新時(shí)代中國(guó)主場(chǎng)體育外交的實(shí)踐邏輯與推進(jìn)路徑

王莉　闞軍常

摘要：本文以“提升國(guó)際影響力，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)”為邏輯起點(diǎn)，以主場(chǎng)體育外交為研究視角，采用文獻(xiàn)資料等研究方法，回顧與梳理中國(guó)主場(chǎng)體育外交的歷程，分析中國(guó)主場(chǎng)體育外交的發(fā)展現(xiàn)狀，著重論證主場(chǎng)體育外交與新時(shí)代體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的實(shí)踐邏輯，研究認(rèn)為：中國(guó)主場(chǎng)體育外交是新時(shí)代中國(guó)體育外交發(fā)展的必然產(chǎn)物，是體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要方式，通過(guò)改善國(guó)際形象、增強(qiáng)國(guó)際體育話語(yǔ)權(quán)、助推參與國(guó)際體育制度建設(shè)和增加國(guó)際貢獻(xiàn)度等4個(gè)方面發(fā)揮作用，成為中國(guó)體育實(shí)力轉(zhuǎn)化為國(guó)際影響力的有效路徑。新時(shí)代語(yǔ)境下的中國(guó)主場(chǎng)體育外交將大有作為，但是，目前中國(guó)在主場(chǎng)體育外交中還存在“主場(chǎng)角色能動(dòng)性不足、主導(dǎo)創(chuàng)新意識(shí)薄弱、國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)不暢、長(zhǎng)效機(jī)制不全、投入成本待優(yōu)化”等問(wèn)題，需要在“構(gòu)建主場(chǎng)體育外交新格局、轉(zhuǎn)變主場(chǎng)觀念和意識(shí)、建立長(zhǎng)效機(jī)制、調(diào)動(dòng)社會(huì)資源、加強(qiáng)多部門(mén)聚合作用”等方面進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

關(guān)鍵詞：主場(chǎng)體育外交;體育強(qiáng)國(guó);國(guó)際影響力;實(shí)踐邏輯

中圖分類(lèi)號(hào)：G80-05文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008-2808（2021）04-0030-06

Research on the Practical Logic and Promotion Path of Chinas Host Sports Diplomacy in the New Era

WANG Li1，2，KAN Jun-chang2

Abstract：This paper takes “improving international influence and promoting the realization of sports power” as the logical starting point， takes the host sports diplomacy as the research perspective， mainly uses the methods of literature and logical reasoning， reviews and combs the course of Chinas host sports diplomacy， focuses on demonstrating the practical logic of home sports diplomacy and the construction of sports power in the new era， and holds that： Chinas host sports diplomacy is a new time The inevitable outcome of the development of sports diplomacy on behalf of China is an important way to build a sports power. It promotes the transformation of Chinas sports strength into international influence in four aspects： enhancing the international sports discourse power， enhancing the influence of international sports system， optimizing the international image and increasing the international contribution. In the context of the new era， Chinas host sports diplomacy will have great achievements， but at present， there are still some problems in Chinas home sports diplomacy， such as “the lack of initiative of the home role， the weak sense of leading innovation， the poor domestic coordination， the incomplete long-term mechanism， and the investment cost to be optimized”. We need to establish a long-term mechanism in “concept transformation， strategic planning， strengthening the aggregation of international discourse power” The system and mobilization of social resources were further improved and improved.

Key words：Host sports diplomacy; Sports power; International influence; Practical logic

2019年出臺(tái)的《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）中提出：“到2050年我國(guó)體育綜合實(shí)力和國(guó)際影響力位居世界前列的偉大目標(biāo)”。意指中國(guó)強(qiáng)國(guó)體育應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際都要強(qiáng)，要將扎實(shí)推進(jìn)國(guó)內(nèi)體育建設(shè)與增強(qiáng)國(guó)際影響力同步進(jìn)行[1]。

目前，中國(guó)整體實(shí)力大幅提升，中國(guó)體育外交的國(guó)際發(fā)展更加具備戰(zhàn)略空間和條件，因此，中國(guó)更加積極需求機(jī)會(huì)參與國(guó)際體育事務(wù)，其中“自己搭臺(tái)唱戲”的“主場(chǎng)體育外交”成為重要的體育外交形式，在提升中國(guó)體育國(guó)際影響力方面發(fā)揮了重要作用。在已有的體育強(qiáng)國(guó)與體育外交關(guān)系研究中，內(nèi)容基本集中在體育外交的意義、時(shí)代使命和實(shí)踐路徑等幾個(gè)方面，而就“主場(chǎng)體育外交”的專(zhuān)題研究尚未涉及。故本研究圍繞“提升中國(guó)體育國(guó)際影響力”的體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求，以“主場(chǎng)體育外交是有效推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的路徑”為邏輯假設(shè)，在回顧與梳理中國(guó)主場(chǎng)體育外交歷程和類(lèi)型的基礎(chǔ)上，著重論證體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)與中國(guó)主場(chǎng)體育外交之間的實(shí)踐邏輯關(guān)系，在此邏輯框架下就主場(chǎng)體育外交活動(dòng)中中國(guó)如何有效提升國(guó)際影響力，助力實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與努力方向做出思考。

1主場(chǎng)體育外交概念界定

主場(chǎng)外交是一國(guó)境內(nèi)舉行的多邊外交活動(dòng)，其根本目的在于追求和維護(hù)本國(guó)國(guó)家核心利益，提升本國(guó)的國(guó)際影響力[2]。突出強(qiáng)調(diào)東道主在活動(dòng)中的“主體性和能動(dòng)性”，也就是東道主應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)和主導(dǎo)作用[3]。一直以來(lái)，體育外交都被視為國(guó)家外交的重要組成部分，因此，將主場(chǎng)體育外交理解為國(guó)家主場(chǎng)外交的組成部分也是順理成章的。

目前，學(xué)界關(guān)于“主場(chǎng)體育外交”的研究未成系統(tǒng)，在已有研究中，主場(chǎng)體育外交的概念被界定為：在一國(guó)境內(nèi)舉行的國(guó)際體育活動(dòng)，是體育外交的一種類(lèi)型，主辦國(guó)在活動(dòng)中具有主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，主要目的在于促進(jìn)本國(guó)的國(guó)家體育利益，增強(qiáng)本國(guó)體育國(guó)際影響力，包括在國(guó)際體育賽事、國(guó)際體育論壇等多種活動(dòng)內(nèi)容和形式[4]。主辦國(guó)利用主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)可以在議程設(shè)置、媒體宣傳、體育競(jìng)賽安排、規(guī)則制定等多方面發(fā)揮引導(dǎo)甚至決策作用。

主場(chǎng)體育外交可按照活動(dòng)來(lái)源、活動(dòng)形式、承辦部門(mén)等做出不同分類(lèi)。一是按照活動(dòng)來(lái)源，可分為，由一國(guó)承辦一些已經(jīng)具有一定規(guī)模的常規(guī)國(guó)際體育賽事、體育會(huì)議;由一國(guó)自己創(chuàng)辦本土國(guó)際品牌體育活動(dòng)兩類(lèi)。二是按照活動(dòng)形式可分為競(jìng)技或大眾體育賽事、體育產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、體育國(guó)際會(huì)議等。體育賽事是國(guó)際體育活動(dòng)中最常見(jiàn)和最活躍的形式，更容易成為世人關(guān)注的焦點(diǎn)，所以也成為國(guó)家樂(lè)于選擇的方式;而高級(jí)別的國(guó)際體育會(huì)議相對(duì)體育賽事而言，則具有議題更為集中，“政治性”更為突出的特點(diǎn)。三是按照承辦機(jī)構(gòu)分類(lèi)，大致可分為官方活動(dòng)和民間活動(dòng)兩大類(lèi)。官方活動(dòng)一般由國(guó)家體育組織負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，在議程設(shè)置、會(huì)務(wù)總體安排等方面扮演重要角色。然而，大眾體育的全球化發(fā)展及日漸增加的群眾體育賽事，使得社會(huì)體育組織及民間國(guó)際交流組織逐漸成為主場(chǎng)體育外交活動(dòng)中不可或缺的承辦主體。

目前，每年在我國(guó)舉辦的國(guó)際體育活動(dòng)超過(guò)300余場(chǎng)次，可以說(shuō)，主場(chǎng)體育外交已經(jīng)成為新時(shí)期中國(guó)體育外交實(shí)踐的重要路徑。為了更好地發(fā)揮我國(guó)作為“東道主”在這些體育外交活動(dòng)中的能動(dòng)性和主導(dǎo)性，加強(qiáng)中國(guó)主場(chǎng)體育外交的理論研究具有重要的實(shí)際意義。

2中國(guó)主場(chǎng)體育外交的發(fā)展歷程

新中國(guó)成立后，中國(guó)的主場(chǎng)體育外交的發(fā)展大體可以分為4個(gè)階段：

2.1第一階段（1949—1979年）

在新中國(guó)成立初期，國(guó)家綜合實(shí)力弱、國(guó)內(nèi)社會(huì)秩序不穩(wěn)定、外交實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)匱乏，政府對(duì)舉辦國(guó)際體育活動(dòng)心有余而力不足，中國(guó)的主場(chǎng)體育外交活動(dòng)數(shù)量很少。1971年，中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位后，參加國(guó)際多邊事務(wù)日益增加，體育交流也明顯增加，主辦的主場(chǎng)體育外交活動(dòng)以單項(xiàng)賽事和運(yùn)動(dòng)隊(duì)來(lái)訪交流為主。這一時(shí)期的體育外交活動(dòng)有強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)，基本是承辦力所能及的國(guó)際單項(xiàng)賽事，圍繞能做好賽事服務(wù)，謀求擴(kuò)大國(guó)際影響，爭(zhēng)取國(guó)際奧委會(huì)的承認(rèn)為目標(biāo)，著力塑造中國(guó)“站起來(lái)”的國(guó)際形象。

2.2第二階段（1979—1990年）

1979年國(guó)際奧委會(huì)恢復(fù)了中國(guó)在國(guó)際奧委會(huì)中的合法席位，自此，中國(guó)正式參與國(guó)際體育事務(wù)的治理。1985年在我國(guó)境內(nèi)開(kāi)展的體育交流活動(dòng)多達(dá)466次。同期開(kāi)始創(chuàng)辦中國(guó)傳統(tǒng)項(xiàng)目的國(guó)際賽事，表明中國(guó)主動(dòng)“搭臺(tái)唱戲”的體育外交意識(shí)增強(qiáng)。1990年亞運(yùn)會(huì)的成功舉辦，開(kāi)啟了中國(guó)主場(chǎng)體育外交的新篇章。這一時(shí)期的主場(chǎng)體育外交活動(dòng)影響力逐漸增強(qiáng)，但仍以亞洲地區(qū)的雙邊或多邊體育交流活動(dòng)為主[4]。

2.3第三階段（1990—2008年）

冷戰(zhàn)結(jié)束，受?chē)?guó)內(nèi)外環(huán)境的影響，中國(guó)更加積極地參與多邊外交活動(dòng)[3]。體育領(lǐng)域表現(xiàn)尤為突出，這主要是因?yàn)閬嗊\(yùn)會(huì)的成功舉辦給予了中國(guó)更多的自信，舉辦亞運(yùn)會(huì)獲得的國(guó)際影響力，也更加讓中國(guó)意識(shí)到體育作為“外交先行官”的重要作用。2007年多達(dá)298場(chǎng)[5]，2008北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦更是大幅度提升了中國(guó)體育的國(guó)際地位。這一時(shí)期除了承辦國(guó)際賽事，中國(guó)對(duì)其他參與全球體育治理的方式也更加積極地進(jìn)行了思考與參與，注重中國(guó)體育國(guó)際地位和國(guó)際形象的提升，但在議程設(shè)置、制度改革方面的重視仍不夠。

2.4第四階段（2008年至今）

北京奧運(yùn)會(huì)結(jié)束之后，中國(guó)接連承辦了多個(gè)綜合國(guó)際大型賽事，每年僅國(guó)際賽事就高達(dá)300余次。這一階段的中國(guó)主場(chǎng)體育外交較以往階段相比，具有4個(gè)特征：第一，主場(chǎng)意識(shí)增強(qiáng)，把握主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)提升中國(guó)體育國(guó)際影響力的能力提升，活動(dòng)中的議題設(shè)置更有的放矢;二是除了承辦國(guó)際體育活動(dòng)，也積極創(chuàng)辦本土國(guó)際體育活動(dòng)，日益重視具有中國(guó)特色的主場(chǎng)體育外交原創(chuàng)品牌建設(shè);三是除了體育外交活動(dòng)本身，更加重視與其他外交活動(dòng)配套進(jìn)行;四是推動(dòng)主場(chǎng)體育外交活動(dòng)與科技、產(chǎn)業(yè)、媒體等內(nèi)容融合發(fā)展，著力打造辦賽新模式，逐漸成為國(guó)際體育活動(dòng)的新標(biāo)桿。

回顧歷史，中國(guó)主場(chǎng)體育外交隨著國(guó)家實(shí)力、體育能力、國(guó)際關(guān)系的變化正在不斷演變，從新中國(guó)成立初期主場(chǎng)體育外交活動(dòng)的沉寂到新世紀(jì)主場(chǎng)體育外交活動(dòng)的活躍、東道國(guó)的能動(dòng)性更加凸顯，這表明中國(guó)參與全球體育治理的程度日益加深，引導(dǎo)全球治理的能力更加強(qiáng)勁。

3中國(guó)主場(chǎng)體育外交的發(fā)展現(xiàn)狀

3.1發(fā)展?fàn)顩r與不足

中國(guó)主場(chǎng)體育外交實(shí)踐在促進(jìn)中國(guó)參與全球體育治理，提升中國(guó)體育國(guó)際影響力以及加快實(shí)現(xiàn)國(guó)際化體育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的進(jìn)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。除此之外，也在以下幾個(gè)方面發(fā)揮了價(jià)值。首先，有助于豐富中國(guó)體育外交的經(jīng)驗(yàn)。主場(chǎng)體育外交的實(shí)踐極大地豐富了中國(guó)體育外交經(jīng)驗(yàn)，在主題及議程設(shè)置、重要成員的協(xié)調(diào)配合、國(guó)內(nèi)外輿論的把握和引導(dǎo)等方面有了很大進(jìn)步。第二，通過(guò)舉辦國(guó)際大型體育活動(dòng)，廣大市民不同程度地參與到活動(dòng)中，通過(guò)多次的熏陶，極大提升中國(guó)民眾的公共外交意識(shí)。

但目前我國(guó)主場(chǎng)體育外交也存在一些不足。一是“主導(dǎo)創(chuàng)新”意識(shí)薄弱，在舉辦的體育賽事活動(dòng)中重視賽會(huì)服務(wù)、精于活動(dòng)的組織管理，而對(duì)相關(guān)外交議題的思考與設(shè)計(jì)重視不足。因此，雖然主場(chǎng)外交活動(dòng)屢獲好評(píng)，但在活動(dòng)中所倡導(dǎo)的理念方案沒(méi)能深入滲透到世界民眾中;二是在我國(guó)舉辦的大量主場(chǎng)體育外交活動(dòng)中，暴露出組織內(nèi)部協(xié)調(diào)不足的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在大規(guī)模體育活動(dòng)舉辦過(guò)程中投入成本過(guò)高甚至造成資源浪費(fèi)的現(xiàn)象;三是缺乏對(duì)主場(chǎng)體育外交長(zhǎng)效機(jī)制的考慮。目前，中國(guó)雖然積極承辦國(guó)際賽事和會(huì)議，但仍處于主場(chǎng)外交的初級(jí)階。為了統(tǒng)籌日益增加的主場(chǎng)體育外交活動(dòng)，提升體育外交活動(dòng)的影響力和時(shí)效性，我國(guó)的主場(chǎng)體育外交需要一套合理的長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)引導(dǎo)與調(diào)控。

3.2訴求與機(jī)遇

中國(guó)積極開(kāi)展“主場(chǎng)體育外交”是國(guó)內(nèi)外共同驅(qū)動(dòng)的結(jié)果。首先是面對(duì)全球體育“治理失靈”的困境[6]，國(guó)際體育體系或?qū)⒔?jīng)歷一次改革[7]，國(guó)際社會(huì)希望以中國(guó)為代表的新興國(guó)家在全球體育未來(lái)治理中承擔(dān)更多共同責(zé)任[8]。在此背景下，中國(guó)應(yīng)積極順應(yīng)國(guó)際社會(huì)體育的需求，更加主動(dòng)需求深入?yún)⑴c全球體育治理體系之中的機(jī)會(huì)，加速?gòu)膰?guó)際體育發(fā)展的“參與者”向國(guó)際體育治理的“引領(lǐng)者”演變。中國(guó)成功舉辦2008年北京奧運(yùn)會(huì)，為全球體育做出中國(guó)貢獻(xiàn)，可以說(shuō)，全球體育治理困境和國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)體育的期望成為我國(guó)積極開(kāi)展主場(chǎng)體育外交的外在驅(qū)動(dòng)力。

其次，國(guó)內(nèi)發(fā)展需求是中國(guó)參與全球體育治理的直接驅(qū)動(dòng)因素。中國(guó)目前正處在體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵階段，又處于相對(duì)利好的國(guó)際關(guān)系位置，因此，開(kāi)展主場(chǎng)體育外交正當(dāng)時(shí)。第一，伴隨體育全球化發(fā)展，中國(guó)體育需要立足國(guó)內(nèi)，放眼全球，利用主場(chǎng)外交平臺(tái)，借鑒各國(guó)體育治理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)國(guó)家體育治理現(xiàn)代化，推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)[9]。第二，新時(shí)代中國(guó)體育外交理念的轉(zhuǎn)變促進(jìn)主場(chǎng)體育外交的發(fā)展。新時(shí)代隨著中國(guó)體育實(shí)力的不斷增強(qiáng)，在“從韜光養(yǎng)晦到積極作為”的外交理念引導(dǎo)下，中國(guó)體育不能僅僅扮演國(guó)際秩序維護(hù)者的角色，還應(yīng)把握好體育發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)揮好世界體育建設(shè)者和貢獻(xiàn)者的功能。這就需要中國(guó)體育外交更加積極主動(dòng)，將具有主動(dòng)引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)的“主場(chǎng)體育外交”變成提升外交實(shí)效的重要方式，有的放矢地增強(qiáng)中國(guó)體育的國(guó)際影響力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，提升中國(guó)體育治理的國(guó)際化水平。

4中國(guó)主場(chǎng)體育外交推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的實(shí)踐邏輯與其他的外交活動(dòng)相比，由于體育活動(dòng)本身是極具吸引力和感召力的媒介事件，因此在舉辦體育活動(dòng)時(shí)，能在改善國(guó)家形象、增強(qiáng)國(guó)際體育話語(yǔ)權(quán)、助推參與國(guó)際體育制度建設(shè)以及增加國(guó)際貢獻(xiàn)度等多方面發(fā)揮作用。

4.1改善國(guó)家形象

良好的國(guó)家形象和國(guó)際聲譽(yù)對(duì)于中國(guó)順暢融入國(guó)際社會(huì)具有重要作用[16]。在改善國(guó)家形象方面，中國(guó)主場(chǎng)體育外交將從以下幾個(gè)方面發(fā)揮作用。

第一，國(guó)際體育活動(dòng)往往都是極具吸引力的媒介事件，廣受全球民眾和媒體關(guān)注。2008年北京奧運(yùn)會(huì)的直播，觀眾數(shù)量據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)就達(dá)到40億，將中國(guó)自然風(fēng)光、人文景觀、獨(dú)特的傳統(tǒng)文化傳遞到全世界，中國(guó)的國(guó)家形象真實(shí)地展現(xiàn)給世人。同時(shí)，來(lái)自全世界的大量代表隊(duì)和外國(guó)觀眾在賽事期間親身感受著中國(guó)的發(fā)展速度、百姓的和諧生活等，并將對(duì)中國(guó)的印象傳播出去[10]，通過(guò)他們的傳播將更具有說(shuō)服力，更容易被本國(guó)民眾所接受認(rèn)同。

第二，以體育賽事為主的體育外交活動(dòng)規(guī)模大、組織難、資金投入多，中國(guó)積極申辦國(guó)際大型賽事并能成功舉辦，首先展現(xiàn)了實(shí)力強(qiáng)勁的國(guó)際體育建設(shè)者形象;其次，舉辦國(guó)際賽事，需要舉辦國(guó)政府和民眾的大力支持，才能得以順利進(jìn)行。因此，我國(guó)舉辦國(guó)際賽事的成功，在一定程度上反映了我國(guó)制度的優(yōu)越性和先進(jìn)性。

第三，借助世界媒體聚焦的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)展示精心設(shè)計(jì)的主題口號(hào)、吉祥物、宣傳片等，充分向外傳遞中國(guó)崇尚和平、開(kāi)放包容的發(fā)展理念，展現(xiàn)健康積極的大國(guó)形象。

4.2增強(qiáng)國(guó)際體育話語(yǔ)權(quán)

利用自己搭建的體育主場(chǎng)平臺(tái)，有更多機(jī)會(huì)表述中國(guó)體育發(fā)展理念和觀念，解釋中國(guó)體育政策和方案[10]，最廣泛地爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)體育的理解與認(rèn)同。

首先，在舉辦活動(dòng)過(guò)程中，通過(guò)主題口號(hào)、會(huì)歌、會(huì)徽等的展示，表達(dá)中國(guó)的舉辦理念，并借機(jī)提出自己的倡議，逐步構(gòu)建自己的特色話語(yǔ)體系。在中國(guó)舉辦的大型國(guó)際賽事中，歷屆賽會(huì)主題都倡導(dǎo)著和諧包容、合作共享的中國(guó)核心理念（見(jiàn)表1），對(duì)國(guó)際體育社會(huì)產(chǎn)生著積極影響。同時(shí)，在高級(jí)別體育活動(dòng)中，國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)人利用講話、會(huì)晤、交談等各種機(jī)會(huì)，適時(shí)將我國(guó)的理念和新方案推出，進(jìn)一步引導(dǎo)了國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)外交理念的理解。

其次，通過(guò)成功舉辦國(guó)際體育活動(dòng)，能得到國(guó)際體育組織及各國(guó)的支持與信任，有利于鞏固體育大國(guó)形象，并利用舉辦后效應(yīng)向國(guó)際核心體育組織輸送人員，有機(jī)會(huì)直接參與到國(guó)際體育的機(jī)制討論與制度改革中?；蛘甙盐諜C(jī)會(huì)在國(guó)內(nèi)成立國(guó)際體育單項(xiàng)分協(xié)會(huì)等的方式，加強(qiáng)與國(guó)際體育組織加強(qiáng)交流，夯實(shí)合作基礎(chǔ)，有利于深化國(guó)際合作程度，參與到國(guó)際規(guī)則和制度改革的核心領(lǐng)域[12]。

4.3助推參與國(guó)際體育制度建設(shè)

當(dāng)前國(guó)際體育的規(guī)則制定和機(jī)制設(shè)計(jì)仍被西方體育強(qiáng)國(guó)操控著[14]，直接關(guān)系到我國(guó)體育戰(zhàn)略能力和體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略建設(shè)的推進(jìn)[15]。

隨著中國(guó)體育綜合實(shí)力的增強(qiáng)，中國(guó)積極參與到國(guó)際體育制度的建設(shè)與改革中。主場(chǎng)體育外交在參與深度及主動(dòng)性方面更具優(yōu)勢(shì)，因此，成為我國(guó)目前參與國(guó)際體育制度建設(shè)的重要實(shí)踐。首先，作為舉辦國(guó)，中國(guó)在議程設(shè)置方面具有優(yōu)勢(shì)性和引導(dǎo)性，通過(guò)舉辦相關(guān)議程活動(dòng)或是領(lǐng)導(dǎo)人的講話，能適時(shí)表述中國(guó)理念和觀點(diǎn)，解讀中國(guó)發(fā)展方案，在獲得進(jìn)一步理解和認(rèn)同的基礎(chǔ)上，有效參與到國(guó)際體育制度的改革之中。其次，在創(chuàng)辦的國(guó)際體育活動(dòng)中，注重適時(shí)植入中國(guó)理念，倡導(dǎo)創(chuàng)建新的國(guó)際制度，逐步在國(guó)際體育制度領(lǐng)域獲取更大的決策權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。例如，在中國(guó)創(chuàng)辦的“世界武術(shù)錦標(biāo)賽”中，中國(guó)在構(gòu)建與完善武術(shù)項(xiàng)目的國(guó)際規(guī)則和制度方面就具有主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)不斷的努力推進(jìn)，逐步提升中國(guó)在國(guó)際武術(shù)領(lǐng)域的引領(lǐng)地位，最終國(guó)際奧委會(huì)執(zhí)委會(huì)決定將武術(shù)列入2022年青年奧運(yùn)會(huì)的正式比賽項(xiàng)目[1]。

4.4增加國(guó)際貢獻(xiàn)度

奧林匹克運(yùn)動(dòng)的全球化可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)系統(tǒng)的國(guó)際體育交流活動(dòng)，因此，承辦或是創(chuàng)辦這些活動(dòng)，實(shí)則是為世界體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展在做貢獻(xiàn)，是在積極承擔(dān)國(guó)際體育治理的責(zé)任。首先，中國(guó)舉辦大量的主場(chǎng)體育外交活動(dòng)，為各參與主體提供重要的溝通平臺(tái)和機(jī)會(huì)窗口，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)的交流，有助于形成國(guó)際體育發(fā)展的共識(shí)，推動(dòng)國(guó)際體育進(jìn)行合理改革，朝著更加合理的方向發(fā)展。同時(shí)，搭建好主場(chǎng)體育外交這個(gè)“唱戲平臺(tái)”也有助于世界文化的交融，增進(jìn)各國(guó)人民的了解和友誼，為建設(shè)和平發(fā)展、共同繁榮的世界做出貢獻(xiàn)[17-18]。其次，承辦大型的國(guó)際體育活動(dòng)，國(guó)家實(shí)力是基礎(chǔ)，國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定及政府的內(nèi)外統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力是關(guān)鍵，因此，很多國(guó)家無(wú)力承辦國(guó)際賽事。然而如果因此導(dǎo)致國(guó)際體育競(jìng)賽體系的連貫性被中斷，那么，將對(duì)國(guó)際體育組織的權(quán)威造成威脅，更不利于奧林匹克運(yùn)動(dòng)的健康持續(xù)發(fā)展。因此，中國(guó)能夠在自己的能力范圍之內(nèi)，積極主動(dòng)地承辦國(guó)際體育賽事，承擔(dān)起國(guó)際體育發(fā)展的責(zé)任，不僅為各國(guó)運(yùn)動(dòng)員們創(chuàng)造了發(fā)揮的機(jī)會(huì)，更為國(guó)際體育組織分憂(yōu)解難和助力奧林匹克運(yùn)動(dòng)的持續(xù)發(fā)展。

5中國(guó)主場(chǎng)體育外交發(fā)展的推進(jìn)路徑

5.1構(gòu)建中國(guó)主場(chǎng)體育外交新格局

隨著中國(guó)向世界體育強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，主場(chǎng)體育外交也將更加成為我國(guó)體育外交的重要形式，然而如前分析，主場(chǎng)。體育外交由于耗資多、風(fēng)險(xiǎn)大，因此并非多多益善。只有加強(qiáng)主場(chǎng)體育外交的頂層設(shè)計(jì)，才能最大化地發(fā)揮其價(jià)值。首先，加強(qiáng)與體育大國(guó)的合作。尤其在舉辦國(guó)際性綜合類(lèi)大型賽事時(shí)，需要就一些面臨的難題共同商討，通過(guò)談判合作的過(guò)程一方面能不斷提升我國(guó)體育影響力，同時(shí)也是活動(dòng)順利開(kāi)展的保證;其次，與地緣國(guó)家開(kāi)展主場(chǎng)體育外交活動(dòng)，打造地區(qū)體育命運(yùn)共同體。發(fā)展地區(qū)體育命運(yùn)共同體，合作對(duì)話、互利共贏是關(guān)鍵，我國(guó)應(yīng)積極推動(dòng)建立“一帶一路”國(guó)際體育聯(lián)盟，舉辦地區(qū)間多元化的體育活動(dòng);最后，在中國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略布局中，發(fā)展中國(guó)家是重要基礎(chǔ)。通過(guò)舉辦發(fā)展中國(guó)家的體育交流活動(dòng)，將有助于增強(qiáng)中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系，提升中國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家外交的效果，為發(fā)展中國(guó)家命運(yùn)共同體構(gòu)建添磚加瓦。

5.2轉(zhuǎn)變主場(chǎng)體育外交活動(dòng)觀念和意識(shí)

“主場(chǎng)外交”的目的不僅是做好“招待服務(wù)”，也不僅是“歡聚一堂”，而是要利用在家門(mén)口舉辦活動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，致力于提升國(guó)家戰(zhàn)略能力[19]。目前，我國(guó)的主場(chǎng)體育外交活動(dòng)，尤其是大型體育賽事都是以做好活動(dòng)服務(wù)為主，而對(duì)于主場(chǎng)所具有的“主動(dòng)與主導(dǎo)”優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足，未來(lái)應(yīng)從上到下轉(zhuǎn)變舉辦主場(chǎng)體育外交活動(dòng)的理念，包括國(guó)家、政府及體育組織都要實(shí)現(xiàn)從服務(wù)意識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和主導(dǎo)意識(shí)并重，利用主場(chǎng)外交的天時(shí)、地利、人和等優(yōu)勢(shì)在議程設(shè)置、機(jī)制創(chuàng)設(shè)、理念轉(zhuǎn)化能力等方面多下功夫，盡可能高效地將中國(guó)不斷增強(qiáng)的體育實(shí)力轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的國(guó)際影響力，促進(jìn)中國(guó)體育外交戰(zhàn)略能力的提升，推動(dòng)中國(guó)體育發(fā)展理念和中國(guó)體育治理方案造福世界體育，促進(jìn)中國(guó)和世界體育的合作共贏。

5.3加強(qiáng)主場(chǎng)體育外交的機(jī)制化建設(shè)

與大部分領(lǐng)域的主場(chǎng)外交相比，主場(chǎng)體育外交的活動(dòng)在場(chǎng)館建設(shè)、人員物資等方面的投入巨大，參與人員廣泛，參與部門(mén)眾多，需要一個(gè)完善的長(zhǎng)效機(jī)制，才能保證主場(chǎng)體育外交活動(dòng)的連續(xù)性和實(shí)效性。首先，盡可能將同一個(gè)國(guó)際體育活動(dòng)固定在同一地點(diǎn)，這樣能有效提升場(chǎng)館的利用率，既節(jié)約了活動(dòng)成本，又通過(guò)活動(dòng)的連貫性提升了活動(dòng)的國(guó)際影響力，有助于打造活動(dòng)品牌;其次，把以往活動(dòng)中的成功經(jīng)驗(yàn)加以制度化，將取得的成效有機(jī)轉(zhuǎn)移到未來(lái)的活動(dòng)中。繼續(xù)系統(tǒng)地做好人員培訓(xùn)等具體工作，加強(qiáng)包括外交部門(mén)、體育部門(mén)、社會(huì)體育組織、社會(huì)企業(yè)等在內(nèi)的各主體部門(mén)的聯(lián)動(dòng)性及協(xié)同性，完善合作機(jī)制，提升主場(chǎng)體育外交組織工作的實(shí)效性;最后，思考主場(chǎng)體育外交活動(dòng)的多元化發(fā)展。目前，我國(guó)主要以主辦大量的體育賽事為主要活動(dòng)方式，今后應(yīng)該積極爭(zhēng)取在本國(guó)舉辦或承辦一些投入成本相對(duì)較小的國(guó)際體育會(huì)議，這些會(huì)議議題相對(duì)集中，在參與制度改革與完善方面更能發(fā)揮重要作用。

5.4加強(qiáng)主場(chǎng)體育外交的整體統(tǒng)籌

主場(chǎng)體育外交的“大外交”特點(diǎn)，需要加強(qiáng)整體統(tǒng)籌，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)體育資源的積極性。社會(huì)體育組織具有靈活性、專(zhuān)業(yè)性等優(yōu)勢(shì)，由他們組織一些國(guó)際體育活動(dòng)能夠減少投入成本，減輕政府的壓力，這種更具親和力的活動(dòng)形式也更容易獲得國(guó)內(nèi)外民眾的支持[4]。同時(shí)，體育活動(dòng)向來(lái)受到廣大人民群眾的關(guān)注和支持，伴隨著生活水平的提升，越來(lái)越多的民眾以觀眾、運(yùn)動(dòng)員、志愿者等多元身份參與到體育活動(dòng)中。因此，應(yīng)加強(qiáng)宣傳，提升廣大民眾的“主人翁”意識(shí)，積極參與到我國(guó)的主場(chǎng)體育外交活動(dòng)中，發(fā)揮他們所具有的公共外交價(jià)值。同時(shí)，通過(guò)主場(chǎng)體育外交活動(dòng)的不斷熏陶，也有利于培養(yǎng)中國(guó)公民更多的國(guó)際意識(shí)。

5.5加強(qiáng)多部門(mén)的聚合作用

中國(guó)主場(chǎng)體育外交理論的創(chuàng)新能夠推動(dòng)主場(chǎng)外交實(shí)踐活動(dòng)的質(zhì)量不斷提高和更新，提升中國(guó)體育國(guó)際影響力。就我國(guó)如何利用主場(chǎng)體育外交提升中國(guó)體育國(guó)際影響力、推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的問(wèn)題來(lái)說(shuō)，應(yīng)打破學(xué)科界限，結(jié)合國(guó)際政治學(xué)科、外交學(xué)科、傳播學(xué)、人類(lèi)學(xué)等跨學(xué)科協(xié)同研究，重點(diǎn)發(fā)掘中華傳統(tǒng)體育文化的“和治理”理念同當(dāng)今全球體育治理體系中“善治”治理的共鳴點(diǎn)，繼續(xù)打造“人類(lèi)健康共同體”等主張，為中國(guó)體育外交戰(zhàn)略創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新提供理論支撐。目前，中國(guó)主場(chǎng)體育外交的當(dāng)務(wù)之急是結(jié)合疫后時(shí)代國(guó)際關(guān)系的變化，做好2022年冬奧會(huì)外交的研究工作，完善冬奧會(huì)公共外交活動(dòng)的整體方案，包括主題議程設(shè)置、媒體傳播計(jì)劃、賽事形象設(shè)計(jì)、配套外交活動(dòng)方案等，創(chuàng)新推進(jìn)冬奧外交工作，助推疫后中國(guó)國(guó)家形象的修復(fù)與改善，切實(shí)推進(jìn)國(guó)際體育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)。

6結(jié)語(yǔ)

為了穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的總目標(biāo)，中國(guó)需要搭建更多的平臺(tái)來(lái)增強(qiáng)與全球體育的合作和全球體育治理，以此提升中國(guó)體育的國(guó)際地位和影響力。伴隨著中國(guó)在國(guó)際社會(huì)地位的提升及經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，中國(guó)更加具備了舉辦主場(chǎng)外交活動(dòng)的戰(zhàn)略空間與條件。新中國(guó)成立后，中國(guó)主場(chǎng)體育外交大體經(jīng)歷了4個(gè)發(fā)展階段，取得了豐碩的外交成就。尤其2008年北京奧運(yùn)會(huì)之后，主場(chǎng)體育外交已成為中國(guó)體育外交實(shí)踐中的重要形式，在優(yōu)化國(guó)際形象、提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)、助推參與國(guó)際體育制度建設(shè)和增加國(guó)際貢獻(xiàn)度4個(gè)方面發(fā)揮著重要作用。新時(shí)期的中國(guó)主場(chǎng)體育外交開(kāi)展有著更強(qiáng)烈的訴求，也有著更大的發(fā)展機(jī)遇。針對(duì)存在的不足，今后需要在構(gòu)建中國(guó)主場(chǎng)體育外交新格局、轉(zhuǎn)變舉辦理念和意識(shí)、建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制、動(dòng)員全社會(huì)力量等方面下功夫，讓主場(chǎng)體育外交切實(shí)在推進(jìn)中國(guó)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)及全球體育體系改革中發(fā)揮價(jià)值。

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收稿日期：2020-08-31;修回日期：2021-03-16

作者簡(jiǎn)介：王莉（1981-），女，副教授，博士，研究方向?yàn)轶w育外交、大型賽事管理與組織研究。

通信作者：闞軍常（1970-），男，教授，博士，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)楸┻\(yùn)動(dòng)發(fā)展。