上海市“紅色立法”與紅色資源利用服務研究*

孫筠

（國防大學政治學院 上海 200433）

0 引言

“紅色立法”指為規范紅色資源的保護、利用、傳承等方面，圍繞其制定的相關法律、條例、規定等的統稱。2021年是中國共產黨成立100周年，上海市十五屆人大常委會第三十一次會議于5月21日表決通過《上海市紅色資源傳承弘揚和保護利用條例》（7月1日起施行，以下簡稱《條例》）。上海，作為黨的誕生地、黨成立后黨中央機關長期駐扎地、社會主義建設重要基地以及改革開放前沿陣地，在建黨百年華誕之際頒布此法具有鮮明的政治特色和時代特色，也是地方將習近平總書記“用好紅色資源，賡續紅色血脈”[1]的精神指示落到白紙黑字的重要舉措。

《條例》對紅色資源給出定義，“指中國共產黨領導下，在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現代化建設新時期、中國特色社會主義新時代所形成的具有歷史價值、教育意義、紀念意義的下列物質資源和精神資源”，包括“重要舊址、遺址、紀念設施或者場所等”、“重要檔案、文獻、手稿、聲像資料和實物等”以及“具有代表性的其他資源”[2]。根據上述定義，本文選取上海市具有代表性的紅色資源進行分析，針對其當前利用服務現狀，結合新出臺的條例，對紅色資源的利用服務給出優化建議。

1 紅色資源利用服務現狀分析

筆者通過實地調研和網絡調研，綜合運用案例分析、比較歸納等方法得出，上海市對紅色資源的利用服務主要表現為專題展覽、參觀教育、信息應用平臺、紀錄片及出版物、市民參與監督等五個方面。

1.1 專題展覽

相關舊址場所對所屬重要檔案、文獻、手稿、聲像資料和實物等進行挖掘，結合重大時間節點及事件開設紅色資源專題展覽，下文選取兩個代表性專題展覽——《英雄壯歌——上海英烈紀念展》和《建黨百年，初心如磐——長三角紅色檔案珍品展》進行分析說明，展覽情況如表1所示。

表1 紅色資源專題展覽典型案例分析

《英雄壯歌——上海英烈紀念展》的特點包括以下幾個方面：對紅色資源的開發利用挖掘深度較大，以故事為主線呈現英雄人物的英雄精神。陳展形式較為多樣，從多個角度激活紅色資源，生動立體地還原一個個真實的英雄人物。既有傳統的文字、圖片、視頻、實物、雕塑等，也注重與新興技術結合，如多媒體展廳、多媒體劇場、觸屏游戲、口述史屏、互動知識屏、內容擴充屏等。展覽的互動性和趣味性較強，容易激發參觀者了解和探索的興趣，利用者參與度較高，興趣較強。如設有“會動的照片墻”，墻上中間掛著鄧中夏、向警予等人的集體合照，外圍依次是他們的多人照和單人照，照片里的人物是活的，漸漸從外圍的單人照慢慢走進多人照中最后走進集體合照里，生動地呈現了英雄烈士逐漸走向聯合的過程，讓紅色資源立體鮮活起來；如“飛鷹行動”系列小游戲，包括絕密任務、孤城潛影、終極密碼、特殊電臺等等，用新興技術重現歷史場景，讓參觀者體驗情報任務的執行過程；如二十四烈士雕塑多媒體劇場，采用雕塑、光影、音樂、舞蹈、朗誦五維藝術表現手法，生動再現龍華二十四烈士，演繹英烈們由死而生，死而永生的感人故事。觀展途徑并不局限于線下實體展覽，在微信公眾號上設有3D虛擬展廳，使參觀者不受地域限制就能接受紅色教育，擴大了紅色資源服務利用的輻射范圍和紅色資源弘揚傳承的覆蓋面。講解方式也不局限于線下團隊參觀講解，微信公眾號提供有自助講解服務，在一定程度上能保證個人參觀效果和紅色教育作用。

《建黨百年，初心如磐——長三角紅色檔案珍品展》的特點包括以下幾個方面：該展覽由上海、江蘇、浙江、安徽三省一市檔案局與檔案館聯合主辦，紅色資源來源范圍廣泛，內容豐富多樣全面，更加完整、立體地還原歷史脈絡。展覽中的紅色資源精選自長三角區域各地二十余家檔案及文博部門，對這些紅色資源的利用服務離不開相關省、市、館、部門之間的合作互助，是長三角區域協同共享的成果。展覽覆蓋范圍廣，率先在上海市檔案館（外灘新館）展出，后續在長三角區域范圍的其他地市巡回展出。但相比前者而言，該展覽的陳展形式多為傳統的文字、圖片、實物、視頻等，形式較為單一，如果未配專人講解，參觀時容易走馬觀花，此外，展覽與新興技術結合較少，互動性設置和利用者體驗環節較少。

1.2 參觀教育

通過參觀重要舊址、遺址、紀念設施、場所等紅色資源實現愛國主義教育、四史教育等。部分舊址場所作為各級愛國主義教育基地，面向社會大眾提供愛國主義教育服務。如中國共產黨第一次全國代表大會紀念館作為全國愛國主義教育示范基地，上海市孫中山故居紀念館作為上海市愛國主義教育基地等。

針對現有資源和場所特色，部分舊址場所設有內部專題參觀路線。如上海市龍華烈士陵園設有“致敬英雄”和“四史教育”兩條參觀路線，“致敬英雄”路線包括禮兵祭掃儀式、紀念場館參觀講解、將英烈精神帶回家（免費提供英雄書簽）和桃花樹懸掛龍華寄語；“四史教育”路線包括紀念館外參觀講解、《勝利》雕塑前宣誓和獻花、遺址區展廳VR展項體驗和四史微課。

此外，各舊址場所之間通過尋訪路線在空間上建立聯系。于6月10日發布的《上海紅色文化地圖（2021版）》，包括379處紅色資源名錄和地圖點位，100個重要點位圖片以及6條紅色資源尋訪路線，包括外灘紅色之旅、淮海紅色之旅、南區紅色之旅、靜安紅色之旅、滬西紅色之旅和虹口紅色之旅[3]。

1.3 信息應用平臺

通過線上信息應用平臺對紅色資源進行整合匯集，實現紅色資源的利用服務線上線下雙渠道互聯互通。上海紅色文化資源信息應用平臺“紅途”于6月18日上線，可通過“學習強國”APP或“隨申辦”APP、微信、支付寶小程序進入該平臺，實現上海各舊址場所及館內信息的一站式互聯。該平臺提供有紅色資源智能電子地圖，場館故事、尋訪活動等紅色故事短視頻，四史教育學習資源，展覽、講座、演出等活動信息，紅途講師介紹，以及紅色文創產品介紹和讀物推薦等[4]。同時，平臺與上述參觀教育相結合，可定位不同區域的愛教基地、紀念設施、革命舊址和革命遺址，查看相關場所基本信息和進行參觀預約。此外，平臺設有主題參觀路線推薦，利用者可根據自身需求選擇所需路線進行參觀拍照打卡。

1.4 紀錄片及出版物

對相關舊址場所和館藏重要檔案、文獻、手稿、聲像資料和實物等兩大類紅色資源進行深度整合挖掘，推出《誕生地》《青春龍華》等紀錄片，以及《上海：中國革命的發祥地——中國共產黨早期在上海革命活動舊址尋蹤》《光榮之城：上海紅色紀念地100》等出版物。

紀錄片《誕生地》包括《就叫共產黨》《勃勃有生氣的青年》《到工人中間去》《為著解放的新文化》《不能忘卻的記念》等主題，強調人物、事件和地點的相互關聯，實現上海市眾多紅色場所在空間上的串聯以及中共黨史重大歷史事件在時間上的串聯，采用“虛實結合”，將棚內LED屏幕與實景道具相結合，將紀念館中全息影像與現實陳設相結合，以彩色沙畫的藝術表現形式展現具體場景，呈現了一段歷時百年的上海紅色之旅[5]；《青春龍華》包括《青春的覺醒》《理想的浪潮》《信仰的守望》等主題，圍繞龍華這一特定場所，通過與龍華相關聯的當代年輕尋訪者的視角，完成與當年的年輕革命者之間超越時空的對話，由當代中國青年講述龍華英烈投身革命的青春故事[6]。

圖書《上海：中國革命的發祥地——中國共產黨早期在上海革命活動舊址尋蹤》，串聯了中國共產黨早期在上海革命活動的紅色舊址[7]；《光榮之城：上海紅色紀念地100》以圖文并茂的形式講述了上海100處重要紅色地標的故事，其中半數同步提供音頻服務，可通過掃碼收聽相關故事解說[8]。

1.5 市民參與監督

通過成立“上海紅色資源市民巡訪團”使市民參與紅色資源利用服務的監督，增加社會公眾參與度。監督方式包括線下暗訪和線上評閱等，包括瀏覽網絡展覽、收集市民意見等等，加深社會大眾對紅色資源利用服務的參與度。

2 《條例》分析

相關法律規范對紅色資源的利用服務起到借鑒參考作用，下文從微觀、中觀、宏觀三個層次對《條例》進行分析。

2.1 微觀：加強場所內紅色資源的挖掘及資源之間的協同

從微觀層面上看，該條例對重要舊址、遺址、紀念設施或者場所內的重要檔案、文獻、手稿、聲像資料和實物等的資源挖掘、表現形式、利用服務形式等方面提出要求。如在第二十條要求“加強檔案整理利用研究，挖掘上海紅色資源的歷史價值和時代內涵”；在第二十六條提出“運用互聯網、大數據等信息技術，推動展覽展示方式融合創新”；在第二十六條、第四十五條和第四十九條中列舉了“專題展覽、公益講座、媒體宣傳、閱讀推廣”“開發文化創意產品”“現場教學、紅色尋訪、社會實踐”等多種利用服務形式。第二十七條，鼓勵相關場所創建“愛國主義教育、黨史教育、廉政教育、國防教育、學生社會實踐等基地”“配備教育管理團隊”。第三十一條提及關于志愿服務的機制建立、隊伍建設、服務指導支持等。

此外，《條例》強調應注重紅色資源之間的相互聯系和協同作用，第四十條“加強紅色資源共享共用”，第三十九條，鼓勵收藏、研究單位征集收購重要紅色資源，鼓勵單位和個人捐贈或者出借紅色資源。

2.2 中觀：突出館際協同和區域協同

從中觀層面上看，該條例強調重要舊址、遺址、紀念設施或者場所之間的館際協同以及地區之間的協同。第四十二條提出推動區域各類紅色資源收藏單位組建合作聯盟，開展巡展聯展，加強館際資源協作開發。第十一條提出“加強與其他省市聯動合作”，并在第五章專門說明了長三角區域協作，為該區域其他省市的紅色資源利用服務起到帶頭引領和借鑒參考的作用。

2.3 宏觀：倡導業界協同和社會參與

從宏觀層面上看，該條例倡導不同業界之間的協同，鼓勵社會參與。第三、五、六條提出建立“紅色資源傳承弘揚和保護利用聯席會議機制”和“部門協同”的工作機制，并展開說明聯席會內各部門的具體職責，以及相關各界的協同配合。第二十八條鼓勵各級黨組織“開展黨員理想信念教育”。第二十九條要求相關單位團體“定期組織開展紅色主題教育活動”，“將紅色主題教育納入教學必修課程”。第三十條要求教育部門“推動紅色文化進校園，將紅色文化融入思想道德、文化知識、社會實踐等教育教學內容”，要求學校“利用紅色資源開展德育、智育、體育、美育、勞育等教育教學活動”“組織參觀”“開展愛國主義教育和社會實踐活動”。第三條在工作機制中提到了“社會參與”，并在第七條至第十條對社會參與展開具體說明，第四十八條中列出了社會參與的方式如“捐贈、資助、志愿服務等”。

此外，該條例在第六章中從經費建設、人才隊伍培養建設、責任考核機制、監督訴訟工作等方面對紅色資源傳承弘揚和保護利用予以保障，并在第四十九條提出了“開發文化創意產品的收入用于繼續投入開發等”一種紅色資源可持續性開發利用服務的思路。

值得一提的是，該條例為首個由地方出臺的在名稱上提出“傳承弘揚”的“紅色立法”，通篇多次采用“傳承弘揚”一詞，突出強調了紅色資源鑄魂育人的特殊價值，強調了紅色資源的社會教育功能特別是紅色教育的重要性。

3 基于《條例》提升紅色資源利用服務的分析

綜合對紅色資源利用服務現狀的梳理，根據前文對《條例》的分析以及《條例》中紅色資源的定義，就兩類主要紅色資源——“重要檔案、文獻、手稿、聲像資料和實物等”和“重要舊址、遺址、紀念設施或者場所等”的利用服務進行優化提升。

3.1 針對“重要檔案、文獻、手稿、聲像資料和實物等”紅色資源

“重要檔案、文獻、手稿、聲像資料和實物等”紅色資源的利用服務應加強資源協同、部門協同、館際協同、區域協同和跨界協同，注重紅色資源的社會教育功能。

3.1.1 加強資源協同

深度挖掘現有紅色資源，充分拓寬紅色資源的表現形式和利用服務形式，讓內部紅色資源建立相互聯系，注重資源協同，包括現有資源之間、潛在資源之間以及現有資源和潛在資源之間的協同?，F有資源之間的協同包括相關舊址場所內部資源之間以及不同舊址場所資源之間的協同。場所內部可重新梳理現有紅色資源，加大對館藏資源的挖掘程度，構建紅色資源庫，使內部分散獨立的紅色資源變成相互聯系的紅色資源體系。同時，加大對潛在紅色資源的挖掘，向社會征集各類紅色資源，不斷豐富擴充紅色資源數量，形成具有當地特色或本館特色的紅色資源庫。

3.1.2 深化部門協同

調動場所內各部門的力量，充分實現各部門的有序合作，在各部門的協同合作中使紅色資源庫整體發揮“1+1>2”的利用服務價值。以社會大眾需求為導向，結合新興技術，通過部門協同不斷豐富拓寬紅色資源的表現形式和利用服務形式，實現紅色資源的菜單式利用服務和個性化利用服務的定制，滿足不同受眾的一般需求和個性化需求，通過多樣化的表現形式展現紅色歷史，激發社會大眾的參與熱情和興趣，在表現形式上注重現代化。根據習主席在十九屆中共中央政治局第三十一次集體學習中提出的重要指示“打造精品展陳，堅持政治性、思想性、藝術性相統一，用史實說話，增強表現力、傳播力、影響力，生動傳播紅色文化”，可在展覽中添加更多的互動體驗和角色扮演等，激活紅色資源，使展覽更加生動形象，更具感染力，同時拓展資源的呈現形式，主動開發和展示形式多樣的編研成果，注重紅色資源文創產品的開發，打造紅色品牌，借助紅色品牌影響力延續紅色資源的利用服務。

此外，注重“因地制宜”，結合場所特色圍繞紅色資源開展特色利用服務。

3.1.3 注重館際協同和區域協同

加強館際協同和區域協同，以專題的形式梳理各舊址場所現有資源，通過交換重份件、掃描件、復制件等方式整合分散各處的紅色資源，構建紅色資源庫體系，將紅色歷史的時間脈絡和空間地域串聯起來，加強紅色歷史的連續性和整體性，更加立體真實地還原歷史原貌，實現紅色資源的共用共享。注重“因地制宜”，結合本地和區域特色圍繞紅色資源開展特色利用服務。充分利用線下渠道，通過巡回展覽擴大線下利用服務范圍。注重文創產品的開發，打造紅色品牌，借助紅色品牌的口碑和影響力推動紅色資源的利用服務。開展尋訪活動、紅色夏令營等形式多樣的紅色主題教育活動。

3.1.4 鼓勵跨界協同和社會參與

要想讓紅色資源更好地提供利用服務，還需跨界協同和社會參與。通過廣泛匯集社會各界力量，使紅色資源的利用服務更適應時代和大眾需求，實現紅色資源利用服務的優化升級和可持續性發展。

拓寬紅色資源的利用服務范圍，不僅僅局限于相關舊址場所，加強推動紅色資源在其他地方的利用服務，如推進紅色資源進校園，將紅色資源主題展覽在學校流動展出，借助學校天然的教育優勢，深度挖掘革命烈士校友相關的紅色資源，形成校園專題展覽、教學案例庫等，培養學生志愿宣講團，通過英雄和榜樣的力量增強學生國家認同感，堅定理想信念。

增加社會參與度，讓更多的社會大眾共同參與到紅色資源的利用服務中，不同年齡階段、不同學歷層次的青少年、共青團員、黨員干部等社會大眾，既可以作為紅色資源的利用者如觀看紅色資源主題展覽等，也可以作為紅色資源利用服務的提供者和監督者如參與紅色資源主題展志愿講解、紅色人物口述檔案采集、紅色資源市民巡訪團等。

3.1.5 突出紅色資源的教育功能

同時，注重紅色資源鑄魂育人的特殊價值，突出紅色資源的紅色教育功能。發揚相關舊址場所的紅色情境氛圍優勢，從利用服務對象出發，根據不同對象群體的特點設計不同形式的教育活動，如圍繞青少年開展紅色夏令營活動、圍繞大學生提供入黨宣誓場所、圍繞干部開設黨課教育服務等等，可將課堂搬到舊址場所開展現場教學活動。

3.2 針對“重要舊址、遺址、紀念設施或者場所等”紅色資源

“重要舊址、遺址、紀念設施或者場所等”紅色資源的利用服務應加強資源協同、區域協同、跨界協同，注重紅色資源的社會教育功能。

3.2.1 加強資源協同、區域協同和跨界協同

針對相關舊址場所，根據歷史時間、重大事件、地理分布及當地特色等，設計符合不同利用者不同需求類型的主題尋訪路線，將相關舊址場所串聯成紅色地圖，并將紅色歷史的時間脈絡和空間地域串聯起來，加強紅色歷史的連續性和整體性，更加立體真實地還原歷史原貌，使利用者在拍照打卡、集紀念章換禮品等輕松愉快的參觀旅游中直觀感受紅色歷史，實現紅色文化潛移默化的熏陶教育作用，還可借助AR等新技術提升參觀體驗感和互動感。參觀旅游包括主題尋訪活動、紅色夏令營等等。

打通線上線下雙渠道利用服務，搭建匯集各舊址場所的一站式利用服務平臺，實現場館信息、VR實景展示、紅色故事、參觀預約、路線推薦、個性化尋訪路線定制等紅色資源一站式利用服務，充分利用線上渠道，通過網上云展覽解決地域阻隔。

優化此類型紅色資源的利用服務，也離不開跨界協同和社會大眾參與，同前文所述。

3.2.2 突出紅色資源的教育功能

同樣，在紅色資源利用服務時也應突出紅色資源的社會教育功能。注重紅色資源利用服務的效果，尤其是教育影響的持久性，讓紅色資源的利用服務效果不僅僅體現在參觀之時，更讓影響力延續到參觀之后，增強紅色教育作用的持久性，讓革命薪火代代傳承，實現全社會“愛黨、愛國、愛社會主義、愛人民、愛集體”的價值引領。

4 結語

紅色資源真實地反映了紅色歷史，是培育紅色信仰的重要史料，是傳承紅色基因的重要寶庫，是賡續紅色血脈的重要源泉，同時，紅色資源還具有鑄魂育人的特殊教育價值。

“紅色立法”是針對紅色資源的保護、利用、傳承等方面的相關法律、條例、規定等的統稱，既為紅色資源的利用服務撐起了一把保護傘，也為紅色精神的傳承弘揚提供了規范和參考作用，紅色資源利用服務的開展和優化都離不開“紅色立法”的保障和支撐。2021年是中國共產黨成立100周年，無論在“紅色立法”還是紅色資源的利用服務方面，上海在各地中都走在前列，《條例》對紅色資源進行定義和說明、突出強調了紅色資源的“傳承弘揚”作用等等，為該市紅色資源利用服務提供了參考，促進了該市紅色資源利用服務的規范化。

紅色資源利用服務的優化，可從各方協同入手，兼顧紅色資源的教育意義。針對《條例》中的主要兩類紅色資源——“重要檔案、文獻、手稿、聲像資料和實物等”和“重要舊址、遺址、紀念設施或者場所等”，通過加強資源協同、部門協同、館際協同、區域協同和跨界協同，使這些分散的紅色資源相互之間建立起聯系，在紅色資源的有序協同和共享共用中推進紅色資源教育意義的深入人心，促進紅色資源的利用服務向精準化、個性化和智能化發展，實現對社會大眾的價值引領和信仰塑造，以及紅色精神的弘揚和紅色血脈的傳承。