審計是戰斗力的保證

徐維監

近期，在搜集新四軍審計史料中發現，新四軍第四師在革命戰爭年代不僅是一支能打仗、打勝仗的英勇隊伍，還是一支廉潔奉公、艱苦奮斗的模范隊伍。這一切的成績，審計工作的監督作用功不可沒。在第四師及其創建的淮北抗日根據地的建設過程中，審計工作很好地承擔了部隊及抗日民主政權中懲治貪污腐敗行為，有效地加強了部隊的廉政建設，保證部隊戰斗力的提升。主要做法有以下幾點。

一是建立健全審計組織，強化審計監督。中共領導的審計工作伴隨著黨領導的革命根據地武裝斗爭和革命政權的建立而誕生。紅軍時期各級就建立了審計委員會，查處貪污浪費，使財政收支適應于戰爭的需求。審計傳統在第四師得到了很好地傳承發揚。1940年5月，第四師前身新四軍六支隊，即已經在支隊供應部機關設立了審計科。1941年8月21日，第四師師長彭雪楓、政治委員鄧子恢給新四軍軍長陳毅、政治委員劉少奇等發電報，提出“師設審計委員會”，明確時任第四師的參謀長張震﹝1﹞兼任主任，另設副主任，統一軍政黨經費收支之審查。還根據華中局軍分委通知各級都設立審計委員會，團由5人，旅、師由7人組成。人選由各級黨委提出名單，團旅一級由師軍政委員會批準，師級經軍分會批準。規定各級審計委員會應有專門可靠的查賬人員負責按月審計。

二是完善各項制度，保證審計質量。第四師為了自身建設的需要，認真總結經驗教訓，并根據部隊實際情況，加強了審計工作，完善了各項制度。時任第四師供給部長的謝勝坤﹝2﹞在1987年回憶當時的情況說：“四師前身——新四軍六支隊是從幾百人的游擊隊逐步擴大成為游擊兵團的。有的部隊是新組建的，各項工作也是新開展的，供給工作也不例外……供給系統沒有形成，工作也缺乏組織性、計劃性，制度不健全，漏洞很多。因此，常有發生貪污浪費現象，甚至個別人拐款潛逃，造成損失。”面對如此現狀，加強財經制度建設，強化審計工作，正是勢所必然之舉。1942年6月30日，謝勝坤部長在《第四師二年來供給工作檢討》中指出：“金庫制、審計制已建立得相當健全，預計算必須經審核批準后，打核準預計算通知書后始稱生效，然后往金庫開支掛借。”

三是嚴格各項審計，純正部隊風氣。第四師與邊區政府的審計工作是全方位的審計，不僅開展預決算審計，還開展了糧食、被裝、物資、武器彈藥等審計，由于嚴格各項審計，1942年10月，時任淮北區委副書記兼淮北行政公署主任的劉瑞龍﹝3﹞在淮北蘇皖邊區二屆參議會所作的《淮北蘇皖邊區三年來的政府工作》報告中指出：“建立了審計制度：為了監督財政收支之是否會合理合法，今年五月以來，邊區一級建立了審計制度，行政公署曾一度建立了審計處，因實行簡政，現改為財政處之審計科。由于審計工作之加強，在今年一月至六月的半年中，節省了經費開支達五萬元，由于檢查審核的嚴格，不僅教育了各級人員，使他們知道節省經費與愛護公物，也大大較少了貪污浪費現象。”軍委張震副主席在1987年的回憶錄中說到：“為了發展經濟、調節財政、穩定金融，并和偽幣、法幣作斗爭，建立了淮北地方銀行，發行了邊幣;區黨委提倡實行開源節流，統收統支，統一預決算，建立統一金庫，嚴格審計，厲行節約，杜絕貪污和浪費。”

注釋：

﹝1﹞張震（1914—2015）中共中央軍事委員會原副主席，時任新四軍第四師參謀長兼抗日軍政大學第四分校副校長、淮北軍區參謀長。

﹝2﹞謝勝坤（1911—2005）時任新四軍第四師供給部部長。1955年被授予少將軍銜。

﹝3﹞劉瑞龍（1910—1988）時任中共淮北區委副書記，淮北蘇皖邊區行政公署主任。

（作者單位：中央軍委審計署駐東部戰區審計局）

（責任編輯 孫月紅）