廣東省民政廳匠心描繪新時代民生發展藍圖

民政工作關系民生、連著民心。近年來，廣東全省民政系統堅持以人民為中心，聚焦脫貧攻堅、特殊群體和群眾關切，深入履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，切實發揮兜底性、基礎性作用，以“專精細實”的工作作風，著力推進民政領域“大救助、大養老、大兒童保障、大慈善、大社會治理”五大工作體系建設。

從老有所養到弱有所扶，再到眾有所幫，廣東民政步履不停，讓群眾暖意融融，奔向幸福小康生活。

成績單暖人心多項重要指標位居全國前列

回望過往的奮斗路，“十三五”期間，廣東民政交出了一張張溫暖人心的民生成績單。

多項指標位居全國前列，城鄉低保、特困人員救助供養、孤兒基本生活保障、殘疾人兩項補貼等底線民生保障水平持續提高，位居全國前列，福利彩票總銷量連續多年穩居全國首位。

多項創新工作在全國推廣，廣東社工“雙百計劃”進階為“雙百工程”，打造流浪乞討人員救助管理新模式，推進居家和社區養老服務改革，創新城鄉社區協商，越來越多的“廣東品牌”在全國打響。

為解決好群眾關切的“為難事”，深化“放管服”改革，緊扣“三項落實”，聚焦“五大體系”，成立廳普法依法治理領導小組，出臺“誰執法誰普法”實施意見，制定普法年度計劃和責任制清單，統籌推進普法工作。僅通過社工開展政策宣傳一項，直接受眾近300萬人次。廣東建設“智慧民政”，建成并推動省救助申請家庭經濟狀況核對系統等多個系統廣泛使用，107項民政服務事項進駐“粵省事”民政專區，開通12349民政服務熱線，有效提升了民政系統信息化管理能力和服務能力。

服務保障大局成效顯著，圓滿完成脫貧攻堅兜底保障任務，牢牢守住“民政服務機構不發生疫情”“民政服務對象不因疫情影響而挨餓受困”兩條工作底線，有力保障民政服務對象生命安全和身體健康。

民政事業高質量發展繼續完善“五大體系”建設

眺望前方奮進路，在“十四五”開局之年，廣東民政描繪出一幅民生保障發展藍圖。

據了解，《廣東民政事業發展“十四五”規劃（2021—2025）》（下稱《規劃》）科學謀劃“大救助、大養老服務、大兒童保障、大慈善、大社會治理”五大工作體系建設，設置了25項具體量化指標，推動實施14項建設工程項目，計劃修訂或出臺10個地方性法規或省政府規章，全面推動民政事業高質量發展。

構建大救助體系方面，“十四五”期間，城鄉低保標準年度增速不低于居民上年度人均消費支出增速；到2025年底，農村低保標準占城市低保標準的80%以上，查明身份信息流浪乞討受助人員接送返回率100%；特困人員基本生活供養標準不低于當地最低生活保障標準的1.6倍，特困人員全自理、半自理和全護理照料標準不低于當地最低工資標準的2%、30%和60%。

養老服務方面，到2025年底，養老機構護理型床位占比達到55%以上，鄉鎮（街道）范圍具備綜合功能的養老服務機構覆蓋率達到60%，養老服務人員培訓數量達到20萬人次。

兒童保障方面，“十四五”期間，孤兒基本生活最低養育標準增幅不低于上年度當地居民人均消費性支出增幅，事實無人撫養兒童與孤兒享受同等社會福利保障政策，到2025年底，鄉鎮（街道）未成年人保護工作站覆蓋率達到50%以上。

構建大慈善體系方面，到2025年底，慈善信托數量達到110個，志愿服務站點在社區綜合服務設施中的覆蓋率達到80%，福利彩票銷售網點達到1.15萬個。

構建大社會治理體系方面，到2025年底，每百戶居民擁有的城鄉社區綜合服務設施建筑面積達到32平方米，每萬名城鎮常住人口擁有社區工作者數量達到18人；樞紐型社區社會組織達到2000個，社會工作專業人才總量達到15萬人，“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”鄉鎮（街道）社會工作服務站覆蓋率達到100%；節地生態安葬率達到70%，婚姻登記“跨省通辦”實施率、縣級城鄉公益性安葬（放）設施覆蓋率、困難殘疾人生活補貼及重度殘疾人護理補貼覆蓋率均達到100%。

走訪慰問精準發力讓特困人員住上“安樂窩”

自黨史學習教育開展以來，廣東民政系統認真貫徹落實民政部“解憂暖心傳黨恩”專項行動以及省民政廳“智慧救助惠民生”行動，聚焦特殊困難群眾，積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動，發動全省民政系統黨員、干部以及“雙百工程”社工力量對低保對象、特困人員等困難群眾開展全面入戶核查，并對重病、重殘等特殊困難群眾進行結對幫扶、走訪慰問。

江門市江海區禮樂街道武東村80歲的特困獨居老人區伯，在今年民政干部落實“我為群眾辦實事”對特殊困難群眾走訪后，住進了區民政局幫助他改造的寬敞明亮的新房，并且用上了適老化設備。

江海區民政局社會救助和社會組織股工作人員楊鎮財在探訪慰問區伯時發現，區伯居所室內墻門窗殘破，沒有廁所和廚房，甚至連煮水用具都沒有，冬天只能洗冷水澡……于是，江海區民政局將區伯的居所改造納入了區“共建一個家”貧困家庭舊房改造第三期項目和市“民生微實事”項目。通過市、區、街、村“四級慈善”聯動援助機制以及民政補助，籌集了35400元改造資金。今年4月底，區伯的居所完成改造。改造后的房屋室外地面修飾平整，上房頂的樓梯安全穩固；還新增了廚房、廁所，家中還安裝了智能適老化設備。

此外，民政部“解憂暖心傳黨恩”行動開展以來，省民政廳結合廳“智慧救助惠民生”行動，在全國率先研發手機APP入戶調查小程序，對低保對象、特困人員等困難群眾開展入戶核查工作，對特殊困難群眾實施結對幫扶，提供“送政策、送溫暖、送幫助”的貼心服務，協調解決他們的實際問題。

截至5月底，全省民政黨員干部共入戶核查低保對象、特困人員24.9萬戶，入戶完成率達30.4%，主動掌握困難群眾生活實情，幫助困難群眾解決政策性問題96個，通過“一事一議”等方式解決困難群眾個案性問題5502個；走訪慰問成功結對幫扶的特殊困難群眾3.6萬人次，資助資金330萬元。

引入優質服務資源推動養老服務綜合體鎮（街）全覆蓋

《規劃》提出，到2025年底，鄉鎮（街道）范圍具備綜合功能的養老服務機構覆蓋率達到60%。其實，在珠海，鎮（街道）一級養老綜合服務體已實現100%全覆蓋。

珠海市三灶鎮居家養老綜合服務中心自2020年11月建成開放。黨史學習教育開展以來，中心以長者需求為導向，發揮示范功能，整合引入各種優質為老服務資源，為長者提供日間照料、營養配餐、醫療保健、康復理療、健康評估、心理咨詢及上門服務等服務，直接服務長者逾1.3萬人次；同時，作為鎮街級平臺，為全鎮下轄的8個村級居家養老服務站提供培訓、督導、評估的服務，實現了社區“一站式”居家養老服務圈在全鎮8個村居全覆蓋，筑起老人溫暖的社區之家。

三灶鎮老人張姨（化名）去年底中風，經治療出院后仍有走路不穩、口吃不清等癥狀。張姨家距離三灶鎮居家養老綜合服務中心走路約15分鐘路程，聽說中心有康復服務，她馬上報名。通過評估，張姨被評定為“照顧需求三級”。為此，中心主管組織康復師、護理員及社工共同制定了“以康復為基礎，心理輔導+社交活動相結合”的服務計劃，從身體機能康復、心理慰藉及個人護理方面為張姨服務。

于是，張姨每天早上8時準時到中心接受治療，中心社工還協助她釋放心理壓力，邀請她到參與文化娛樂活動。經過一個多月的康復訓練，張姨的個人生活已能夠完全自理，還能做簡單的家務以及接送外孫女放學。“我的身體好了，心情也好了，我和家人真的很感謝你們！”她說。

據悉，珠海市委、市政府高度重視居家社區養老服務發展。截至目前，珠海建成24個鎮（街）居家社區養老綜合服務中心，306個村（社區）居家養老設施，配建235個長者飯堂，全面完成十件民生實事任務，實現居家社區養老服務設施覆蓋100%城市社區、90%農村社區的目標。

（廣東省民政廳）