伉儷攜手扶貧路 老有所為展風采
——青島西海岸新區老年大學學員尹建平、蔡鳳蘭夫婦隴南扶貧紀實

□李汝鵬

青島西海岸新區老年大學的學員、老法律工作者尹建平和蔡鳳蘭夫婦，在2020年5至8月間，響應組織號召，主動請纓，為甘肅省隴南市武都區的脫貧攻堅做出了積極貢獻。

尹建平和蔡鳳蘭是一對令人羨慕的恩愛夫妻，他們都是有著四十多年黨齡的老黨員，也都是資深律師，還都是青島西海岸新區老年大學的學員。在老年大學，尹建平選學了聲樂、攝影、合唱團、合唱基礎，蔡鳳蘭則走進詩詞鑒賞、攝影、小視頻制作班。2020年3月，尹建平積極響應新區扶貧辦和司法局的號召，主動報名到對口援助甘肅隴南市武都區扶貧，妻子蔡鳳蘭亦經組織同意后隨同前往。他們夫婦于同年5月至8月間參加了為期三個月的法律扶貧工作，成效卓著，收獲滿滿。

出發前，夫妻倆就確定了這次法律扶貧的工作重心：面向山區，面向百姓，“以案說法”地告知當事人一些維權的基本方法，向廣大群眾宣傳法律知識；為鄉鎮、企業、政府職能部門（司法局、律師事務所）提供一些法律疑難問題的解決方案，介紹和宣傳一些東部沿海地區的超前經驗和做法，在一些重大的法律扶貧奔小康活動中，幫助策劃實施方案，培訓各基層所需要的法律人才等，實實在在地為推進武都區的法治化進程盡心出力。

接訪入手，做好點滴

蔡鳳蘭（左四）參加“法援惠民生，扶貧奔小康”活動

到達隴南市武都區剛剛安頓好，尹建平便與當地司法局取得聯系，得到了該局領導的大力支持。尹建平夫婦從上班的第一天開始，就閱讀文件，接訪當事人，了解當地風土人情，了解當地民眾最棘手的法律問題。工作中，尹建平主談，梳理法律關系；蔡鳳蘭作補充，安撫當事人，做記錄，兩人配合默契，很認真地接待每一位來訪者。在接待一些老上訪戶時，他們仔細審閱上訪材料，以朋友的口吻與其促膝談心，深入淺出地說理、講法，告知存在的問題和所走的“彎路”，以及需要完善和補強的一些證據，并協調援助中心，指派援助律師，為其提供有效的法律服務。

他們建立預判意識，解決了當事人的無知與盲目問題。許多當事人或上訪戶通過尹建平夫婦的接待后，明白了自己應通過什么法律渠道和方式維權。有些主動息訴，有些知曉了下一步維權的方向。很多當事人離開中心時，還要求留存他們的聯系方式，便于日后電話咨詢，還有的欲請他們作代理人，為其打官司。在他們接訪時，就連援助中心的一些律師和工作人員，也前去旁聽或共同參與討論。他們協助援助中心，先后接待過30余名上訪當事人，收效顯著。

注重調研，精準提升

尹建平夫婦在武都區邊工作邊學習，注重學習了解當地的法治生態，熱情向當地同行們介紹青島西海岸新區的發展形勢和東部沿海地區律師服務范圍及一些好的做法。

尹建平在調研中，發現當地一些民營企業家、創業致富帶頭人由于合同意識淡薄和法律知識掌握不準確，經常出現好心辦錯事的現象。尹建平一直在思考如何提高企業負責人的防風險能力。恰遇隴南扶貧辦要舉辦一次致富帶頭人培訓，他立即通過武都工作組協調當地扶貧辦，在武都區2020年貧困村創業致富帶頭人提升培訓班上，就鄉鎮企業商貿交往當中的合同簽訂和履約管理、社會綜合治理工作所涉及的法律問題、鄰里糾紛調處的一些可行做法等常見問題，為70余名貧困村致富帶頭人做了詳盡的講解。這些帶頭人聽后，紛紛表示，今后在帶領群眾創業致富時，一定按章遵法，牢固樹立合同意識，加強履約管理，避免或減少企業經濟損失。

一次，尹建平夫婦旁聽了該所9名律師參加開庭辯護的一起涉黑案件的法庭庭審。在庭審過程中，他們發現這9名辯護律師的刑事辯護基本功和技能等方面能力尚需提高，語言表達、臨場應變以及法律知識的運用也存在一些問題。尤其是整體應對控方的能力不足，從而使法庭辯護效果差，影響了法官對案件的審理走向和辯護意見的采納。尹建平頓時產生了要對該事務所執業律師做一次交流指導的想法。律師所領導非常支持，很快就安排了20余名律師聆聽了他們在刑事辯護基本技能方面的交流探討。為進一步提高律師所律師的辯護技能和應對能力，尹建平夫婦還特意為他們撰寫了一份專題調研報告，獲得該所律師們的一致贊賞。

戰略眼光，高層培訓

推動一個地區的法治建設進程，亟須掌控公共法律服務平臺指揮機關的戰略眼光。調研期間，尹建平夫婦在征得武都區司法局領導同意后，組織了一次全區司法行政系統的《民法典》學習培訓，培訓當地的司法干部和執業律師70余人。他們精心備課，收集匯總了東部沿海地區一些有影響的案例，專題講解了《民法典》法律體系的新變化和新亮點，對民事權利的保護做了較為詳盡的解讀和輔導，對所列舉的案例進行了悉心的交流和講解，深深打動了參加培訓的每位與會者。

扶貧期間，尹建平夫婦看到武都區司法局和法律援助中心在落實甘肅省司法廳開展的“法援惠民生，扶貧奔小康”等專項活動中，盡管有想法有熱情，但缺乏實施方案，就主動聯系給予指導幫助。他們根據武都區實際情況，策劃和撰寫了武都區司法局和法律援助中心“法援惠民生，扶貧奔小康”專項活動《工作實施方案》、武都區律師事務所和志愿者援助律師《入庫實施方案》、律師在刑事案件審判階段《辯護全覆蓋問題解決辦法》等，有效地規范了當地的法律援助行為，受到了該局領導和中心負責人的稱贊。

短短三個月的扶貧經歷，尹建平和蔡鳳蘭夫婦付出很多，感受頗豐。他們說：“我們作為青島西海岸新區委派的赴武都區援助工作組中年齡最大的成員，發揮了退休老同志的‘余熱’，為扶貧貢獻了一點力量。最重要的是，通過扶貧讓我們在思想上得到了升華，在心靈上得到了洗禮，深切感受到黨和國家脫貧攻堅戰略的偉大和正確，這是我們一生難忘的經歷和寶貴財富。衷心祝愿隴南人民在脫貧致富大路上越走越好！”

尹建平（右二）提供法律咨詢服務