河南洪災檢視民間救援隊

南方周末記者 汪徐秋林 南方周末實習生 王豪 譚海燕 張校毓發(fā)自河南鄭州、新鄉(xiāng)

2021年7月27日，河南省衛(wèi)輝市內澇嚴重，來自廣東的藍天救援隊隊員，正駕駛沖鋒舟在城區(qū)內搜救被困群眾。南方周末記者?　吳超　?　攝

2021年7月28日，重慶市藍天救援隊在鄭州一小區(qū)消殺。南方周末記者?　汪徐秋林　?　攝

★“除了從事水域救援的，山地的、騎摩托的、公司組織的、退伍老兵或是熱心人開車前來的，這一次都來了。”

衛(wèi)輝全城撤離的救援現場，李林遇到一支向他尋求幫助的救援隊，這支救援隊將馬達裝在了救生艇上，卻不知應該怎樣發(fā)動馬達、調整擋位。

并非所有名為“藍天救援隊”的隊伍都被藍天救援隊體系認可。在洪災救援現場，就有許多正式或非正式注冊的社會組織稱自己為“藍天救援隊”。

受訪的民間救援隊隊員均表示，自己平時參與救援、日常訓練的費用，多由自己承擔。因此民間救援隊是否會走向死胡同的疑問一直揮之不去。

脫下救生衣、穿上防護服，這是廣東佛山菠蘿救援隊隊員李林來到河南洪災一線的第21天。2021年8月10日中午，李林接到河南省應急管理廳的電話，希望正在新鄉(xiāng)消殺的菠蘿救援隊趕去鶴壁市浚縣。洪水稍退的浚縣，有大量亟待清理、消殺的現場。

這是李林10天后再次返回浚縣。12天前，李林曾在浚縣大堤上，與各地民間救援隊、當地居民、解放軍武警消防官兵一起，死守多處缺口；現在洪水慢慢消退，絕大部分省外民間救援隊也撤出河南，眼下的工作任務，除了排水、清障，最重要的就是防疫。

據此前媒體報道，截至8月2日，有超過六百支民間救援隊響應此次洪災救援。

采訪過的所有民間救援隊成員都向南方周末記者提到，此次河南洪災的救援是自汶川地震以來，他們所經歷過的規(guī)模最大、現場情況最復雜、指揮調度難度最高的一次救援——與之相對的，現場參與救援的民間救援隊人數和救援隊付出的代價也前所未有。

自2008年汶川地震后，中國的民間救援隊如雨后春筍般紛紛成立。這些絕大多數都為兼職的民間救援隊員，往往掌握著較為專業(yè)的救援技能，自費奔走于各個救援現場。直至2021年集結在河南，成為當地洪災救援與重建工作中一支不可或缺的力量。

“從2007年以前零星的十幾支隊伍，到現在全國幾千支民間救援隊，中國的民間應急體系發(fā)展從無到有、從粗到精。雖然還遠不完善，專業(yè)化建設也任重道遠，但我們能一直在努力。”藍天救援隊總指揮張勇（其常用化名遠山）對南方周末記者感慨。

規(guī)模最大的救援

作為中國規(guī)模最大的民間救援隊，藍天救援隊此次向河南派出的隊員，不僅來自山東、湖北、江西等河南周邊省份，一些來自云南、內蒙古、吉林和海南的隊伍，也參與到了此次洪災救援中。

“當時我們通過手機看到河南現場的情況，就預判這里的準備一定是不足的。”張勇回憶，7月20日下午，他們在藍天救援隊全國發(fā)展部的群中，決定啟動救援。

事后張勇統(tǒng)計，在7月21日至8月3日期間，共有三百多支藍天隊伍、共計三千多名藍天救援隊志愿者參與了河南洪災的救援和防疫。

更多來自河南省外的民間救援隊，則是應急指揮部7月21日發(fā)出《河南搶險救災公告》前后，集結啟程前往河南。

李林所在的菠蘿救援隊前后4批一共來了58人。他回憶，隊員們在出發(fā)之前，曾給河南省和鄭州市防汛抗旱指揮部打了電話。防汛抗旱指揮部工作人員在詢問了他們隊伍名稱、救援能力后，就給他們開具放行函。

“除了從事水域救援的，山地的、騎摩托的、公司組織的、退伍老兵或是熱心人開車前來的，這一次都來了。”一位民間救援隊成員說。

鶴壁市防汛指揮部工作人員汪明向南方周末記者回憶，在鶴壁市發(fā)出向社會力量求助的公告后，他曾在一個晚上接到了近十支外地救援隊打來的電話，凌晨兩三點抵達鶴壁的隊伍亦不在少數。

汪明介紹，參與此次鶴壁洪災救援的民間組織數量將近兩百支，有的甚至來自西藏、青海、四川等地。其中規(guī)模最大的當屬全國曙光救援同盟，有三百多人參與救援。

這些救援隊伍中，不少隊伍都有著相似軌跡，一路從南往北，在鄭州進行首輪救援后，再沿著洪水流向，依次抵達新鄉(xiāng)、衛(wèi)輝、鶴壁、浚縣。而隨著信息的持續(xù)發(fā)布，新的民間救援隊也同步趕來。

來自民間救援隊的電話多有共性：起初是他們下高速遇到的收費問題，汪明收到求助，便開好證明拍照通過網絡傳輸過去；還有部分救援隊想要通過他找到當地向導。

“我們會第一時間給他們說，來了之后救援要去哪、跟誰對接。”汪明在告知他們鶴壁災情較為嚴重的地區(qū)后，又會把當地縣區(qū)救援隊調度中心負責人的電話轉交給救援隊員。

而在汛情最緊張時，高速公路上只要有來抗洪救災支援鶴壁的隊伍，收費站不再收費直接通過，無需指揮部再開具證明。交警、志愿者和當地部分領導也在高速口駐點，直接與抵達的救援隊對接，把救援隊領到急需救援的現場。

除了接受當地防汛指揮部的任務外，民間救援隊還會搜尋任務之外的救援需求。張勇回憶，一方面，救援隊員們會找到當地應急管理部門，由后者直接指派村、社區(qū)、醫(yī)院的人員轉移任務。另一方面，救援隊員們還會從當地受災居民打來的求助電話中尋找救援任務。“河南洪災這幾天我們救援號碼的電話費也花了一萬多。”張勇估算。

巨大的代價

7月26日下午，衛(wèi)輝開始全城大撤離。一時間，上千艘民間救援隊帶來的救生艇，漂浮在衛(wèi)輝市區(qū)的水面參與轉運群眾。

張勇回憶，當天他接到新鄉(xiāng)市應急局的電話，對方希望“能派出多少就派出多少隊員，參與衛(wèi)輝全城轉移”。此次河南洪災是張勇自2007年創(chuàng)立藍天救援隊以來，協(xié)調隊員最多的一次。“衛(wèi)輝前線指揮部一千多名藍天救援隊成員全參與進去了。”

參與水域救援，需要救援隊員們掌握包括開救生艇、潛水、繩索救援、急救等技能。藍天救援隊和其他一些民間救援隊隊員告訴南方周末記者，在參與此次河南洪災救援前，大多通過了水域救援所需的技能考試，并參與過多次實地救援。

李林回憶，每一次自己與其他民間救援隊一同參與救援時，都會觀察對方的救援能力如何，“當然他們也會對比我們的技術”。

不過，7月26日衛(wèi)輝全城撤離的救援現場，李林遇到一支向他尋求幫助的救援隊，這支救援隊將馬達裝在了救生艇上，卻不知應該怎樣發(fā)動馬達、調整擋位。

李林將操控方法告訴了他們，又建議他們“如果此前沒有操控經驗，不要貿然去救人”。但這支救援隊還是將救生艇開走了。

在鄭州、新鄉(xiāng)和鶴壁的救援現場，不少民間救援隊都反映自己帶來的救援器材受到損壞。民間救援隊“黃河之子”的隊員告訴南方周末記者，救援隊這一次除了發(fā)動機損壞，救援車輛也涉水受損。“黃河之子”共有五十多名隊員，都為鄭州周邊三縣的農民。過去為了參與水域救援，每兩個救援隊員自費合買一艘沖鋒舟，花費大約在六萬元。

張勇估算，此次僅藍天救援隊帶來的水域救援設備，“起碼三分之一都有損壞”。

“大量馬達和救生艇被水下的樹枝、鐵絲甚至共享單車劃破，高強度的救援讓一些馬達超負荷運載，一些救生艇在救援時翻了船，還有隊員落水……”張勇告訴南方周末記者，損失之下，所幸的是沒有出現人員遇難。

但來自貴州的志愿者何國勇在救援中遇水觸電身亡的事故，還是讓救援隊員們心有余悸。7月26日凌晨，浙江溫州安越環(huán)境科技有限公司的救援隊成員何國勇在抽排衛(wèi)輝某小區(qū)地下室的積水時不幸觸電，經搶救無效身亡。

事后媒體記者詢問公司的工作人員時，該工作人員回憶當時現場情況緊急，何國勇和隊員們并沒有攜帶防觸電裝備。

同在衛(wèi)輝現場救援的李林，經過口口相傳，知道了何國勇觸電的悲劇。事后，他在與其他救援隊成員討論時談到，城市水域救援常常會遇到漏電、不知水下情況的難點。

何國勇出事當天，一位救援隊員曾擔心水下漏電，打算撤離。李林對這位救援隊員說：“如果真有大范圍漏電，我們一個都跑不了。”但第二天繼續(xù)在衛(wèi)輝轉移群眾時，李林還是讓隊員帶上了水域救援所需的防觸電衣。

藍天救援隊的“真假”爭議

一些來救援現場“蹭熱度”的行為，也曾讓民間救援隊陷入了輿論漩渦。

7月25日，藍天救援隊在微博發(fā)布一則《非救援，請離開》聲明，“正告那些不以救災為目的的假‘藍天救援隊和個人：真心救災歡迎并肩作戰(zhàn)，借機發(fā)財搞破壞作秀的請趁早離開”。

這則聲明隨后在網上引起爭議，一些聲音猜測藍天救援隊意指一些明星、網紅等前往災區(qū)作秀而非救災，擾亂前方救援任務。

實際情況卻是來到洪災現場的民間救援隊魚龍混雜。作為重慶市藍天救援隊的志愿者，譚超在新鄉(xiāng)和衛(wèi)輝洪災的救援中，就親眼見到不少做直播的網紅，“偷偷穿上藍天救援隊的衣服，拍一段視頻就說自己在救人了”。

而湖北省域藍天救援隊負責人皮建軍告訴南方周末記者，黃石藍天救援隊帶到災區(qū)用于救援的救生艇，在隊員們上岸休整時，“一不留神就被人拿走了”。

對于70后汪明而言，這是他不曾遇到過的水災。對于民間救援隊的資質審核，他直言：“他們自己帶著皮劃艇、摩托艇，開著車、拖著車，當時那個情況誰看？　趕快去救人吧，先把人從水里拉上來。”

但此次洪災中，張勇和譚超發(fā)現，有不少打著“藍天救援隊”名義的組織，公開向社會募集救援物資和捐款。“實際上真正的藍天救援隊不會在網上公開籌集物資。”張勇多次澄清。

而張勇需要不斷澄清的原因，是因為并非所有名為“藍天救援隊”的團隊都被藍天救援隊體系認可。在洪災救援現場，就有許多正式或非正式注冊的社會組織稱自己為“藍天救援隊”。

2007年，全國第一支藍天救援隊在北京成立。十余年間，這支隊伍逐漸發(fā)展成為全國規(guī)模最大、公眾知名度最高的民間救援團隊。但藍天救援隊作為民政部注冊成立的社會組織，其品牌管理方與各省市之間主要以“品牌授權”的形式協(xié)同合作，而非隸屬關系。

所謂“品牌授權”，即地方藍天救援隊在民政部門注冊成立后，再向品牌管理方申請成為藍天救援體系中的一分子。平時，各地藍天救援隊在自己所在城市及周邊救援。如果有需要異地協(xié)同救援的任務，各體系救援隊就根據品牌管理方統(tǒng)一安排。

但即便是在民政部門注冊過的“某藍天救援隊”，若不想加入藍天救援體系，或已退出藍天救援體系，卻仍可以繼續(xù)使用“藍天救援隊”的注冊名稱。他們在開展活動時，也并不需要通過總部分派任務。張勇和團隊唯一能夠監(jiān)督的，就是讓這些“藍天救援隊”不再使用救援隊統(tǒng)一注冊的商標。

“但目前來看，我們也沒有太多精力找他們一個一個抗議。”譚超無奈表示，“甚至我們的隊服，任何人都能通過網購得到。”

民間救援隊的注冊難題

南方周末記者還發(fā)現，在此次洪災救援現場，還存在一些盡管發(fā)展了很多年也并未正式注冊的隊伍。

鞏義應急救援隊成立于2007年，最初名為“鞏義市戶外救援隊”，其后經歷“河南省戶外救援總隊”“鞏義山岳應急救援隊”“鞏義市應急救援隊”等名稱變化，最近才終于確定下來。與南方周末記者談及此事時，隊長路京不自覺語氣上揚：“終于要通過民政局的注冊，成為被認證的合法公益組織了。”

這是河南省最早的一支民間救援力量，曾參與汶川地震、雅安地震等重大災難事故救援，成立至今已參與大大小小救援約五百次。從一個自發(fā)組織的民間隊伍，到政策意義上的“非法組織”，再到隊員們一直希望被認定的合法“公益組織”，路京告訴南方周末記者，這條路，鞏義應急救援隊走得并不算順暢。

鞏義應急救援隊成立時僅7人，由路京和幾位戶外愛好者朋友組成，主要從事山地救援，“當時政策對民間組織和民間救援隊還都沒有什么相關的規(guī)定，我們也沒有意識說需要去注冊”。就這樣陸續(xù)參與一些救援工作，路京和朋友們靠自己買裝備，一個老隊員帶一個新隊員的方式，讓隊伍慢慢發(fā)展。

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