廣東省環保產業人才隊伍建設現狀及對策建議

朱潔靜

（廣東省環境保護產業協會，廣州 510045）

本文通過對2019 年廣東省環境服務業財務統計調查數據和2019 年廣東省環保產業重點企業基本情況調查數據，2019 年廣東省A 股上市、港股上市和新三板掛牌的環保企業數據進行整理匯總，得到統計樣本1322 家。本文通過對1322 家環保企業的數據進行分析，概述了廣東省環保產業人才隊伍建設現狀及存在的問題并提出了建議。

1 廣東省環保產業發展現狀簡述

隨著環保需求持續增大，廣東省環保產業不斷發展，市場規模也不斷擴大。2019 年，廣東省統計范圍內的環保企業共1322 家，營業收入總額為3081.9 億元。據《中國環保產業發展狀況報告（2020）》[1]顯示，2019 年，廣東省統計范圍內環保企業總營業收入位列全國第二，僅次于北京。

2 廣東省環保產業人才隊伍建設現狀

2.1 人才隊伍總體情況

圖1 2019 年不同營業收入規模的環保企業從業人員數量占比

58 家上市環保企業及新三板掛牌環保企業的從業人員共計158 749 人。其中，22 家A 股上市企業144 026 人，平均6547 人/企業；4 家港股上市企業10 897 人，平均2724 人/企業；32 家新三板掛牌企業3826 人，平均120 人/企業。

2.2 人才隊伍分布情況

2.2.1 人才隊伍細分領域分布情況

列入統計調查的1322 家環保企業中，固體廢物處置與資源化、水污染防治、環境監測領域的從業人員數量最多，分別為135 085 人、47 660 人和30 090 人，3 個細分領域從業人員之和占從業人員總數的88.5%。2019 年列入統計的各細分領域環保企業從業人員數量分布情況見圖2。

圖2 2019 年列入統計的各細分領域環保企業從業人員數量分布情況

2.2.2 人才隊伍地域分布情況

根據列入統計的1322 家環保企業從業人員數量的地區分布看，人才主要流入到廣州、深圳、佛山、中山和東莞等地，其從業人員數量之和占從業人員總數的90.9%。2019 年列入統計的環保企業從業人員地區分布情況見圖3。

圖3 2019 年列入統計的環保企業從業人員地區分布情況

2.3 人才隊伍結構情況

以2019年廣東省環保產業重點企業調查的621家環保企業數據作為基礎，分析廣東省環保產業人才隊伍崗位分布、學歷及職稱結構、性別結構狀況。

在自動控制原理課程教學中，系統傳遞函數的求取是建立控制系統數學模型的重要內容之一。課堂上要求學生掌握兩種方法，一種是由控制系統的結構圖等效變換求取；另一種是工程上常用的梅森公式直接求取。前者需要記住等效變換法則，比如串聯、并聯、反饋等效，引出點或比較點前、后移等。后者要求記住梅森公式，并且掌握前向通路、單獨回路、接觸回路等。只簡單進行理論教學，學生的學習效果并不理想。而MATLAB語言編寫程序簡單，有利于學生進一步驗證化簡結構圖的結果。舉例說明：已知某系統的結構圖如圖1所示，求取系統的傳遞函數。

2.3.1 人才隊伍崗位分布情況

2019 年，被調查的621 家環保企業86 653 名從業人員中，共有研發人員13 635 人、管理人員11 004 人、技術人員22 132 人、工人37 442 人，占比分別為15.7%、12.7%、25.5%和43.2%。研發、管理及技術人員占比合計達到54.0%。

2.3.2 人才隊伍學歷結構情況

在被調查企業的研發人員中，本科及以下學歷的人員占企業研發人員總數的80.7%；具有碩士及以上學歷的2638 人，占比19.3%；具有博士學歷的人員占比為1.6%。

2.3.3 人才隊伍職稱結構情況

在被調查企業的從業人員中，具有高級技術職稱的人員為1941 人、中級技術職稱的人員為5822 人、初級技術職稱的人員為6628 人，在全部從業人員中的占比分別為2.2%、6.7%和7.6%。

2.3.4 人才隊伍性別結構情況

2019 年，被調查企業的從業人員以男性為主，為63 710 人，占比為73.5%，女性22 943 人，占比為26.5%。

2.4 人才隊伍薪酬情況

以2019 年廣東省環境服務業財務統計調查的1210 家企業數據作為基礎，分析廣東省環保產業人才隊伍薪酬情況。

2019 年，納入調查的1210 家環保企業的從業人員為94 083 人，應付職工薪酬共計109.3 億元，人均年薪11.6 萬元。

在細分領域中，水污染防治領域人均年薪最高，為12.1 萬元，緊隨其后的分別是環境咨詢領域和環境監測領域，人均年薪分別是11.6 萬元、11.2 萬元（見圖4）。

圖4 2019 年廣東省環境服務業財務統計調查各細分領域人均年薪情況

在地域方面，人均年薪超過10 萬元的為廣州、珠海、云浮、深圳、佛山和潮州等地，其中廣州環保從業人員人均年薪最高，為16.6 萬元。2019 年廣東省環境服務業財務統計調查各地區人均年薪情況見圖5。

圖5 2019 年廣東省環境服務業財務統計調查各地區人均年薪情況

3 廣東省環保產業人才隊伍存在的問題

3.1 廣東省環保產業高端人才數量占比低于全國水平

《中國環保產業發展狀況報告（2020）》[1]顯示，全國參與重點企業調查的3535 家環保企業中，研發人員和管理人員分別占從業人員總數的20.6%、14.5%，其中，研發人員中具有博士、碩士學歷的人員數量分別占研發人員總數的2.5%、20.3%。另外，具有高級、中級技術職稱的人數在從業人員總數中占比分別為6.1%和12.1%。

廣東參與重點企業調查的621 家環保企業的數據顯示，廣東研發人員和管理人員在總從業人員中的數量占比與全國水平相比分別低了4.9 和1.8 個百分點。其中，研發人員中具有博士、碩士學歷的人員在總研發人員中的數量占比與全國水平相比分別低了0.9 和2.6 個百分點；具有高級技術、中級技術職稱的人數在從業人員總數中占比與全國水平相比分別低了3.9 和5.4 個百分點。

由于環保產業不同于其他傳統工業行業，對環保人才的技術性和專業性要求較高，調查數據顯示，廣東環保領域的研發人員、管理人員等高學歷占比不高，這對廣東環保產業的高質量發展有著一定的影響。

3.2 廣東環保產業高學歷人才數量逐年流失

2016～2019 年廣東省環保產業重點企業調查相同樣本的262 家企業的數據顯示，2016～2019 年廣東省從業人員數量由2016 年的32 053 人增至2019 年的43 706 人，年均增長率約10.9%，其中研發人員年均增長率為10.1%。但是研發人員中具有博士學歷的人員數量則由2016 年的115 人降至2019 年的90 人，年均增長率為-7.9%，呈現出逐年下降的趨勢，高端人才逐年流失。

3.3 廣東人才引進機制不完善

廣東在總體上雖然已構建了較為完備的人才政策體系，廣東省“十三五”規劃中也提出實施人才戰略，但尚未在環保領域制定專項人才工作意見，也沒有環保人才專項規劃及人力資源開發路線圖，在推動環保產業發展過程中尚未出臺環保產業人才引進清單。

3.4 環保產業人才培養渠道不暢

據調查顯示，廣東環保企業最缺乏的人才類型主要是環保技術型高級管理人員、環保市場型管理人員、環保應用技術性研發人員、環保工業技術型研發人員等。但目前，廣東培養環保高層次專業人才的培訓機構不多，再次提升現有從業人員的專業和技術水平有難度，培養高端環保人才的路徑不多。上述短板都嚴重影響了廣東環保人才的成長。

4 對促進廣東省環保產業人才隊伍建設的建議

4.1 創新環保人才培訓模式

根據環保企業人才需求建立環保人才培訓提升班，提高環保人才培訓班中專題研究和案例教學比例，推動教學相長、學學相長。除了傳統的授課培訓，還可以邀請環保企業的人才參觀大學及科研院所，環保企業之間相互參觀，促進學術界和實業界的有機結合。

4.2 創新合作形式培養人才

建議環保相關科研院所、高等院校積極與具備條件的環保企業共同開展環保科研項目，通過共同合作培養環保人才。通過建立特聘專家、項目合作、兼職等靈活的用人機制，聘請相關領域高層次專家解決業務難題，承擔專項工作，培養工作團隊。建議和廣東環境保護學術研究的優勢單位進行產學研的共建共享機制，由產業協會搭臺，促進學術界和實業界的深度融合。

4.3 根據廣東省實際情況，培育具有廣東特色、適應廣東發展需要的環保產業專業人才隊伍

建議和大學及科研院所合作探討授課觀念，把課堂從大學延伸到工廠，培養學生的動手和實操能力。同時，利用好廣東極為豐富的職業院校資源，有的放矢地引導大專層次的學生增強實踐能力。還可以推動企業家走進高校，成為學生的課外導師，給學生提供一些實操方面的建議。

4.4 加大應用型人才培養

產業協會要促進企業和高職、高專院校的深度融合，促進企業和職業院校成為技術技能人才培養的“雙主體”，開展校企聯合培養試點，更加注重技術技能人才定向培養。研究制定技術技能人才激勵辦法，試行年薪制和股權制、期權制。

4.5 培育粵式匠人精神，提升技術技能人才待遇和社會地位

支持企業建設技能大師工作室，培育“首席技師”，發揮標桿示范效應，推進“名師帶徒”的企業新型學徒制，培養支撐制造業發展的大國工匠。對于那些在環保人才培養方面做出切實貢獻的企業和院校，建議授予一定的榮譽稱號，在優惠政策方面予以一定程度的傾斜。建議設立相關工作的考核機制，切實激發起企業和高職、高專院校的積極性，動員全社會力量做好這一新工程。