信用監(jiān)管下一站，市場唱戲

劉彥華

社會信用體系建設是時代所需，民心所向。2021年6月至7月，《小康》雜志社聯(lián)合國家信息中心，并會同有關專家及機構，進行了“2021中國現(xiàn)代信用發(fā)展指數(shù)”調查。經(jīng)過對調查結果進行加權處理，并參照國家有關部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)和大量社會信息，得出“2021中國現(xiàn)代信用發(fā)展指數(shù)”為66.9分。

“中國現(xiàn)代信用發(fā)展指數(shù)”主要從政府公信力、人際信用、企業(yè)信用等方面進行測評，本年度，政府公信力指數(shù)得分最高，為75.5分;人際信用指數(shù)得分次之，為62.3分;企業(yè)信用指數(shù)得分最低，為60.1分，剛剛及格。

近五成受訪者點贊信用環(huán)境好轉

“和去年相比，您是否覺得中國社會的整體信用環(huán)境有所好轉？”這是“2021中國現(xiàn)代信用發(fā)展指數(shù)”調查問卷中的一道題目。調查結果顯示，面對這一題，近半數(shù)受訪者給出了正面評價，其中，30.6%的受訪者認為與去年相比我國社會整體信用環(huán)境“有一些好轉”，17.5%的受訪者認為“有很大好轉”。

廈門國信信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新研究院院長曾光輝便是這17.5%中的一份子。在接受《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者采訪時，他給出了自己的理由。

第一，在制度層面，去年年底，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》，科學界定了公共信用信息的納入范圍和程序，也進一步規(guī)范了嚴懲失信主體名單的認定標準和程序，要求對失信懲戒要依法依規(guī)，健全和完善信用修復機制，加強信息安全和隱私安全。在曾光輝看來，這在法律層面來說要求比較高。同時，在信用立法領域，一年來，已有10多個省市出臺了新的信用條例。無論是國家層面，還是地方層面，信用立法都得到進一步的明確。

第二，在宣傳教育層面，一方面，全國各地都在積極推動諸如誠信文化“六進”（進機關、進校園、進企業(yè)、進醫(yī)院、進社區(qū)、進商場）、614信用記錄關愛日、網(wǎng)絡誠信宣傳月、誠信知識大比拼等宣傳教育活動，大大加強了誠信宣傳的力度;另一方面，自去年開始全國各地大力推廣信用承諾制度，進一步簡化市場主體在申請市場準入時的手續(xù)，有效降低制度性交易成本，激發(fā)市場活力，強化市場主體的責任意識，促進市場主體依法誠信經(jīng)營，維護公平競爭的市場秩序，有效推動了市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治格局的形成。

第三，在應用層面，從去年開始，信用的正面守信激勵應用不斷增加，改變了過去以違約失信懲戒為主的局面。尤其是信易批、信易貸、信易行、信易租、信易保等，大大增強了百姓和企業(yè)的獲得感。曾光輝對此進一步舉例說明，“例如，2019中國城市信用建設高峰論壇上啟動的全國中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺，截至今年6月份，大約一年半的時間，面向中小企業(yè)發(fā)放貸款超過3.7萬億，應該說在助推以信用破解中小企業(yè)融資難融資貴問題上發(fā)揮了積極作用。”

教育信用關注度上升

本次調查顯示，在政府信用、企業(yè)信用、人際信用、媒體信用、公益信用、家庭信用、教育信用、電商誠信、網(wǎng)絡誠信、誠信教育等領域，公眾最關注的是企業(yè)信用，其次是政府信用，再次是教育信用。

企業(yè)是市場的主體，也是維護社會信用的主體，企業(yè)信用一直都是公眾關注的焦點之一。企業(yè)有哪些失信行為是公眾無法容忍的？此次調查顯示，受訪者反映最多的是生產制造假冒偽劣產品，有44.6%的受訪者直言對此無法容忍。其次是發(fā)布虛假消息，得票率為39.2%。再次是質量欺詐，30.7%的受訪者選擇了該選項。

政府信用本身的重要性不言而喻，要打造誠信社會，首先要打造誠信政府。

誠實守信是為人之本、成事之基，對于教育更是如此?？v覽近5年“中國信用小康指數(shù)”和“2021中國現(xiàn)代信用發(fā)展指數(shù)”調查結果，不難發(fā)現(xiàn)，近年來，教育體系信用建設關注度有所上升，在“國人最關注的信用問題”排行榜上，教育信用2016年排名第6位，2017年排名第5位，2018年排名第7位，2019年排名第6位，2020年排名第5位，2021年升至第3位。國家一直非常重視教育體系尤其是學生誠信教育，不僅在各級各類教育中進一步充實誠信教育內容，把誠信教育融入課堂教學、日常教育管理、校園文化建設中，還不斷建立完善常態(tài)化長效化的制度體系，先后印發(fā)了《關于進一步加強中小學誠信教育的通知》《國家教育考試違規(guī)處理辦法》和《普通高等學校招生違規(guī)行為處理暫行辦法》，修訂了《中等職業(yè)學校德育大綱》，深入實施部、省兩級國家教育考試誠信檔案網(wǎng)絡管理，將學生的考試作弊等失信行為記入國家教育考試誠信檔案數(shù)據(jù)庫，同時教育部還聯(lián)合中國人民銀行在個人征信系統(tǒng)中為大學生建立了信用帳戶和信用檔案。

信用監(jiān)管提速

信用風險頻頻暴雷，具體哪些行業(yè)的信用形象最差呢？在“2021中國現(xiàn)代信用發(fā)展指數(shù)”調查過程中，受訪者在30個行業(yè)中投票選出了“誠信形象不佳的十個行業(yè)”，排名第一的是美容業(yè)，其次是保健行業(yè)，再次是婚介交友，家政服務、房屋買賣租賃中介、網(wǎng)上購物、醫(yī)藥行業(yè)、傳媒業(yè)、旅游業(yè)、電信業(yè)分列第四至第十位。

值得一提的是，這是自2016年以來，美容業(yè)第二次位列“誠信形象不佳的十個行業(yè)”排行榜之首。

愛美之心人皆有之，即便是在新冠疫情關店潮的大背景下，我國美容業(yè)依然堅挺。有數(shù)據(jù)顯示，2020年生活美容行業(yè)仍保持了972億元的增長。不過，良莠不齊的機構商家、沒有執(zhí)業(yè)資質的從業(yè)人員、“山寨”器械……美容市場亂象叢生，發(fā)展迅速的細分領域——醫(yī)美更是重災區(qū)。招商證券的一份醫(yī)療美容行業(yè)深度報告總結了醫(yī)美的三大行業(yè)亂象，即不合規(guī)的機構、非法從業(yè)者和假貨水貨泛濫。