從數字到數智，杭州擁有無限可能

劉彥華

讓城市更智慧，是推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路。目前，大大小小，全國有幾百個城市正在布設“城市大腦”。

不過，在這幾百個城市中，有一個城市格外亮眼，那就是浙江省杭州市。

第一個數清楚每時每刻有多少車在路上跑的城市，第一個實現“急救車不必闖紅燈”的城市，第一個用數據決策有序放寬“限行措施”的城市，第一個利用“延誤指數”作為交警KPI工作目標的城市，第一個創設“數字公園卡”的城市，第一個實現“20秒入園、30秒入住”的城市，第一個實施“醫后最多付一次”的城市……

她不僅是我國最早提出城市大腦的城市，而且經過5年多的實踐探索，創造了一個又一個的全國第一，形成了一整套數字化改革和賦能城市發展的成功經驗和打法，使得“數字”成為這座千百年來以美聞名的城市在高水平全面建成小康社會歷程中最亮眼的城市標簽。

2021年，全面建成小康社會第一個百年奮斗目標圓滿完成，全面建成社會主義現代化強國新征程乘勢開啟。

新征程如何開啟？數字化如何進一步賦能城市發展？面對時代之問，杭州給出了自己的答案——數智杭州。

一字之差背后的思考

對于杭州而言，2021年3月31日，是一個影響深遠的日子。

當天，杭州召開了一場面向“未來”的大會——“全市數字化改革暨‘數智杭州攻堅年推進大會”，浙江省委常委、杭州市委書記周江勇正式宣告：杭州將全方位大力度推進“數智化”變革。

那么，數字、數智，一字之差，背后蘊藏著怎樣的深意呢？

“杭州具有數字經濟和數字治理的先發優勢，具有高度集聚的創新資源和創業生態，具有城市‘數治的豐富實踐和制度化成果，具有信息文明和城市文明交匯發展的良好積淀。”在接受《小康》雜志、中國小康網記者采訪時，杭州市城市大腦建設指揮部辦公室副處長屠友軍表示，“數智杭州”是新的歷史時期“數字浙江”在杭州的新使命、新實踐，智慧城市、城市大腦賦能城市治理的迭代和升級，是數字化改革在杭州的全面落地，是杭州牢記囑托、接續傳承的實際舉措。

“數智杭州”建設目標是實現高質量發展、共同富裕、城市治理體系和治理能力現代化。在屠友軍看來，相比于一般意義上的數字治理、智慧城市，“數智杭州”具有四大獨特之處：一是能級上更高，由城市數字化轉型階段，向全面數字化改革階段轉變。二是覆蓋面更廣，由政府和城市數字化轉型等少數領域向黨政機關整體智治、數字政府、數字經濟、數字社會、數字法治等全領域各方面轉變。三是輻射力更強，從城市數字化轉型強調的數字賦能城市治理，向“數智杭州”強調的撬動各領域全方面的變革轉變。四是體現了“三個更加注重”，“數智杭州”更加注重流程再造、制度重塑，更加注重制度體系和理論體系建設，更加注重強調數字底座的支撐作用。

“數智杭州”具有基礎性、引領性作用，能夠牽引和撬動各領域各方面的改革。“數智杭州”的建設將基于數字化改革“152”體系，貫穿全市各層級、各領域。

“1”就是建設1個一體化智化公共數據平臺，在原有公共數據平臺的基礎上，融入城市大腦中樞系統智能分析、研判決策等功能。

“5”就是黨政機關整體智治、數字政府、數字經濟、數字社會、數字法治五大領域的綜合應用，運行在一體化智能化公共數據平臺上，既相對獨立，又相互貫通，形成大系統整體。

“2”就是構建理論和制度2套體系，推動改革實踐上升為理論成果，固化為制度成果。

翻篇歸零再出發

城市大腦是“數智杭州”的“新密碼”，也是“數智杭州”建設的最強支撐。

“‘數智杭州為城市大腦提供了更加廣闊的實踐領域，城市大腦為‘數智杭州摸索出實踐的方法和路徑。城市大腦承載著城市數字化的歷史，也肩負著數字化改革的未來和使命，是數字化改革和‘數智杭州的重要實驗田和展示窗口。”屠友軍表示，杭州將通過城市大腦（治理之腦）+產業大腦（發展之腦）來承接“數智杭州”五大領域的改革，其中城市大腦承接黨政機關整體智治、數字政府、數字社會、數字法治等四方面內容。

屠友軍還介紹，現階段，“數智杭州”主要通過聚焦重點、典型引路、專班攻堅、率先發布，全面開展多跨場景開發建設、門戶優化應用集成建設、場景質量提升建設、城市物聯感知建設、數據協同共享建設五大攻堅行動。其中，多跨場景開發建設攻堅行動，聚焦多跨場景重大改革項目，推進“基層減負”應用平臺、“民呼我為”數字平臺、地下空間智防平臺、迭代升級“親清在線”、數字自貿應用平臺、“智能亞運一站通”、“城市眼·云共治”平臺、風險閉環管控大平安智慧平臺、住房智保平臺、畝均評價平臺、秀水衛士、交通智慧疏導平臺、空間智治平臺等第一批13個重點突破的多跨場景。

為此，杭州城市大腦也將翻篇歸零再出發，重點強化“全域感知、深度思考、快速行動、知冷知暖、確保安全”五大功能特征。

“全域感知”，就是要推進感知網絡上天入地，加快構建高速、移動、安全、泛在的萬物智聯網，延伸神經末梢，打通毛細血管，實現城市生命線系統由“看不見、摸不著”到“看得見、能掌控”轉變。

“深度思考”，就是要切實加強數據協同、業務協同，增加大腦容量，提升思維能力，推動城市大腦真正會預測問題、能解決問題。

“快速行動”，就是要不斷深化人機交互，推動數字駕駛艙與相關部門業務系統有效鏈接，推進城市大腦與“基層治理四平臺”有機貫通，加強觸發控制，做到如臂使指，努力實現城市治理收放自如、進退裕如。

“知冷知暖”，就是要推動應用場景提質擴面，做深做透“親清在線”“杭州健康碼”等典型應用，優化提升現有場景，加快開發新場景，注入情感因子，注重人文關懷，真正讓群眾愛不釋手、企業可親可感。

“確保安全”，就是要規范穩定運行，加快構建全生命周期的安全體系，建立健全城市大腦項目運作、運維管理、知識產權等方面的制度機制，增強免疫機能，保持肌體健康，推動城市大腦建設在法治軌道上長效運行。

“如果你的車正好要年檢，本周城市大腦體驗官歡迎報名，就3個名額”“在杭州如何‘多游一小時？”“被困電梯怎么辦？10分鐘急速救援，全靠這個‘大腦”……為了助力城市大腦再開“腦洞”，5月初，杭州城市大腦體驗官招募活動一經啟動，迅速燃爆全城，線上線下一起“腦動”，為杭州、為城市大腦出謀劃策，因為人們知道，城市大腦不僅僅是杭州獻給杭州人、獻給中國的禮物，更是獻給世界的禮物。

未來已來，打開“數智杭州”，這里擁有無限可能。