未成年人保護，監護不缺位

文/田文

日前，《國務院未成年人保護工作領導小組關于加強未成年人保護工作的意見》（以下簡稱《意見》）出臺，要求切實保護未成年人身心健康、保障未成年人合法權益。在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上，對于未成年人的保護工作，相關部門負責人分別進行了解讀。

《意見》中明確，強化家庭監護責任，加強家庭監護指導幫助，完善家庭監護支持政策，推進家庭監護監督工作，依法處置監護人侵害未成年人權益行為。對于此，中華全國婦女聯合會家庭和兒童工作部部長陳曉霞表示：長期以來，全國婦女聯合會及各級婦聯組織高度重視家庭教育工作，與相關部門共同配合，著力在推進出臺相關法律政策、開展指導服務、加強陣地隊伍建設等方面下功夫。推動出臺一部法律，編制實施一個規劃，推出一部大綱，頒布一個行為規范，編寫一套教材，推動建設一批陣地，努力打造一支隊伍，組織開展一系列主題活動，加強家庭教育指導。

“從1996年開始，我們就聯合教育部、民政部等部門，連續制定實施了5輪家庭教育工作的五年規劃，就家庭教育工作的基本原則、目標任務、落實舉措等做出明確規定。目前，正在編制2021—2025年的家庭教育工作規劃。”陳曉霞說。

《意見》規定，加強政府監護體制機制建設，提高長期監護專業化服務水平，建立健全臨時監護工作制度。對此，民政部兒童福利司司長郭玉強表示：《民法典》和《未成年人保護法》中最重要的新法規之一，就是對未成年人的監護問題。從當前的實際情況來看，臨時監護一般由未成年人救助保護機構負責，長期監護一般由各地的兒童福利機構擔任，這也是民政部門兒童福利領域的兩類機構。下一步，除研究制定臨時監護和長期監護的工作細則外，民政部門會通過新建、改建、縣級兒童福利機構創新轉型等方式，抓緊補齊機構的缺口。同時，正在研究起草未成年人救助保護機構管理辦法，加強業務培訓，提高具體從業人員的專業能力，通過各種方式，支持社會工作機構、志愿服務組織，或者社會工作者參與機構監護期間的養育、醫療、康復和教育等服務，提高專業服務水平和監護照料的質量。

“在今后的工作中，我們有責任，也有決心，擔當作為，推動形成以家庭監護為主體、以監護支持、監督和干預為補充、以國家監護為兜底的未成年人監護制度體系，努力做到監護不缺位、關愛不缺失，切實當好未成年人的國家監護人。”郭玉強說。