基于全生命周期的頁巖氣開發(fā)項目風險指標體系的構建

蔣勤勤，孫逸林(西南石油大學 經(jīng)濟管理學院，四川 成都 610500)

0 引言

油氣項目開發(fā)的核心是通過對項目內(nèi)資源集中整合，在安全運作的前提下實現(xiàn)高效開采。頁巖氣是蘊藏于巖層內(nèi)的非常規(guī)氣，具有開采壽命久、范圍廣、用途廣泛的優(yōu)點，資源前景好，開發(fā)價值高等特征。目前我國頁巖氣開發(fā)屬起步階段，在建設過程中技術、經(jīng)濟、環(huán)境、社會等方面風險諸多。對頁巖氣建設中的各類風險作出科學分析和認識，加強風險防控工作，對降低風險，提升資源開采效益和項目收益意義重大。

目前大多數(shù)學者針對頁巖氣項目的風險研究集中于對技術、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境等單個或多個風險的研究，針對全生命周期視角的整體項目風險及社會風險方面研究較少，有待完善和改進。基于此，本研究提出構建基于全生命周期的頁巖氣項目整體風險指標體系。

1 指標體系概述

依據(jù)科學指標體系構建原則，總結已有研究構建評價指標體系，包括科學性原則、全面性原則、靈活性原則以及實用性原則。一般需要包括如下數(shù)個部分：指標名稱、定義、標志、標度，并可將指標體系劃分為硬指標和軟指標兩類，硬指標以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為評價基礎，軟指標以評價者主觀思想為依據(jù)，直接進行打分或判斷。本研究以硬指標和軟指標相結合的方式進行指標體系構建。

2 基于全生命周期的頁巖氣項目風險識別

基于全生命周期視角，頁巖氣開發(fā)項目可分為籌備啟動、規(guī)劃勘探、設計建造、生產(chǎn)運營和收尾5個階段，可將指標按資源、政策、經(jīng)濟、技術、環(huán)境、社會等類別劃分。

3 風險指標體系構建

3.1 資源風險

(1)資源前景。該指標用于反映資源的未來前景，直接影響其發(fā)展和生命周期。

(2)已探明儲量。指在現(xiàn)有技術條件下已探明的儲量，與資源風險成正比。

(3)可采儲量。指以現(xiàn)有勘探開發(fā)技術可采頁巖氣產(chǎn)量，是衡量資源供給水平的基礎。

3.2 經(jīng)濟風險指標

(1)市場需求風險。市場需求受產(chǎn)品定價、GDP發(fā)展速率、國際油價和匯率、同質(zhì)產(chǎn)品競爭、產(chǎn)品運輸銷售等多因素影響。

(2)國家財政補貼風險。頁巖氣屬新興產(chǎn)業(yè)，受國家財政補貼和扶持政策的影響較大。

(3)資金供應風險。頁巖氣屬資金密集型產(chǎn)業(yè)。項目前期需大量資金用于勘探活動和工程建設；建設和運營中需大量資金用于管道等基礎設施建設和運營。

(4)生產(chǎn)成本風險。頁巖氣一般為單井生產(chǎn)，產(chǎn)量遞減快，需大量鉆井以維持產(chǎn)量穩(wěn)定，因此其開發(fā)成本高于常規(guī)氣，呈現(xiàn)螺旋遞增的趨勢。此外目前頁巖氣礦權招標區(qū)域自然條件、資源和地理位置普遍較差，導致成本增加。

(5)管理成本風險。包含運營成本、人力成本等。

3.3 技術風險指標

(1)技術創(chuàng)新風險。該風險包含5個子因素：技術裝備創(chuàng)新風險；勘探和開采技術；頁巖氣產(chǎn)業(yè)的相關工程建設技術；安全生產(chǎn)運營技術；工業(yè)污染治理技術。

(2)國際合作風險。目前頁巖氣相關技術較先進的國家是美國、加拿大等。我國若要取得技術突破和創(chuàng)新，有必要與國外油氣公司開展合作。

3.4 環(huán)境風險

(1)水資源短缺。頁巖氣生產(chǎn)需要消耗大量淡水資源，該類風險包括兩方面，如何保障水供應以及如何應對水資源短缺和季節(jié)性變化較大的地區(qū)風險。

(2)水污染。頁巖氣生產(chǎn)技術特殊，水環(huán)境污染突出，包括鉆井廢液、壓裂反排水和產(chǎn)出水在內(nèi)的廢水排放量大，成分復雜，包含多類烴類化合物、重金屬甚至放射性物質(zhì)，若處理不當將產(chǎn)生巨大風險。

(3)生態(tài)環(huán)境破壞。頁巖氣生產(chǎn)可能導致區(qū)域生態(tài)受損，比如：土壤損毀、侵蝕、石漠化、物種多樣性減少、噪聲和揚塵污染等風險。

(4)地質(zhì)條件破壞。該風險指頁巖氣開發(fā)項目區(qū)域的地質(zhì)和水文條件等，這類條件將對頁巖氣項目的建設、生產(chǎn)、運營產(chǎn)生影響，若地質(zhì)條件過于惡劣，則會導致成本上升，技術創(chuàng)新亦會受制。

(5)不可抗力因素。如：地震、滑坡、惡劣天氣等因素所導致的風險也需考慮應對。

3.5 政策風險

(1)優(yōu)惠政策和財政補貼。該風險指國家對頁巖氣產(chǎn)業(yè)的法規(guī)、政策和金融補貼，以及政策和相關法規(guī)的穩(wěn)定性等。

(2)監(jiān)管和環(huán)評機制。該風險指國家環(huán)評監(jiān)管評估體系對頁巖氣項目的影響。

(3)行業(yè)標準。該風險指國家針對頁巖氣行業(yè)所制定的各項標準和制度的影響。

3.6 社會風險

(1)土地征用和補償。頁巖氣的開采所導致的耕地占用和拆遷問題，若未能對居民進行滿意的補償將是長期風險源。在補償標準的制定和統(tǒng)一、補償金額的數(shù)目等方面應深入研究。

(2)利益分配和經(jīng)濟發(fā)展。在資源開發(fā)項目中，居民因無法直接分享項目收益，常發(fā)生滋擾項目的鄰避事件。部分項目會采取招聘當?shù)鼐用駝展さ男问阶鳛檠a償，但頁巖氣項目機械化和技術水平要求高，很難聘用當?shù)鼐用瘛Ｔ擄L險需要從制度和法律角度加以解決。

(3)企業(yè)社會關系和聲譽。頁巖氣項目開發(fā)中，需要項目方處理好與各利益體間的關系。尤其在項目可能導致的污染和健康風險等方面，可能會使項目方社會形象受損，應加以重視并有效應對。

(4)地緣政治。個別地方政府顧慮本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護，會阻礙頁巖氣項目建設，對如何維持與項目所在地政府的關系需妥善處理。

4 結論

本文基于全生命周期理論將頁巖氣開發(fā)項目劃分為籌備啟動、勘探、建設、生產(chǎn)運營和收尾等5個階段，將頁巖氣開發(fā)項目風險劃分為經(jīng)濟、技術、環(huán)境、政策和社會5個類別。指出了每個階段所屬風險指標。結果如表1所示。

表1 基于全生命周期的頁巖氣開發(fā)項目風險指標體系

目前我國頁巖氣勘探和生產(chǎn)已經(jīng)取得了一定成果，但在實際工作中仍有風險和不足需要加以應對和解決，可考慮從如下4方面著手。(1)加強勘探工作和儲量的評價管理，保障資源安全的可靠性和科學性。(2)推進技術創(chuàng)新和科研攻關，注重人才培養(yǎng)和建設，加強國際合作，實現(xiàn)頁巖氣產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。(3)重視環(huán)境和生態(tài)的保護，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展和自然環(huán)境的和諧發(fā)展，加大政府的監(jiān)管力度，完善頁巖氣開發(fā)的相關環(huán)評機制和環(huán)保政策法規(guī)。(4)國家和各級政府應加快頁巖氣資源的戰(zhàn)略調(diào)整與調(diào)查，以及勘探開發(fā)技術標準和規(guī)范體系建設。從政策角度加強對頁巖氣產(chǎn)業(yè)的支持以及完善項目風險的預警機制。