“路線圖”和“時間表”，并成立了由常委會黨組書記、副主任梁黎明擔任組長的專項審議工作小組。

4月13日至14日，梁黎明帶隊赴杭州開展科技創(chuàng)新專項審議工作調研。調研組一行實地考察了杭氧股份、聚光科技、之江實驗室等科技創(chuàng)新企業(yè)和平臺，專題聽取了市政府和城西科創(chuàng)產業(yè)集聚區(qū)管委會有關科技創(chuàng)新工作情況的匯報，并就機制完善、人才培養(yǎng)、資金扶持、環(huán)境營造等方面問題，與高校院所和企業(yè)負責人、科技人才代表座談交流。

“杭州市高站位完善科技創(chuàng)新規(guī)劃體系，高起點強化科技創(chuàng)新平臺支撐，高密度優(yōu)化科技創(chuàng)新資源布局，高標準打造科技創(chuàng)新綜合環(huán)境，為杭州全面塑造創(chuàng)新驅動發(fā)展新優(yōu)勢、高水平建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開好局、起好步。”梁黎明強調。

4月上中旬，省人大常委會組織7個調研組，由主任會議成員帶隊赴11個設區(qū)的市開展調研，先后組織召開20余場座談會，聽取當?shù)卣坝嘘P部門情況匯報，深入數(shù)十家高校院所、平臺載體和企業(yè)實地考察交流。

與此同時，市、縣（市、區(qū)）人大積極響應，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定專項審議重點，開展座談調研，科技創(chuàng)新專項審議工作呈全面開花之勢。

4月9日，臺州市人大常委會主任葉海燕率隊赴龍灣考察科技創(chuàng)新工作;4月15日，寧波市人大常委會主任余紅藝率調研組，在鄞州監(jiān)督調研科技創(chuàng)新工作;5月12日，嘉興市人大常委會專項審議工作小組召開市級部門座談會……

一時間，形成了省、市、縣（市、區(qū)）人大常委會上下聯(lián)動，共同推進科技創(chuàng)新專項審議工作的可喜局面。

5月25日，省十三屆人大常委會第二十九次會議聽取和審議了《關于推進落實“十四五”規(guī)劃科技創(chuàng)新發(fā)展部署、加快建設高水平創(chuàng)新型省份情況的報告》。分組審議現(xiàn)場，常委會組成人員圍繞省政府關于我省推進落實“十四五”規(guī)劃科技創(chuàng)新發(fā)展部署、加快建設高水平創(chuàng)新型省份情況的報告，各抒己見。

“創(chuàng)新驅動核心在人才，要加強人才引進制度創(chuàng)新。”“加快完善科技創(chuàng)新人才使用體制。關鍵要破解科技評價、科研管理等體制機制上的深層次問題。”……“人才”成為他們口中的高頻詞。

“省政府報告中講到有關科技的三部法規(guī)，尤其是《浙江省科學技術進步條例》需要根據(jù)新的時代需要和目標要求進行全面修改，從而為推動科技創(chuàng)新提供強有力的法治保障。”浙江省人大教科文衛(wèi)委員會副主任委員梅新林認為，找準我省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略定位，超前布局戰(zhàn)略科技力量，集成產學研優(yōu)勢，都離不開法治保障。據(jù)了解，下一步，省人大還將開展科技創(chuàng)新立法，強化科技創(chuàng)新法治保障，營造科技創(chuàng)新的良好氛圍。

人大代表為科技創(chuàng)新“添柴加薪”

“我省要聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)和先進制造業(yè)集群，開展靶向攻關，著力突破一批技術瓶頸，構建自主可控的現(xiàn)代產業(yè)體系。”

“要瞄準世界科技前沿和國家戰(zhàn)略與地方經濟發(fā)展重大需求，鼓勵引導開展原創(chuàng)性研究，促進基礎學科與應用學科的結合，提高原始創(chuàng)新能力，力爭在前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果上取得突破。”

“要高水平建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)，深化杭州城西科創(chuàng)大走廊、G60科創(chuàng)走廊、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和高新技術特色小鎮(zhèn)等創(chuàng)新平臺的建設。”

……

3月26日，省人大常委會召開第九次常委會領導與列席常委會會議的省人大代表座談會。會議圍繞常委會監(jiān)督工作和正在開展的代表主題活動，聽取代表對推進高水平創(chuàng)新型省份建設的意見和建議。座談會上，8位來自基層一線的省人大代表，結合本職工作，以及聯(lián)系群眾、走訪企業(yè)所掌握的情況，知無不言。

無獨有偶，4月22日，中電溫州產業(yè)園、溫州光明印刷機械有限公司迎來了一群特殊的訪客——星海街道轄區(qū)人大代表、選民代表、人大工委委員等。

“通過此次走訪，深刻感受到了現(xiàn)代高新技術企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內在動力和力量，以及企業(yè)文化營造的重要性。”代表們紛紛表示。

在隨后召開的座談會上，人大代表與企業(yè)、選民代表進行了深入討論交流。代表們認為，企業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，就必須注重創(chuàng)新，將管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和文化創(chuàng)新四個環(huán)節(jié)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展、形成合力，才能全面提升企業(yè)的競爭實力和發(fā)展?jié)摿ΑＦ髽I(yè)代表圍繞發(fā)展空間、營商環(huán)境、配套設施、服務水平等方面提出了意見建議。

而這僅僅是我省各級人大代表開展“助推高水平創(chuàng)新型省份建設”主題活動的一個縮影。

3月中旬至4月，全省各級人大代表“助推高水平創(chuàng)新型省份建設”主題活動火熱進行，圍繞當?shù)貙嵤﹦?chuàng)新首位戰(zhàn)略打造區(qū)域科創(chuàng)高地，建設高水平創(chuàng)新型省份的重點、熱點和難點問題，以及人民群眾普遍關注的問題，各級人大代表發(fā)揮植根于民的天然優(yōu)勢，開展專題視察和調研等活動，提出有針對性的意見和建議4000余條，為科技創(chuàng)新專項審議工作注入強大合力。

首邀院士專家獻計科技創(chuàng)新

3月31日下午，神仙居畔熱鬧非凡，浙江省人大教科文衛(wèi)委、省科協(xié)聯(lián)合開展的“百名院士獻百計”活動之院士專家話科技創(chuàng)新座談會正在如火如荼地進行。

“要堅持立足浙江基礎、利用優(yōu)勢條件、抓住時代機遇、融入區(qū)域經濟等原則，瞄準和抓住產業(yè)和技術發(fā)展的新特點、新趨勢，謹慎選擇對全球先進制造業(yè)基地建設有重大意義的產業(yè)和技術。浙江航空航天產業(yè)發(fā)展，要慎重考慮對民用大飛機的投資和建設，加大對有基礎、有條件、有能力的零部件配套、無人機、小衛(wèi)星、航天芯片等領域的投入。”中國科學院院士、航空航天力學科學家朱位秋建議。

“浙江是海洋大省，浙江建設全球先進制造業(yè)基地離不開海洋產業(yè)的發(fā)展，因此，必須將陸海統(tǒng)籌的先進制造業(yè)作為基地建設的突破口之一。”“建設全球先進制造業(yè)基地，政府部門既要牽頭做好規(guī)劃研究和頂層設計，又要充分調動、發(fā)揮好企業(yè)這一創(chuàng)新主體的作用。”“加強對材料領域的支持力度，加快關鍵基礎材料和前沿新材料的研發(fā)，形成一批新的高水平、標志性的科研成果。”……

中國科學院院士楊玉良、張啟發(fā)、郭光燦、何積豐、朱荻，浙江工業(yè)大學校長李小年，省特級專家、浙江大學教授楊立榮，浙江大學副校長嚴建華，分別圍繞科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等領域，暢所欲言，提出了許多真知灼見。

“本次院士專家話科技創(chuàng)新座談會，借力院士專家高端智力，對于提高人大審議監(jiān)督質量、形成人大硬核監(jiān)督成果，具有很好的現(xiàn)實意義，也是人大監(jiān)督方式方法的一次創(chuàng)新實踐。”梁黎明對院士專家積極建言獻策表示感謝。下一步，省市縣三級人大要聚焦科技創(chuàng)新，加強統(tǒng)籌聯(lián)動，站在國家戰(zhàn)略的高度做好頂層設計，尤其要開放式、多渠道聽取院士專家的建議，助力浙江創(chuàng)新發(fā)展。

借智借腦，與院士對話，是不少企業(yè)所求，但受限于平臺、渠道而無法實現(xiàn)。為此，此次座談會還搭建了企業(yè)、地方與院士溝通交流的平臺。

“一次就對接了兩位院士，不僅為企業(yè)生產技術上提供指導，還為我們與院士合作搭建了橋梁。”3月31日，剛在仙居參加完院士專家話科技創(chuàng)新座談會，八環(huán)科技集團股份有限公司技術研究人員李傳倉立即趕回企業(yè)，準備將院士提出的建議在實驗中進行驗證。有了“智慧”加持，李傳倉更多了份信心。

“此次專項審議工作，在肯定‘十三五科技創(chuàng)新工作成效基礎上，將審議重點放在全省各級政府推進落實‘十四五科技創(chuàng)新規(guī)劃部署上面。此外，還將科技進步條例、科普條例、大型科學儀器設施共享規(guī)定等立法工作融入調研之中，實現(xiàn)人大職能有機結合，提高工作效率。”省人大常委會教科文衛(wèi)工委辦公室相關工作人員說。■