重在突破“卡脖子”技術(shù)

馬慶斌

向海則興、向海圖強。黨的十八大以來，我國大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，維護國家海洋權(quán)益。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要提出，積極拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間。堅持陸海統(tǒng)籌、人海和諧、合作共贏，協(xié)同推進海洋生態(tài)保護、海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋權(quán)益維護，加快建設(shè)海洋強國。應(yīng)從全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家戰(zhàn)略全局高度，貫徹新發(fā)展理念，推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)海洋強國。

我國海洋經(jīng)濟具有以下幾個特點：一是海岸線、海港、島嶼、灘涂等資源條件豐富多元。二是發(fā)展前景廣闊。近幾年，我國海洋經(jīng)濟增速與占GDP比重保持高位，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在新冠肺炎疫情沖擊下，我國海洋經(jīng)濟依然呈現(xiàn)出強大韌性和巨大活力。三是海洋經(jīng)濟是我國融入全球價值鏈和制造網(wǎng)絡(luò)的重要基礎(chǔ)，進出口貨運總量的約90%通過海上運輸。四是海洋科技創(chuàng)新能力大幅提升。深海、綠色、安全的海洋高技術(shù)領(lǐng)域不斷取得突破。五是海洋經(jīng)濟開放體系不斷完善。

總體來說，我國是海洋經(jīng)濟大國，但距離海洋經(jīng)濟強國還有一段路要走。一是陸海統(tǒng)籌的海洋經(jīng)濟體系尚待完善，部分地區(qū)用陸地經(jīng)濟思維發(fā)展海洋經(jīng)濟，更多關(guān)注近海、沿岸，較少重視遠海、深海和大洋經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)。二是海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級任務(wù)繁重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過高，而對于海洋醫(yī)藥、材料、能源等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)投入和支持力度不夠。三是海洋科技創(chuàng)新能力亟待提升。基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、突破性的海洋科技創(chuàng)新積累還不夠，部分技術(shù)依然存在“卡脖子”的現(xiàn)象。四是海洋生態(tài)意識薄弱，近海污染、海岸帶空間管控不足、海洋生物資源衰減等問題亟需治理。

下一步，推進海洋強國建設(shè)需要在以下幾個方面努力。一是完善海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展頂層設(shè)計，建立健全適應(yīng)海洋高質(zhì)量保護和發(fā)展的法律、規(guī)劃和管理體系。二是增強海洋科技創(chuàng)新能力，在自主研發(fā)和海洋科技國際合作平臺建設(shè)上下功夫，開展海洋技術(shù)跨國研究，推動海洋運輸?shù)吞技夹g(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化的國際實驗室建設(shè)。三是完善海洋產(chǎn)業(yè)金融體系，健全金融激勵機制，形成稅收、保險、銀行信貸、政策性資金支持等綜合性的海洋產(chǎn)業(yè)的金融支持體系，重點支持深海遠洋技術(shù)、海洋生物醫(yī)藥、海洋新型材料等技術(shù)研究，支持海洋循環(huán)經(jīng)濟設(shè)施建設(shè)等。四是打造陸海產(chǎn)業(yè)集群，打破原有的陸地經(jīng)濟和海洋經(jīng)濟“兩張皮”狀態(tài)，引導(dǎo)港口經(jīng)濟、島嶼經(jīng)濟、陸地經(jīng)濟的聯(lián)動融合發(fā)展，培育壯大陸海產(chǎn)業(yè)集群。五是倡導(dǎo)海洋人類命運共同體建設(shè)，總結(jié)推廣公海自主休漁等做法經(jīng)驗，增強我國在保護海洋資源可持續(xù)利用的全球話語權(quán)。六是建議加大海洋自由貿(mào)易區(qū)設(shè)置。在一些海洋離島設(shè)立“特種自由貿(mào)易島”，提高我國海洋島嶼在全球貨物運輸鏈中的“錨點”和能源保障“安全島”的功能地位。