國內石油化工施工企業現狀與應對措施

梅國才(中石化集團南京工程有限公司，江蘇 南京 211100)

1 石油化工施工企業面臨的形式與現狀

1.1 石油化工施工企業的歷史沿革

目前，主要的石油化工施工企業，大部分是在建國初期國家開始工業化建設時期，由工程建設部隊集體轉業或結合部分地方施工單位組建，經過歷年歷史沿革而來。期間，經歷了國家建設初期的部隊編制到工程局，國有或集體企業的變革；20世紀末21世紀初，國有企業進行剝離“企業辦社會”中企業非主營業務改革，國家宏觀政策調整，國有企業“減負增效”“減員分流”“改制分流”，這期間，產生部分個人或民營施工企業。經過歷年的發展與改革，石油化工施工企業所有制多元化，既有綜合能力強的國際化工程公司，又有國有企業、集體企業，同時，也催生出大量的民營施工企業和個人施工企業。

1.2 石油化工施工企業在工程行業所處的地位

石油化工施工企業，在石油化工工程行業，處在“金字塔”的底端。行業的“龍頭”牢牢掌握在具有較強綜合實力和技術實力的工程總承包企業和國際化大工程公司手中。這部分大企業具有影響行業發展趨勢的能力和實力，制定行業的規則，同時市場競爭中，站著絕對的主導地位和優勢。而石油化工施工企業處于鏈條的末端，在行業發展和市場競爭中處于被動接受和受支配的地位(圖1)。

圖1 石油化工施工企業在工程行業所處的地位

1.3 石油化工施工企業的特點

石油化工施工企業一般為“項目驅動型公司”，企業生存與發展，需要持續的項目支撐。有別于“技術先導型工程公司”，“項目驅動型公司”的生存與發展，需要穩定的市場，持續不斷的項目執行。項目的執行是施工企業的根本，是其生存與發展的根基，是其賴以存在的基石，是企業效益的來源，是企業發展的動力。

1.4 石油化工企業面臨的市場形勢

石油化工施工企業市場主要依賴于國內市場。近年，各單位響應國家“走出去”戰略號召，逐步開拓了廣闊的國際市場。

國內市場，受國家政策調整，行業投入等影響較大，施工市場呈周期性波動。國外市場作為施工單位國內市場的補充，甚至部分單位一度以國外市場為主。但國外市場受國際政治環境的變化、地緣政治、意識形態、國際行業投資、貿易保護政策、法律風險、各國政策變化包括政壇變化、資源及社會環境變化等影響較大，國外市場不確定性及風險較大。

1.5 石油化工企業經營形勢

國內“市場”不穩定和不足，造成施工企業在競爭中競相壓價，無序競爭；部分施工單位甚至以低于“成本價”獲取項目，導致項目利潤減薄甚至虧損。

近年來行業固定資產的投資雖然周期性變化，項目合同管理水平不斷提高，項目的成本逐漸透明，施工單位能獲得利潤的機會逐漸減少。

國家大力提倡“依法合規經營”“重合同，守信用”“以人為本”“碧水藍天工程”等，施工企業經營過程逐漸規范有序，管理要求逐年提高。相同合同條件下，以前部投入或者少投入的，現在要求投入，甚至投入更大。

由于前期的項目立項審批、設計、采購占用項目建設合理周期的時間過多，或者由于項目業主經營或者發展的需要，嚴重壓縮了項目建設過程中施工的時間，造成施工單位加大資源的投入進行趕工，部分項目由于設計、采購滯后，造成窩工。由于合同條件所限和合同中作為施工單位的乙方處于弱勢地位，這部分加大投入的費用，施工企業無法獲得補償。

1.6 石油化工企業勞動力資源現狀

石油化工施工單位，作為勞動密集型企業，勞動力資源的數量、質量，高技能人才的水平，勞動力資源的支配能力，管理人才的水平等，直接關系到施工單位項目執行的質量。以前作為行業主力軍的國有或集體所有制石油化工施工單位為適應企業發展的需要，響應國家號召，進行改革，“減員增效”“改制分流”。在改革的過程中，大量的勞動力資源和人才流向社會。為了控制企業規模和人員數量，國有或集體所有石油化工施工單位近年用工模式發生改變。為了項目執行，采取分包或者勞務用工的模式，直接使用社會資源。相較于以前國有或集體所有制石油化工施工單位人才資源的培養體制與機制來說，社會資源的培養模式、體制機制不夠完善，能力不足。同時，勞動力資源個體對培訓的動力不足。這樣，造成勞動力資源水平逐年下降，高技能人才數量和質量不足。部分勞動力資源甚至連基本的應知應會都達不到。勞動力資源技能水平下降的嚴重性[1]。

改革開放幾十年，人們的生活水平不斷提高，人們對生活的需求逐漸從“解決溫飽問題”向“提高生活水平”改變。隨著國內經濟形勢的發展，就業途徑和門路不斷擴大，就業選擇不斷增多。造成部分勞動力資源不愿選擇艱苦的石油化工施工企業。

情緒管理能力，能夠幫助幼兒盡快擺脫不良情緒對自身的影響，從而保持良好的心態，以更積極樂觀的態度面對學習與生活。幼兒時期作為幼兒情緒管理能力培養與發展的黃金時期，理所應當引起幼兒教師的高度重視。本文試圖結合筆者教學工作實踐經驗，淺談幾點大班幼兒情緒管理能力的培養對策。

石油化工施工企業勞動力資源年齡結構不合理，平均年齡逐年升高，特別是技工，可選擇的勞動力資源逐年減少。

1.7 石油化工企業市場特點

石油化工施工企業的生存與發展，以項目執行為支撐。良好與充足的市場是其賴以生存與發展的根基。

1.7.1 國內市場的特點

上世紀末以前，主要是以計劃經濟為主，各單位的市場相對固定和穩定。隨著計劃經濟向市場經濟轉變，施工企業的市場規模也隨之發生變化，不再穩定。

近年，隨著科技的發展，行業轉型升級、產業更新換代；國家對環保要求更高；國家產業布局的調整，生產企業為了“提質增效”，適應市場競爭的需求，固定資產投資規模越來越大型化。但市場的釋放，出現波峰和波谷，呈周期性的變化。

總之，石油化工企業國內市場，受國家政策調整，企業改革，行業科技進步與工藝技術轉型升級，更新換代，及行業固定資產投資規模變化的影響。市場的不穩定，十分不利于施工企業的穩定與發展。

國內市場的不穩定，市場規模遠遠滿足不了“大規模固定資產投資”催生出的大量施工企業的市場需求；為了生存與發展的需要，部分綜合能力強的施工企業開始“摸著石頭過河”的國外市場的開拓，進行勞務和技術服務輸出。國外的市場受國際經濟、政治形勢，意識形態，地緣政治，國際行業的技術發展、投資動力和規模，所在國政治、社會環境、法制水平、資金狀況等的影響。國際市場雖然發展空間廣闊，但要求施工企業有較強的風險承受能力和風險管控能力，要求施工企業有較強的經營管理水平[2]。

2 石油化工施工企業在新形勢下生存與發展的應對措施

石油化工施工企業，作為一個以“項目驅動型公司”，面對如此艱難的局面，在新的形勢下，如何解決其生存與發展的問題，是每一個施工企業需要面對和思考的問題。行業和企業，在不同方面都做了一些嘗試。是否能解決所面臨的困難，有待時間的檢驗。

2.1 國家和政策層面

國家鼓勵企業實行“走出去”戰略，并給予優惠政策，鼓勵企業開拓廣闊的國際市場。一部分先行的企業已打開部分國外市場，取得了不錯的成績。部分石油化工施工企業國外施工產值甚至占到企業全年施工產值的一半以上，國外市場成為支撐企業發展的重要支柱。石油化工施工企業深入開展機構改革，撤并和調整機構，改革施工企業歷史遺留下來的總部機構過于龐大，企業負擔過于沉重的弊病。國家層面提出“依法合規經營”，提倡企業“重合同、守信用”，改善石油化工施工企業合同執行環境。

從政策層面提出，嚴禁建設工程招投標過程中“不合理低價”中標，禁止企業提出“大干”“趕工”等宣傳口號，嚴禁項目建設過程中扣減必要的安全措施費用等專項費，從而改善項目執行過程中的經營環境。

2.2 行業自律方面

部分石油化工施工企業，在項目招投標過程中采取“不合理低價”中標，在經營過程中采取分包的方式轉移風險，惡意索賠，不誠信經營甚至不完整執行合同等手段來彌補“低于成本價”中標的損失，打破了市場平衡，損害了石油化工項目建設的經營秩序，嚴重破壞了石油化工項目建設的市場環境。行業要建立一種自律的體制與機制來約束這種行為，樹立一種“誠信守法”“重合同、守信用”“合理合法、公平競爭”的風氣，維護石油化工建設項目良好的經營環境[3]。

2.3 企業自身成長與發展方面

石油化工施工企業作為“項目驅動型公司”，追求利潤是企業根本目的，利潤來源于項目的執行，項目的執行是其生存的根基。

石油化工施工企業公司本部層面，要以項目執行為中心，為項目高效、高質量、高水平執行提供支撐。

施工企業自身發展過程中，要培育核心的項目管理力量，提升項目執行能力，提高管理水平，在項目精細化管理上下功夫。在項目執行過程中，應用先進的管理工具，建立和使用項目管理平臺，提高項目執行效率。

項目執行時，學習和使用先進的管理工具，踐行先進的管理理念，創新項目管理模式，減少項目層級，提高項目執行效率，降低項目間接成本和管理成本。

石油化工施工企業，應改革和創新資源使用模式，增強資源的掌控和調配能力。

項目執行過程中，開發和使用先進的施工技術，提高效率，降低直接成本。

部分施工單位，做出了一些嘗試，也取得一些成果。一些單位加大了技術開發力度，創新項目執行模式，改變原來的分包模式，實行勞務分包，推行扁平化管理，節省項目管理成本；單位之間優勢互補，建立長期的戰略合作關系，既有益于施工總包優質資源的掌控和調配，又能使分包獲得相對穩定的市場，助其穩定發展提升，刺激資源的投入。

3 結語

石油化工施工單位面對市場不足和不穩定；獲得利潤的機會減少，能力不足；項目執行要求提高，難度增大；建設市場不夠規范有序；受政策調整影響較大；資源相對緊張，掌控和調配難度增大等復雜局面，如何提升其生存能力和發展空間，需要企業提升自身的綜合能力；需要行業加強自律，提供一個良好的市場環境；同時，也需要國家進一步規范建設市場行為并提供政策和法律支持，并使政策落地。