國(guó)內(nèi)石油化工施工企業(yè)現(xiàn)狀與應(yīng)對(duì)措施

梅國(guó)才(中石化集團(tuán)南京工程有限公司，江蘇 南京 211100)

1 石油化工施工企業(yè)面臨的形式與現(xiàn)狀

1.1 石油化工施工企業(yè)的歷史沿革

目前，主要的石油化工施工企業(yè)，大部分是在建國(guó)初期國(guó)家開始工業(yè)化建設(shè)時(shí)期，由工程建設(shè)部隊(duì)集體轉(zhuǎn)業(yè)或結(jié)合部分地方施工單位組建，經(jīng)過(guò)歷年歷史沿革而來(lái)。期間，經(jīng)歷了國(guó)家建設(shè)初期的部隊(duì)編制到工程局，國(guó)有或集體企業(yè)的變革；20世紀(jì)末21世紀(jì)初，國(guó)有企業(yè)進(jìn)行剝離“企業(yè)辦社會(huì)”中企業(yè)非主營(yíng)業(yè)務(wù)改革，國(guó)家宏觀政策調(diào)整，國(guó)有企業(yè)“減負(fù)增效”“減員分流”“改制分流”，這期間，產(chǎn)生部分個(gè)人或民營(yíng)施工企業(yè)。經(jīng)過(guò)歷年的發(fā)展與改革，石油化工施工企業(yè)所有制多元化，既有綜合能力強(qiáng)的國(guó)際化工程公司，又有國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)，同時(shí)，也催生出大量的民營(yíng)施工企業(yè)和個(gè)人施工企業(yè)。

1.2 石油化工施工企業(yè)在工程行業(yè)所處的地位

石油化工施工企業(yè)，在石油化工工程行業(yè)，處在“金字塔”的底端。行業(yè)的“龍頭”牢牢掌握在具有較強(qiáng)綜合實(shí)力和技術(shù)實(shí)力的工程總承包企業(yè)和國(guó)際化大工程公司手中。這部分大企業(yè)具有影響行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的能力和實(shí)力，制定行業(yè)的規(guī)則，同時(shí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，站著絕對(duì)的主導(dǎo)地位和優(yōu)勢(shì)。而石油化工施工企業(yè)處于鏈條的末端，在行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)接受和受支配的地位(圖1)。

圖1 石油化工施工企業(yè)在工程行業(yè)所處的地位

1.3 石油化工施工企業(yè)的特點(diǎn)

石油化工施工企業(yè)一般為“項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型公司”，企業(yè)生存與發(fā)展，需要持續(xù)的項(xiàng)目支撐。有別于“技術(shù)先導(dǎo)型工程公司”，“項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型公司”的生存與發(fā)展，需要穩(wěn)定的市場(chǎng)，持續(xù)不斷的項(xiàng)目執(zhí)行。項(xiàng)目的執(zhí)行是施工企業(yè)的根本，是其生存與發(fā)展的根基，是其賴以存在的基石，是企業(yè)效益的來(lái)源，是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

1.4 石油化工企業(yè)面臨的市場(chǎng)形勢(shì)

石油化工施工企業(yè)市場(chǎng)主要依賴于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。近年，各單位響應(yīng)國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略號(hào)召，逐步開拓了廣闊的國(guó)際市場(chǎng)。

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，受國(guó)家政策調(diào)整，行業(yè)投入等影響較大，施工市場(chǎng)呈周期性波動(dòng)。國(guó)外市場(chǎng)作為施工單位國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的補(bǔ)充，甚至部分單位一度以國(guó)外市場(chǎng)為主。但國(guó)外市場(chǎng)受國(guó)際政治環(huán)境的變化、地緣政治、意識(shí)形態(tài)、國(guó)際行業(yè)投資、貿(mào)易保護(hù)政策、法律風(fēng)險(xiǎn)、各國(guó)政策變化包括政壇變化、資源及社會(huì)環(huán)境變化等影響較大，國(guó)外市場(chǎng)不確定性及風(fēng)險(xiǎn)較大。

1.5 石油化工企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)

國(guó)內(nèi)“市場(chǎng)”不穩(wěn)定和不足，造成施工企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中競(jìng)相壓價(jià)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)；部分施工單位甚至以低于“成本價(jià)”獲取項(xiàng)目，導(dǎo)致項(xiàng)目利潤(rùn)減薄甚至虧損。

近年來(lái)行業(yè)固定資產(chǎn)的投資雖然周期性變化，項(xiàng)目合同管理水平不斷提高，項(xiàng)目的成本逐漸透明，施工單位能獲得利潤(rùn)的機(jī)會(huì)逐漸減少。

國(guó)家大力提倡“依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)”“重合同，守信用”“以人為本”“碧水藍(lán)天工程”等，施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程逐漸規(guī)范有序，管理要求逐年提高。相同合同條件下，以前部投入或者少投入的，現(xiàn)在要求投入，甚至投入更大。

由于前期的項(xiàng)目立項(xiàng)審批、設(shè)計(jì)、采購(gòu)占用項(xiàng)目建設(shè)合理周期的時(shí)間過(guò)多，或者由于項(xiàng)目業(yè)主經(jīng)營(yíng)或者發(fā)展的需要，嚴(yán)重壓縮了項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中施工的時(shí)間，造成施工單位加大資源的投入進(jìn)行趕工，部分項(xiàng)目由于設(shè)計(jì)、采購(gòu)滯后，造成窩工。由于合同條件所限和合同中作為施工單位的乙方處于弱勢(shì)地位，這部分加大投入的費(fèi)用，施工企業(yè)無(wú)法獲得補(bǔ)償。

1.6 石油化工企業(yè)勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀

石油化工施工單位，作為勞動(dòng)密集型企業(yè)，勞動(dòng)力資源的數(shù)量、質(zhì)量，高技能人才的水平，勞動(dòng)力資源的支配能力，管理人才的水平等，直接關(guān)系到施工單位項(xiàng)目執(zhí)行的質(zhì)量。以前作為行業(yè)主力軍的國(guó)有或集體所有制石油化工施工單位為適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，進(jìn)行改革，“減員增效”“改制分流”。在改革的過(guò)程中，大量的勞動(dòng)力資源和人才流向社會(huì)。為了控制企業(yè)規(guī)模和人員數(shù)量，國(guó)有或集體所有石油化工施工單位近年用工模式發(fā)生改變。為了項(xiàng)目執(zhí)行，采取分包或者勞務(wù)用工的模式，直接使用社會(huì)資源。相較于以前國(guó)有或集體所有制石油化工施工單位人才資源的培養(yǎng)體制與機(jī)制來(lái)說(shuō)，社會(huì)資源的培養(yǎng)模式、體制機(jī)制不夠完善，能力不足。同時(shí)，勞動(dòng)力資源個(gè)體對(duì)培訓(xùn)的動(dòng)力不足。這樣，造成勞動(dòng)力資源水平逐年下降，高技能人才數(shù)量和質(zhì)量不足。部分勞動(dòng)力資源甚至連基本的應(yīng)知應(yīng)會(huì)都達(dá)不到。勞動(dòng)力資源技能水平下降的嚴(yán)重性[1]。

改革開放幾十年，人們的生活水平不斷提高，人們對(duì)生活的需求逐漸從“解決溫飽問(wèn)題”向“提高生活水平”改變。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，就業(yè)途徑和門路不斷擴(kuò)大，就業(yè)選擇不斷增多。造成部分勞動(dòng)力資源不愿選擇艱苦的石油化工施工企業(yè)。

情緒管理能力，能夠幫助幼兒盡快擺脫不良情緒對(duì)自身的影響，從而保持良好的心態(tài)，以更積極樂(lè)觀的態(tài)度面對(duì)學(xué)習(xí)與生活。幼兒時(shí)期作為幼兒情緒管理能力培養(yǎng)與發(fā)展的黃金時(shí)期，理所應(yīng)當(dāng)引起幼兒教師的高度重視。本文試圖結(jié)合筆者教學(xué)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，淺談幾點(diǎn)大班幼兒情緒管理能力的培養(yǎng)對(duì)策。

石油化工施工企業(yè)勞動(dòng)力資源年齡結(jié)構(gòu)不合理，平均年齡逐年升高，特別是技工，可選擇的勞動(dòng)力資源逐年減少。

1.7 石油化工企業(yè)市場(chǎng)特點(diǎn)

石油化工施工企業(yè)的生存與發(fā)展，以項(xiàng)目執(zhí)行為支撐。良好與充足的市場(chǎng)是其賴以生存與發(fā)展的根基。

1.7.1 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的特點(diǎn)

上世紀(jì)末以前，主要是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，各單位的市場(chǎng)相對(duì)固定和穩(wěn)定。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，施工企業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模也隨之發(fā)生變化，不再穩(wěn)定。

近年，隨著科技的發(fā)展，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代；國(guó)家對(duì)環(huán)保要求更高；國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，生產(chǎn)企業(yè)為了“提質(zhì)增效”，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需求，固定資產(chǎn)投資規(guī)模越來(lái)越大型化。但市場(chǎng)的釋放，出現(xiàn)波峰和波谷，呈周期性的變化。

總之，石油化工企業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，受國(guó)家政策調(diào)整，企業(yè)改革，行業(yè)科技進(jìn)步與工藝技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更新?lián)Q代，及行業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模變化的影響。市場(chǎng)的不穩(wěn)定，十分不利于施工企業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展。

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的不穩(wěn)定，市場(chǎng)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了“大規(guī)模固定資產(chǎn)投資”催生出的大量施工企業(yè)的市場(chǎng)需求；為了生存與發(fā)展的需要，部分綜合能力強(qiáng)的施工企業(yè)開始“摸著石頭過(guò)河”的國(guó)外市場(chǎng)的開拓，進(jìn)行勞務(wù)和技術(shù)服務(wù)輸出。國(guó)外的市場(chǎng)受國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治形勢(shì)，意識(shí)形態(tài)，地緣政治，國(guó)際行業(yè)的技術(shù)發(fā)展、投資動(dòng)力和規(guī)模，所在國(guó)政治、社會(huì)環(huán)境、法制水平、資金狀況等的影響。國(guó)際市場(chǎng)雖然發(fā)展空間廣闊，但要求施工企業(yè)有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，要求施工企業(yè)有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理水平[2]。

2 石油化工施工企業(yè)在新形勢(shì)下生存與發(fā)展的應(yīng)對(duì)措施

石油化工施工企業(yè)，作為一個(gè)以“項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型公司”，面對(duì)如此艱難的局面，在新的形勢(shì)下，如何解決其生存與發(fā)展的問(wèn)題，是每一個(gè)施工企業(yè)需要面對(duì)和思考的問(wèn)題。行業(yè)和企業(yè)，在不同方面都做了一些嘗試。是否能解決所面臨的困難，有待時(shí)間的檢驗(yàn)。

2.1 國(guó)家和政策層面

國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略，并給予優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)開拓廣闊的國(guó)際市場(chǎng)。一部分先行的企業(yè)已打開部分國(guó)外市場(chǎng)，取得了不錯(cuò)的成績(jī)。部分石油化工施工企業(yè)國(guó)外施工產(chǎn)值甚至占到企業(yè)全年施工產(chǎn)值的一半以上，國(guó)外市場(chǎng)成為支撐企業(yè)發(fā)展的重要支柱。石油化工施工企業(yè)深入開展機(jī)構(gòu)改革，撤并和調(diào)整機(jī)構(gòu)，改革施工企業(yè)歷史遺留下來(lái)的總部機(jī)構(gòu)過(guò)于龐大，企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)于沉重的弊病。國(guó)家層面提出“依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)”，提倡企業(yè)“重合同、守信用”，改善石油化工施工企業(yè)合同執(zhí)行環(huán)境。

從政策層面提出，嚴(yán)禁建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中“不合理低價(jià)”中標(biāo)，禁止企業(yè)提出“大干”“趕工”等宣傳口號(hào)，嚴(yán)禁項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中扣減必要的安全措施費(fèi)用等專項(xiàng)費(fèi)，從而改善項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

2.2 行業(yè)自律方面

部分石油化工施工企業(yè)，在項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中采取“不合理低價(jià)”中標(biāo)，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中采取分包的方式轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，惡意索賠，不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)甚至不完整執(zhí)行合同等手段來(lái)彌補(bǔ)“低于成本價(jià)”中標(biāo)的損失，打破了市場(chǎng)平衡，損害了石油化工項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)重破壞了石油化工項(xiàng)目建設(shè)的市場(chǎng)環(huán)境。行業(yè)要建立一種自律的體制與機(jī)制來(lái)約束這種行為，樹立一種“誠(chéng)信守法”“重合同、守信用”“合理合法、公平競(jìng)爭(zhēng)”的風(fēng)氣，維護(hù)石油化工建設(shè)項(xiàng)目良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境[3]。

2.3 企業(yè)自身成長(zhǎng)與發(fā)展方面

石油化工施工企業(yè)作為“項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型公司”，追求利潤(rùn)是企業(yè)根本目的，利潤(rùn)來(lái)源于項(xiàng)目的執(zhí)行，項(xiàng)目的執(zhí)行是其生存的根基。

石油化工施工企業(yè)公司本部層面，要以項(xiàng)目執(zhí)行為中心，為項(xiàng)目高效、高質(zhì)量、高水平執(zhí)行提供支撐。

施工企業(yè)自身發(fā)展過(guò)程中，要培育核心的項(xiàng)目管理力量，提升項(xiàng)目執(zhí)行能力，提高管理水平，在項(xiàng)目精細(xì)化管理上下功夫。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)用先進(jìn)的管理工具，建立和使用項(xiàng)目管理平臺(tái)，提高項(xiàng)目執(zhí)行效率。

項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)，學(xué)習(xí)和使用先進(jìn)的管理工具，踐行先進(jìn)的管理理念，創(chuàng)新項(xiàng)目管理模式，減少項(xiàng)目層級(jí)，提高項(xiàng)目執(zhí)行效率，降低項(xiàng)目間接成本和管理成本。

石油化工施工企業(yè)，應(yīng)改革和創(chuàng)新資源使用模式，增強(qiáng)資源的掌控和調(diào)配能力。

項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，開發(fā)和使用先進(jìn)的施工技術(shù)，提高效率，降低直接成本。

部分施工單位，做出了一些嘗試，也取得一些成果。一些單位加大了技術(shù)開發(fā)力度，創(chuàng)新項(xiàng)目執(zhí)行模式，改變?cè)瓉?lái)的分包模式，實(shí)行勞務(wù)分包，推行扁平化管理，節(jié)省項(xiàng)目管理成本；單位之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，既有益于施工總包優(yōu)質(zhì)資源的掌控和調(diào)配，又能使分包獲得相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)，助其穩(wěn)定發(fā)展提升，刺激資源的投入。

3 結(jié)語(yǔ)

石油化工施工單位面對(duì)市場(chǎng)不足和不穩(wěn)定；獲得利潤(rùn)的機(jī)會(huì)減少，能力不足；項(xiàng)目執(zhí)行要求提高，難度增大；建設(shè)市場(chǎng)不夠規(guī)范有序；受政策調(diào)整影響較大；資源相對(duì)緊張，掌控和調(diào)配難度增大等復(fù)雜局面，如何提升其生存能力和發(fā)展空間，需要企業(yè)提升自身的綜合能力；需要行業(yè)加強(qiáng)自律，提供一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境；同時(shí)，也需要國(guó)家進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)行為并提供政策和法律支持，并使政策落地。