司機車內猝死仍被貼罰單，罰款不是交警的“KPI”

楊鑫宇

5月4日晚，西安警方針對“出租車司機猝死車內，交警貼出違法停車告知單”一事作出了正式通報。對于當事交警的行為，通報指出：糾正違停過程中，當日涉事警務人員未嚴格按照法律法規規定的程序開展執法活動，存在執法不規范、工作不細致的問題。因此，責任民警與責任輔警分別被處以警告與通報批評的處分。

這一處理結果，明確了當事交警在事件中的過失責任，一錘定音地終結了“交警是否有責”的相關爭議，表明了當地警方“有錯即改”的態度。這起事件也提醒人們：在一些地方一些時候，交警執法行為的規范性與合理性，仍有不小的進步空間。

面對司機猝死的悲劇，當事交警只顧貼條罰款，沒有依法履行告知義務，竟對車中的遺體毫無關注，無疑觸碰了公序良俗所能接受的底線。不論當事交警當時為何沒有注意到司機的生命體征，又為何沒有規范執法，其行為都難免給公眾帶來一種“為了罰款不顧其他”的不良觀感。對此，執法者還應充分吸取教訓，反思執法工作的目的取向與方式方法，徹底杜絕公安部明令禁止的“過度執法、逐利執法、粗暴執法”。

西安這起事件之所以激起如此強烈的輿論反彈，主要是因為牽扯到了一條人命。然而，在這起事件發生前，早有不少性質類似的不當執法引發公眾的關注。例如，2018年，超強臺風“山竹”剛剛過境，廣州交警就對停放在道路上躲避臺風的車輛進行“抄牌”，引發了大量爭議，最后以警方向公眾道歉而告終。近段時間，又有佛山高速路驚現天量罰單、貨車司機自殘求復磅等多起事件接連發生。類似現象無疑是對交通執法工作權威性的損害與磨蝕。盡管事情引起輿論關注之后，當事人員往往會受到處罰，但如果這種工作方式背后的執法思路得不到根本的扭轉，公眾心中的疑慮恐怕很難消失。

交通執法工作的根本目的是維護交通秩序、保障交通安全。在執法過程中，罰款僅僅是實現目的的手段，而不能被異化為目的本身。法律法規要求交警在開出罰單前對車主履行告知義務，便是這一精神在立法中的體現。在一些情況下，交警需要通過嚴格執法，有力懲戒惡意違反交規者;而在另一些情況下，交警則要拿出“柔性執法”的智慧與耐心，對無意違規、確有苦衷的司機實施合理引導。

2020年年初，新冠肺炎疫情發生之后，許多人的旅行規劃被嚴重打亂，不少地方都有較多違停發生。面對這種情況，廣州、深圳等多地交警，都作出了“提醒勸離、暫不罰款”的決定。如果依照法律，嚴格對這些違停車輛加以處罰，交警部門可以收到巨量的罰款，但是，這些地方主動選擇了理解司機的難處，也因此收獲了群眾的好評。

交通執法人員要把工作做好，最重要的就是牢記執法工作的初衷。如果忘記了這件事，而把開罰單當做“KPI”來完成，不僅無助于維護交通秩序，反而可能激化警民矛盾。對此，各級交警部門還應理順其管理制度，避免這種“目標替代”現象的發生?！?/p>

摘自“中青評論”微信公眾號 2021年5月6日? ? 王永琦/圖