基于常州市智慧養老信息平臺的養老服務模式研究

楊也 熊逸 杜鈺

【摘? 要】近年來，長三角地區的人口老齡化問題日益尖銳，傳統背景下的養老模式已經無法適應現代社會的發展需求。與此同時，隨著數字技術的發展，中國智慧養老產業發展前景逐漸光明。然而，智慧養老仍是新興業態尚處于初級探索階段。論文闡述常州市智慧養老信息平臺發展現狀，在智慧養老信息平臺可行性研究分析的基礎上，以老年人需求為導向，提出針對性建議。

【Abstract】In recent years， the aging of population in the Yangtze River Delta region has become increasingly acute， and the pension mode under the traditional background has been unable to meet the needs of the development of modern society. At the same time， with the development of digital technology， the development prospects of China's intelligent pension industry are gradually bright. However， the intelligent pension is still an emerging industry and is still in the initial stage of

1 引言

人口老齡化是人類社會在21世紀共同面臨的戰略問題，隨著醫療服務事業的不斷發展和生育率的降低，我國人口結構正在發生系統性變化，老年人口規模增長迅速，老齡化進程加快，遠超于經濟社會發展水平，出現了“未富先老”等問題。截至2019年末，江蘇60歲及以上老年人口達到1834.16萬人，占戶籍人口的23.32%，人口老齡化程度僅次于北京、上海。這種趨勢還在惡化，而我國傳統的居家養老、機構養老都舉步維艱，不得不尋求一種新的方式對當前養老方式進行變革，而新一輪的數字信息與智能技術為養老服務帶來了新契機，想要打破“無人養老”的困局，探索“智慧化”的新方向成為必然。

2 江蘇省常州市智慧養老服務體系發展狀況

常州市健康養老服務從2012年提出后，政府一直積極落實2015年省發改委批準設立常州健康養老服務業聚集區。近年來，健康養老聚集區積極進行智慧養老項目建設，推動養老與醫療、傳統方法與新型互聯網技術融合，踐行“健康中國”的發展目標。聚集區以快樂為內核，產業為導向，養老為主題，大力發展健康智慧養老產業，建造以醫療衛生、工業、新老校區、城中村為基地的養老公共服務平臺。依靠黨和國家有力的政策扶持，隨著轉型升級和城市發展進程的不斷加快，創新創造經濟增長點迫在眉睫，政府決定調整發展戰略定位，將養老服務從第二產業逐步轉向第三產業傾斜，并結合新型養老社區經驗，打造智慧養老服務平臺，發展養老產業具有的獨特優勢。2016年開展適老住區改造，對獨居、失能老年人家庭進行了功能性改造，為空巢老人在家中安裝紅外線探測儀，并改造無障礙通道加裝安全扶手。2018年試點啟用了2019年，又增加了各類養老服務活動，與轄區衛生服務中心，醫療機構展開深入合作，定期開展健康養生類講座，并通過“群眾文體活動展示”等，為老年人提供可以展示風采的平臺。

3 江蘇省常州市智慧養老信息平臺的問題

3.1 人才端供需不平衡

智慧養老服務平臺的構建離不開服務一線的專業義工和高水平的復合型人才。然而現狀是高水平養老人才匱乏，處于基層服務一線的義工不斷流失。智慧養老產業的發展需要一批同時具備互聯網知識和專業養老知識的復合型人才，但互聯網人才與傳統養老服務的知識相互區隔，導致融合度很低，復合型人才市場仍有很大空缺。

目前，養老服務平臺主要以結合專業的醫養復合型人才統籌管理服務平臺答疑解惑為主，義工線下服務為輔。但是處于基層服務一線的義工服務持續效益較低，且老年人日益多元化的服務需求與義工的服務內容服務水平之間的鴻溝日益加深，出現了服務方向性偏差，由于缺少管理復合型人才，志愿者的流動和退出存在不穩定性，降低了效率和服務質量，加之社區激勵保障措施不到位，高質量的志愿服務人員不斷流失，削弱了志愿事業的可持續發展動力。

3.2 智慧養老信息服務平臺與居家養老模式鏈接缺失

智慧養老信息服務平臺與居家養老模式鏈接缺失，社區借助微信公眾號，手機APP打造的“智慧養老”平臺對于老年人來說，操作過于復雜，即使組織了活動宣傳，也導致宣傳效果不佳，最后往往發展為線下宣傳被動、線上溝通不足的尷尬局面。這樣降低了更多老年人對智慧養老的認同度，加之社會性質的組織機構對此參與度低，智能養老院等線下養老機構目前只在一線城市試點運行，這就導致其他城市智慧養老機構覆蓋率低，智慧養老概念普及面窄，老年人作為智慧養老的服務主體，對其認同度不高。

3.3 不了解老年人的真正需求

已有研究表明，社區老年慢性病患者中間水平到高度孤獨者占81.32%，不同程度孤獨感的老年人積極、消極應對得分均存在顯著性差異，消極應對與孤獨感正相關，積極應對與孤獨感呈負相關。在智慧化的養老平臺服務中，主要致力于為老年人提供基本生活保障、醫療服務，但忽視了老年人的心理健康，不能預防發現老年人的慢性病。

4 常州市智慧養老信息平臺建設對策建議

4.1 完善智慧養老信息平臺服務完整性

完善智慧養老信息平臺服務完整性，創新發展養老服務平臺，積極開展問卷調查，及時了解老年人的身心健康狀況，通過調查結果結合老年人實際需求，為老年人提供有針對性的養老規劃。對于身體健康狀況欠佳的老人，要提供主動上門服務。同時要上線心理醫生的板塊，讓老年人有處尋醫，可通過線上心理測試，加強對老年人心理健康問題的排查。積極推送文章，發布有趣味的科普視頻，將心理健康的重要性普及給老年人，填補老年人對于心理健康問題的認知空白。

4.2 大力推廣“時間銀行”運行模式

“時間銀行”試點項目鼓勵和支持低齡老年人為高齡老年人提供非專業性的養老服務，按照一定的規則記錄服務提供者的服務時間，儲入其“時間銀行”個人賬戶，以便將來兌換相同時長的服務。借助大數據平臺，開發“時間銀行”管理模塊，并通過公益創投引進專業社會組織來推動“時間銀行”的運營。通過政社合作，以試點工作為契機，依托“互聯網+”，充分發揮長寧智慧養老信息平臺優勢，完善社區互助養老模式，探索出一套符合上海實際、富有長寧特色的“時間銀行”運行模式，以此進一步豐富“大城養老”長寧實踐樣本，拓展長寧“幸福養老”內涵。

4.3 找準痛點，提升養老服務質量

為進一步整合服務資源，普及智慧養老概念，同時確保獨居老人的居家安全，可以將被動的宣傳轉為政府邁出第一步，依托智慧養老數據大平臺，開展語音外呼服務。每天為獨居的老年人提供一次語音外呼服務，及時了解老人的身體情況、智能設備使用情況，讓享受服務的老年人與智慧養老、智慧社區之間的聯系越來越緊密。基于社區服務信息化平臺，通過智能外呼服務將社區養老服務與區域醫療保健服務相結合，將智慧社區、智慧養老的保健服務，與醫療機構建立起互相幫扶的系統能夠提供低成本、易管理、可按需靈活拓展的信息共享平臺，滿足社區居民，尤其是老年人的多方醫療健康需求，提升社區關愛精度。

4.4 以老年人的需求為導向，合理配置上門用餐服務

為應對老年慢性病對高孤獨感老人的消極影響，社區可以實施街道級中心廚房，完全按照食品安全衛生要求打造，統一燒制菜肴后送至各村、社區的居家養老服務站，老年人可選擇集中用餐或送餐上門，既可以為需要的老人解決餐飯問題，又可以讓老年人接軌社會。同時通過大數據智慧養老服務通過對老年人客戶群體制定評估標準、信息化調查、建檔立卡、動態調整，實現養老服務需求的精準化識別。通過瞄準養老服務對象、因人施策、不同的供給主體承擔不同的供給責任，實施精準化供給。社區長者食堂、老年助餐服務點繼續做好剛需老年人的上門送餐保障。社區老年人助餐服務場所，設置社區長者食堂、助餐點、長者餐桌，享受堂吃服務、送餐服務。

5 結語

綜上所述，大智慧養老是緩解養老服務供給壓力的有效途徑，實現養老服務的智慧化發展，需要創新思維，但更重要的是腳踏實地地做好每一項工作，將創新的觀念落實到行動。人口老齡化問題是全人類共同面對的戰略性問題，也是中國社會要解決的當務之急，想要提高國民幸福指數就必須要大力發展智慧養老體系，借用大數據的力量讓老年人對美好老年生活的憧憬得到滿足，老年人的晚年可以健康幸福。

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