簡談云南省與中東歐國家科技合作

鐘世彬 ，向 前，黃 琳 ，安正源

（1.云南大學歷史與檔案學院，云南 昆明 650091；2.云南省科學技術院，云南 昆明 650228）

0 引言

2012年，在波蘭華沙舉行了首次中國-中東歐國家領導人會晤，此次會晤，正式開啟“16+1合作”，2019年在希臘加入后“16+1”正式擴大為“17+1”。中國-中東歐“17+1合作”對解決當今世界經濟面臨的逆全球化、貿易保護主義、先行先試的次區域合作等一系列問題具有重要價值和意義。因此，云南省結合自身科技資源積極參與中國-中東歐“17+1合作”對于云南省提升科技創新能力和區域發展也具有十分重要的意義。

1 云南省與中東歐國家科技合作意義

1.1 提升自主創新能力，激活創新資源的需要

自主創新能力是國家（地區）競爭力的核心，云南省積極參與“17+1合作”可以幫助云南省加快自主創新能力建設，是保證云南省可持續發展的關鍵。堅持鼓勵本省有科研競爭能力的高校、企業、機構等參與到中東歐國家科技合作，大力培養一批高水平的科技人才隊伍，不斷激活云南省科技創新能力,推動云南省經濟快速發展。

1.2 緊跟國際技術前沿，建立云南創新高地的需要

近年來，云南省在稀貴金屬材料產業、藥品保健品產業、鮮切花產業等研究領域發展迅速，同時也取得了一定科技成果，但是與發達國家相比整體上科技競爭實力還不強。在全球化的背景下，科技技術同樣以更加迅猛的速度不斷發展，因此以更積極的姿態融入全球化的浪潮中，緊跟國際技術前沿，學習借鑒中東歐國家先進的科技成果與管理模式，對于云南省建立創新高地是非常必要的。

1.3 大力推進科技創新內外雙循環的戰略需要

黨的十九屆五中全會提出，要推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。通過云南省與中東歐國家的科技合作，大力將科技成果與管理模式“引進來，走出去”，引進先進制備技術、科研人才團隊、先進管理方法和經驗，推動形成以國內為主體、國內外雙循環相互促進的新發展格局，大幅提升云南核心技術和支柱產業的競爭力。

2 科技資源情況

在當下科技日益昌盛、技術日益復雜的時代，任何一個產業、產品的發展都離不開專利數量。一個地區、一個企業的科技實力的核心競爭力就是其所有的科技創新能力和成果，而科技創新成果數量最好的體現就是其所擁有的專利數量。因此如果缺乏專利數量的支持，任何產業都無法保障產品的可持續經營或贏得市場優勢。

2.1 云南省專利數量

根據國家統計局的數據顯示，2019年昆明市專利申請23097件，近10年云南省國內專利申請受理量和授權量都呈持續增長的態勢。從2010年受理量的5645件、授權量的3823件增加到2019年受理量的35212件、授權量的22324件，增長率分別是523.8%、483.9%。云南省研究與試驗發展經費支出220.05億元，研究與試驗發展經費投入強度（與地區生產總值之比）從2010年的0.61%增長到2019年的0.95%。云南省扎實推進科技創新，擁有大量的專利技術和較為豐厚的科技實力，也為云南-中東歐合作提供強有力的支持。

2.2 中東歐16國專利數量

表1 中東歐16國專利情況

從整體看，中東歐國家科技發展水平不高，但部分國家高新技術產業競爭力較強，捷克擁有世界先進的汽車設計、創新和技術研發中心，匈牙利是歐洲的知識和創新中心，羅馬尼亞擁有世界第一的防病毒軟件企業和最大的病毒庫。根據圖1與中東歐16國專利數量的對比，云南省的專利申請受理量、授權量、有效發明專利量等都遠遠超過中東歐16國，研究與試驗發展經費投入強度在中東歐國家中也屬于中上水平，云南省專利數量方面具有很大的優勢。科學技術是第一生產力，專利數量很大程度體現一個國家（地區）科技實力，因此在云南省與中東歐國家進行科技合作交流中，云南省需要充分發揮自身科技資源的優勢，不斷推動科技成果的轉化，將科學技術“推出去、引進來”，同時通過中東歐國家的先進科技激發云南省自主創新活力，不斷與國際前沿技術接軌，了解國內外科技需求，加強推進科技創新內外雙循環的戰略。

圖1 2010-2019年云南省專利數量

3 云南與中東歐國家科技合作路徑

3.1 搭建政策溝通平臺，拉緊交流紐帶

云南省積極參與“17+1”合作，簽署了一系列合作文件，雙方建立了友好的省、州關系。下一步應按照國家及云南省“放管服”改革政策要求，創新投資項目管理，進一步激發云南-中東歐國家有效投資，繼續清理精簡政府收費項目，減輕企業在對外合作中的負擔，加快專利技術成果轉化投產，深入推進“一站式、全流程”服務模式。同時加強中東歐國家科技合作政策和戰略研究，積極推進中東歐國家高級別官員代表團，高校、研究院所、企業交流訪問，邀請中東歐多國執政黨聯合考察團，加強從領導層面到專家層面的交流與溝通，進一步搭建政策溝通平臺。針對中東歐國家之間的科技優勢，以整合利用中東歐國家科技資源，促進云南省自主創新能力為目標，搭建溝通交流平臺，加強頂層設計和統籌規劃，制定拉動省內自主創新為主、充分利用中東歐國家科技資源的合作戰略，為云南與中東歐國家科技合作提供明確的戰略指導,拉緊交流。

3.2 借助各類國際會議的舉辦，搭建科技合作交流平臺

云南省與中東歐國家通過舉辦學術研討會、創新研討會、產品推廣會、產業推介會、產業發展論壇、學術講座等各類會議，搭建云南省企業、院所、高校與中東歐國家企業、院所、高校之間的科技交流合作平臺，促進區域間文化交流和科技合作，更快更好的將云南省現擁有的專利科技成果“走出去”。并培養一支具有國際意識與水平的科技合作隊伍，具有足夠的經驗能夠詳細指導中東歐國家在科技合作項目過程中的申報流程、方法、技巧及注意事項等，幫助滇歐科技合作減少不必要的麻煩，為滇歐合作保駕護航,同時建立健全對企業常態化的“服務包”制度，打通政企信息渠道，通過云南省科技類網站及其他資訊平臺，以月度沙龍、微信群、信息直報等方式及時發布云南省與中東歐國家科技合作最新動態、合作項目進度、招標投標等相關信息，加強與高校、研究院所、企業的對接溝通，并對高校、研究院所、企業等反饋的重大問題進行及時反饋、快速響應，增大科技合作的影響力，提高各市、高校、企業、研究機構對滇歐科技合作的參與度與信心。

3.3 開展國際重點合作項目實施，建立長久友好伙伴關系

國際合作研發項目比單獨的技術轉移更具有吸引力，滇歐科技合作的合作領域相對集中在食品、農業、基建工程等傳統行業，而在醫藥制造業、航空航天及設備制造業、新能源技術等高科技領域科技合作項目較少，但在這一方面云南省所擁有的專利數量卻很多，因此如何將專利成果真正轉化為經濟效益，推動云南省經濟發展，這也給云南省參與中國-中東歐科技合作提供了很大的發展空間。因此首先需要在科技發展規劃中加大中東歐國家前期培養力度，設立滇歐科技合作專項科技合作計劃，設立專項資金予以支持；其次對于正在進行或者成功實施的科技合作項目，利用現有的合作關系，加強搭建滇歐科技合作與交流基地，不斷探索雙方更進一步的研發合作道路，并予以資金和政策支持；緊密圍繞云南省重點產業及數字經濟等新興產業為重點，瞄準重點企業、院所、高校，聚焦中東歐重點區域，結合云南省目前所擁有的領先科技資源，深化區域創新合作模式，吸引中東歐國家先進科技成果和科技人才團隊入滇落地，實現重點領域、重點科技的突破，支撐云南省科技創新高質量跨越式發展。

3.4 發揮云南特色地理優勢，建立優勢農產品合作

發達城市與中東歐國家合作一定程度上都具有地理優勢，寧波、青島、滄州、上海、大連等地都擁有自己的港口，石家莊、成都、重慶等地也擁有中歐班列，加快了與中東歐國家的合作與交流，但云南省也同樣具有自己的地理優勢。云南普洱市對于種植咖啡具有良好的地理環境優勢，普洱市在平均海拔、氣候條件、晝夜溫差、緯度區域都與全球著名咖啡產地大致相同。同時云南是我國三七的原產地、主產地，全國95%以上的三七產自云南，相關發明專利、實用新型專利等達2.1萬余件，科技資源十分豐富。中東歐國家咖啡歷史悠久，波蘭、捷克、羅馬尼亞、匈牙利等國家都具有良好的醫療制藥研究中心，搭建云南-中東歐國家農產品合作平臺，發揮云南特色的高原地理環境優勢，將云南的產品優勢和科技資源進行更廣泛更深入的合作。

4 結語

云南省相較于東部發達城市還有一定的差距，但云南省想要不斷發展創新就需要不斷挖掘自身實力和改革開放，充分利用自身的區位優勢，加強與中東歐國家的科技合作，將本省的科技資源真正投入生產中，促進科技創新能力的提高，實現長期、穩定的發展。