東吳鎮：加快打造“城鎮大腦” 全力推進“美麗智鎮”

文/徐榮 責任編輯/毛思潔

數字政府建設是浙江省建設“重要窗口”工作中一項標志性工程，是促進政府職能轉變的重要動能。今年以來，鄞州區東吳鎮著力構建以“城鎮大腦”為核心的智慧治理體系，統籌推進智慧城建、智慧養老、智慧應急、智慧旅游等建設，有效提升城鎮治理精細化和現代化水平，助推文旅型“美麗城鎮”建設，高分獲評首批省級美麗城鎮樣板鎮，成功入選浙江魅力名鎮。

東吳鎮鳥瞰圖。

延伸“監管觸角”/推進無縫銜接

城鎮治理是一項龐雜的系統工程，涉及眾多條塊和領域，長期以來許多條塊領域各自為陣，缺乏有效協調和統一管理，造成資源浪費。對此，東吳鎮運用3D建模技術在“城鎮大腦”指揮中心建立覆蓋東吳全域的數字超級地圖，其中城鎮區域范圍內分辨率高達2.7cm。“在這張運用3D建模技術制作的數字超級地圖上，在東吳鎮內和城鎮管理、社會治理、民生服務等掛鉤的方方面面，只要發生了問題，就能精準定位到每一個具體點位，并通過視頻可視化系統實時掌握發展進程，據此做出分析研判，采取相應的處置辦法。”東吳鎮相關負責人介紹。該地圖融入社會治理、城鎮管理、消防安全、居家養老、全域旅游等各個條塊智慧應用項目，將人口、房企、治安監控、民生服務相關數據采集進去，打造數據共享、統一指揮的東吳“城鎮大腦”，實現“一圖觀天下，一腦管全鎮”。

東吳鎮鎮域面積72平方公里，山林面積7.2萬畝，河道17條，山塘水庫19座，常住人口3.6萬人，屬于半山區鄉鎮。長期以來，東吳鎮在城鎮治理中面臨著鎮域面積廣闊、人員力量較為薄弱的矛盾，導致在城鎮治理中還存在著許多盲區和死角。對此，東吳鎮以“機器代人”，利用無人機巡航、安裝高清攝像頭和物聯感應器等先進設備，把“觸角”盡可能地延伸到原先僅靠人力監管難以發現的盲區和死角。

今年“五一”小長假，天氣晴朗，氣溫舒適，市民們紛紛選擇踏青出游。為了更好地管理三溪浦水庫周邊環境，東吳鎮工作人員將智慧城鎮指揮中心的高清攝像頭、高空球機等監控系統與無人機相結合，管理面基本覆蓋整個東吳鎮區，且均可實現數據實時傳輸。當工作人員在東吳鎮智慧城鎮指揮中心看到有群眾來到三溪浦水庫邊玩耍時，便立即出動無人機巡航，并在指揮室進行喊話勸離岸邊群眾——“這里是水源保護區域，禁止燒烤，禁止游玩，請馬上離開……”智慧化管理進一步提升了城鎮管理精細水平，延伸了管理觸角，擴大了管理的半徑。目前，東吳鎮在鎮域內55個重點違建區域開展一周一次無人機巡航，在重點點位設置249個高清攝像頭，在重點場所和主要干道設置12套人臉識別系統。

下一步，東吳鎮將依托豐富的山水資源和深厚的人文底蘊，大力建設文旅型“美麗城鎮”。東吳鎮以“游客體驗”為核心，采集鎮域內各個旅游景區點位信息、停車場位置、公廁位置、商鋪位置、酒店民宿位置及相關文字介紹等信息，制作全域旅游GIS地圖，開發微信小程序，游客可通過掃二維碼的形式實現“一碼游東吳”的體驗。同時，對各個景區間的路線進行最優導航，提供相應的餐飲點、傳統節日、旅游路線的建議供游客參考，游客根據自己喜好可以在相應景區打卡評論。“城鎮大腦”指揮中心通過大數據收集統計各景區實時人數，當某個景區的人數超過承載量時，彈窗提醒管理人員及時疏導人群。

無人機巡視三溪浦水庫。

（左圖）圖為東吳鎮智慧城鎮指揮中心。

（右圖）圖為東吳鎮超級地圖。

建立預警智慧化/提高應急處置能力

各種安全隱患和險情貴在發現早、處置早，以免釀成較大事故。群租房、電瓶車店、泡沫或木質加工類企業等是消防安全隱患的重點區域，長期以來由于不能第一時間發現和處置消防隱患或火情，往往容易釀成事故。目前，東吳鎮已在上述消防安全隱患重點區域安裝智慧化預警設備，包括智能煙感475個、智能消防栓60個、消防通道AI視頻16路等，并在超級地圖上呈現各個設備的點位分布和動態數據。當消防監測設備檢測到早期煙感或煙火報警、消防栓異常開蓋或水壓過低、消防通道占用等異常情況，“城鎮大腦”指揮中心會馬上調度人員趕往現場處理。

通過智慧化預警設備第一時間發現的預警信息必須第一時間精準處置，既要保證處置效果，又要及時調配最合理的資源進行處置，避免不必要的資源浪費。對此，東吳鎮為24名綜合執法隊員人手配備可視化智能對講設備，并將設備信號接入超級地圖，在超級地圖上顯示執法人員所處點位和實時移動軌跡。一旦發生異常告警，可根據超級地圖上的預警點位查找離現場最近的執法人員，通過可視化智能對講設備遠程調動該執法人員立即前往預警點位應急處置。

下一步，東吳鎮還將使用飛行高度更高、續航時間更持久的新型無人機，開展對鎮域內森林火情的巡航監控。安裝智能物聯感應設備監測全鎮河道和山塘水庫水位、水質，建成后，將有效實現全鎮20座山塘、水庫水位線的智能分級報警。“一般來說，將分為兩級進行報警。屆時，我們將根據歷年情況設定參考水位線。在參考水位線以下實施平臺警告，由相關單位調派人員前往現場查看；在參考水位線以上則實施平臺警報，即時通知相關村組織人員撤離。”東吳智慧城鎮指揮中心負責人介紹。

做實惠民服務/健康養老有保障

目前，東吳鎮農村中有很多空巢老人或獨居老人，長期以來由于交通條件和農村衛生醫療條件等限制，加上子女又長期不在身邊，他們對健康醫療需求較為迫切。為此，東吳鎮開通居家養老服務直通車，一周兩次進村為老人量血壓、測心電圖等。服務車的出現讓村民不再東奔西跑，不再需要排長龍，只要等在家門口，就能享受到基本的醫療服務。

最近，養老服務直通車里又有了新裝備——一個充氣浴缸。農村里有些獨居老人無人照看也沒有淋浴設備，洗澡成了大難題，而充氣浴缸的出現切實解決了這個難題。服務直通車里還配備了專用熱水器，15分鐘內即可實現從安裝到裝滿熱水。在護工的幫助下，老人們使用充氣浴缸后都十分滿意，這個設備就成了養老服務直通車的“標配”。

直通車安裝監控設備，數據與“城鎮大腦”指揮中心聯網，指揮中心可以看到直通車點位和服務情況，當發生緊急情況時，指揮中心可以通過智能對講系統實現遠程指揮。除此之外，鎮里還積極為老人們配發具有心率監測、定位尋找、電子圍欄、一鍵報警等監測功能的電子手表，只要老人戴上電子手表，老人的心率、行動軌跡等情況就能與其子女手機里的小程序和“城鎮大腦”指揮中心關聯。每月指揮中心會將老人的心率、軌跡等分析情況發送給子女。當手機里的小程序和指揮中心監測到被監護老人的異常情況，指揮中心可馬上聯系被監護老人的應急聯系人或相關部門。下一步，東吳鎮還將與本地醫療機構對接，建立完善老人電子健康檔案，打造健康管家和在線咨詢等醫養一體的智慧健康管理平臺。

養老服務工作人員為東吳鎮村民做牙齒護理咨詢。

（本文圖片由東吳鎮政府提供）