高校實驗室安全管理體系構建

余建潮， 葉秉良， 陳奐丞

（浙江理工大學實驗室與設備管理處，杭州310018）

0 引 言

實驗室是高校開展人才培養、教學科研、社會服務和文化傳承創新的重要場所。近年來隨著高等教育事業快速發展，高校的實驗環境和硬件設施都有了明顯改善和提升，但與此同時，實驗室總量和種類越來越多，各種實驗室安全隱患大為增加，火災、爆炸、中毒、危險品丟失等實驗室安全事故時有發生，嚴重威脅著師生的生命安全［1-3］。因此，探索新形勢下的實驗室安全管理對策，構建科學合理的實驗室安全管理體系，對維護校園和諧穩定具有重要現實意義。

1 實驗室安全管理體系內涵

體系是指若干有關事物或某些意識相互聯系的系統構成一個有特定功能的有機整體。高校實驗室安全管理體系是高校校園安全大系統的重要組成部分，需要遵循高校實驗室安全工作的客觀規律，對高校人才培養、教學科研活動中涉及到實驗室安全各環節進行全面優化設計，形成其結構和功能較為完備的實驗室安全管理系統。該體系涵蓋組織架構、機制保障、宣傳教育、安全檢查、應急預案等主要建設內容，各內容相互聯系、相互作用、相互促進形成整體，以此達到實驗室安全高效運行目標［4-5］。

2 實驗室安全管理存在問題和思考

2.1 實驗室布局分散

實驗室用房資源短缺一直是限制實驗室發展和引發安全隱患的根源所在。學校新樓或者新校區建成后稍微緩解學校實驗室用房緊張和空間受限問題，但同時也將給實驗室的管理工作帶來新的挑戰：一方面合理利用好部分實驗室搬出后遺留的閑置用房，優化實驗室布局和資源分配。另一方面實驗室用房資源的重新分配必然引發實驗室新建、改造相關的安全問題。實驗室的規劃、布局和分配如何做到合理均衡，實現管理高效化、效益最大化需要進一步思考，從而避免實驗室搬遷過程的混亂與后續管理的乏力。

2.2 實驗室安全工作缺少抓手

學校缺少有效獎懲機制，難以形成“我要安全”氛圍，實驗室安全監管效力不足，存在重教學科研輕預防管理現象，粗放型管理，多名導師合用實驗室現象，導致在安全管理中主體不明，責任不清，安全隱患時有存在，暴露出實驗室安全管理仍然存在薄弱環節［6-7］。

需要加強科學治理，提高治理效能。充分運用信息化手段，實現精細化管理，在風險意識、評估、防控上取得主動權，發揮各學院和實驗室的主觀能動性，建設人人有責、人人盡責、人人享有的全員安全治理共同體。

2.3 師生安全意識仍然淡薄

實驗室師生是實驗室安全工作的關鍵因素，存在著“不出事就是安全”的僥幸心理，存在實驗室危險廢棄物與生活垃圾混放，存在著實驗室安全知識缺乏，在實驗過程中未做危險性實驗預案或者安全風險評估不足，操作不規范的現象［8］。需要加強文化引領，強化服務。創新實驗室安全管理載體，持續開展實驗室安全月活動，加強內容創新，使內容更加貼近師生、吸引師生，形成師生“主動參與、樂于參與、不斷創新”局面，彰顯活動成效。通過安全文化核心價值觀的引導，多種形式影響師生的安全文化思維，促進師生形成自我約束的習慣和強大的自我防控力。

3 實驗室安全管理體系的構建

針對實驗室安全面臨諸多現實困境與思考，結合學校實驗室安全管理具體實踐，從推進管理機制改革、注重實驗室安全教育培訓、加強實驗室安全檢查、營造良好生態環境、優化管理創新服務等方面，逐步構建集“宣傳、培訓、檢查、整改”為主線的實驗室安全管理體系，注重實驗室安全宣傳，著力推進“長效機制、預防機制、責任機制、協同機制”建設，加強實驗室安全文化的“軟環境”塑造，營造“安全穩定、生態良好”的實驗環境，不斷增強師生實驗室安全風險防控意識［9］。

3.1 推進管理機制改革

建立了校—院—實驗室三級實驗室安全管理體制，學校設立實驗室技術安全委員會和實驗室工作指導委員會，由分管實驗室工作的校領導任組長，實驗室與設備管理處、保衛處、科研院等相關職能部門負責人為成員；學院作為實施實驗室安全管理的主體單位，成立實驗室安全工作小組，建立學院主要負責人負責、安全工作小組指導管理、專兼職實驗室安全員具體實施的實驗室安全責任體系；實驗室作為實驗室安全工作責任主體，科研實驗室實行實驗室安全導師制，教學實驗室實行實驗室主任責任制，每間實驗室明確實驗室安全負責人，負責開展實驗室安全工作。

從責任歸屬、人員監督、設施建設、經費保障、制度建設等方面出臺了具體舉措，以保證學校、學院與實驗室三級安全管理體制的有效落實。學校分管校領導與學院簽訂實驗室“安全管理責任書”，明確安全責任歸屬。學校設立實驗室安全管理和危險化學品管理專門崗位，明晰崗位職責。學院由各學院確定實驗室分管領導、實驗室主任以及實驗室工作聯系人，專門負責實驗室安全工作。

建有專人管理的校級危化品倉庫，學院有關實驗室設立管制類化學品專用安全柜，并配備視頻監控系統等安防監控設施。學校設立“實驗室運行經費”、“實驗室廢棄物處置經費”等專項經費，用于全校危險化學品廢棄物處理，改善實驗室安全設施等，保障實驗室安全工作。制訂實驗室技術安全管理辦法、危險化學品管理辦法、實驗室安全檢查管理規定等17項制度，明確實驗室安全管理、安全檢查主要內容，實驗室安全隱患整改與事故處理方案，管制類化學品安全管理標準等，使每一位安全的管理者和執行者都有章可循、有據可依，推進長效機制建設［10］。

3.2 注重安全教育培訓

實驗室安全教育是保障實驗室安全的重要措施和關鍵所在［11］。學校積極探索有效的實驗人員安全教育方法，線上線下聯動，動態靜態結合，通過網上安全警示和學習、微信公眾號、實驗室安全工作報告會和專題研討會、中英文版實驗室安全手冊和承諾書、實驗室安全展板、實驗室安全應急演練、實驗室安全主題研討等多種途徑有效開展實驗室安全宣傳、教育和培訓工作，讓實驗室安全規范成為師生的自覺行為［12］。

以實驗室安全活動月為抓手開展實驗室安全教育宣傳。先后開展“安全實驗始于心，實驗安全重在行”“實驗安全每一天，安全責任在我肩”“防范治理安全風險，打造安全實驗環境”為主題的實驗室安全月活動。邀請高校專家召開以“實驗室安全管理工作之實踐”“高校實驗室制度建設與實踐”“實驗室安全事故、檢查及整改”為主題的專題報告。重點針對特種設備管理、壓力容器管理、危化品管理等安全工作，邀請屬地公安分局治安大隊警官、市場監督管理局專家召開“高校實驗室危險化學品治安安全管理”“危險化學品儲存場所治安防范要求”“特種設備安全培訓”為主題的專題研討，增強師生安全責任意識。

第二類永續增長的公司的投資因子明顯大。消費類、醫藥類的優質龍頭公司就符合這類特征，看來這類公司在市場上較高的PE是有道理的。一些公用事業類公司或臨近發展天花板的公司就屬于第一類，這類公司在市場中的PE一般比較低。

制定實驗室安全準入制度，搭建實驗室安全學習和考試平臺，根據實驗室所涉及安全類別分為基礎安全與專業安全兩類，基礎安全包括通識安全、消防安全等；專業安全包括化學、生物、醫學、機械、建筑、輻射、特種設備安全等，采取網上學習和網絡考試相結合的形式，要求完成規定的實驗室安全知識培訓學時后方可參加考核。學校嚴格實施實驗室安全準入制，組織新生開展實驗室安全準入考試，對考試合格者頒發證書，作為實驗室安全準入重要依據［13］。

以校企聯合的方式開展多種形式的實驗室安全應急演練活動，模擬“實驗室師生在實驗操作過程中不慎將油浴鍋打翻引發火情，并導致人員受傷及危險廢液送到危險品暫存柜的途中泄漏”的安全緊急處置演練，包含“消防器材使用培訓”“實驗室滅火疏散”“酒精燈操作失火應急處置”“心肺復蘇急救演示”與“實驗室危化品泄露處置”等演練內容，提高師生安全防范意識和應急處置能力。

不斷創新安全管理載體，建設部門微信公眾號，發布相關信息，宣傳安全知識，分析事故案例、普及急救常識等。編印中英文《實驗室安全手冊》，相關教師、實驗室工作人員和全體學生簽訂“實驗室安全承諾書”。制作了17塊實驗室安全展板進行巡展宣傳，展板內容為實驗室安全倡議書、通用守則、安全標識、典型案例、實驗室陋習、常見安全隱患、急救逃生常識、管制化學品管理要點等，普及實驗室安全知識，增強師生實驗室安全風險防控意識。

3.3 加強安全檢查與整改

實驗室安全檢查分為校內檢查和政府部門檢查，對于校內檢查建立校、院、實驗室三級實驗室安全檢查工作體系，分層分類落實實驗室安全責任：學校設立實驗室安全檢查工作小組，每學期至少2次檢查，通過網上公示、下達檢查通報或整改通知書來督促相關實驗室限期完成整改或提出整改計劃；學院同樣建立實驗室安全檢查工作小組，每學期至少3次檢查，并在《實驗室安全與衛生檢查登記本》和《實驗室安全檢查情況總結表》中記錄，跟蹤、監督和審查安全隱患整改情況；實驗室層面需要落實實驗室安全每日值班制，根據《實驗室安全檢查工作項目》每周至少進行1次安全自查，并做好《實驗室安全與衛生周檢表》的記錄和安全隱患的及時整改。

對于政府相關部門組織的定期或不定期對消防設施、特種設備、危險化學品等檢查、檢測，由相關職能部門組織，所涉及學院（部）、實驗室積極配合，及時完成校內自查、情況上報并落實政府相關部門提出的整改意見。凡是政府部門專項檢查中發現安全隱患開具的整改通知書由當事教師簽收，并限期將整改情況書面上報相關政府部門。

針對安全檢查中發現的隱患問題，及時下發安全檢查情況通報和整改通知書，并在網站進行公示。要求相關單位收到整改通知書后，限期整改。對于不整改或出現嚴重問題的實驗室，將其封門，直至整改完成。對整改情況進行跟蹤復查，形成閉環管理。通過不斷的實驗室安全隱患排查和整改，切實減少實驗室安全隱患，做到實驗室安全事故零發生。

3.4 實施安全專項管理

加強危險化學品的安全監督管理。下發了《關于開展危險化學品信息采集工作的通知》，對實驗室儲存、使用、運輸和廢棄處置危險化學品進行了全面排查，共計506條危險化學品信息錄入“浙江省危險化學品風險防控大數據平臺——一圖一表登記系統”。以公安部門管控的劇毒化學品、易制毒化學品、易制爆化學品、爆炸物品為重點監管對象，以各實驗室使用存放、登記臺賬為重點檢查環節，做好危險化學品的全過程管理。下發《關于開展公安管制類化學品安全專項整治的通知》，建立使用公安管制類化學品實驗室及教師的檔案庫，排查實驗室管制類化學品使用品種、年使用量、涉及學院、實驗室、使用教師等信息。

加強實驗室特種設備安全管理。抓好實驗室壓力容器為主的特種設備、大型儀器設備、加熱設備和冰箱等安全管理，建立各級實驗室安全檢查工作臺賬，督促落實特種設備的持證上崗和檢驗檢定制度。開展實驗室特種設備專項排查，下發《關于開展實驗室壓力容器使用排查工作的通知》，摸清全校實驗室壓力容器的使用情況。加強氣瓶源頭管理，出臺氣體鋼瓶安全管理規定，要求各實驗室氫氣、煤氣等易燃易爆氣瓶采用防爆、報警裝置，一般氣體加裝固定鏈，對氣瓶的審批、購買、存放、使用等進行規范管理，通過招標與相關公司簽訂實驗室氣體鋼瓶定點供應和定期檢測合同，實行氣瓶的定點采購管理，確保實驗室氣體鋼瓶的安全使用。

加強關鍵領域和場所的安全管理。關注科研實驗室和管制類危化品存儲場所安全，公安管制類危化品做好以各實驗室使用存放場所和臺賬登記為重點檢查環節的全過程管理。開展實驗室易制爆危險化學品儲存場所專項排查和安全設施建設，下發《易制爆危險化學品儲存場所治安防范要求》，開展對標自查工作，對設置小劑量易制爆危險化學品儲存場所，張貼警示標志，由學院發文明確責任人和保管員，并購置危化品安全柜、試劑柜、急救藥箱、防毒面具、護目鏡、廢液桶等安全設施分發至相關實驗室。通過有資質公司定期集中清運實驗室廢液和空試劑瓶，減少實驗室廢棄物暫存量，規范危廢物暫存點管理，降低安全風險。落實明火電爐許可證制，避免因使用明火電爐而引發的安全事故。

3.5 營造良好生態環境

實驗室廢棄物給實驗室及周邊環境帶來安全隱患，影響實驗室環境安全［14］。加強實驗室廢棄物的監管和處置，學校設立校級實驗室危險廢棄物暫存柜，實驗室設立分類收集裝置，統一配置一批不同規格廢液桶和實驗室廢棄物標簽供各實驗室領用，規范危險廢棄物暫存點管理。廢液按照有機和無機分類后裝入不同的廢液桶集中存放，并通過招標確定實驗室廢棄物處置清運公司，定期回收處置廢液，不斷完善危險化學品從采購、存儲、使用、暫存到危廢物處置的全程管理機制。同時配合學校實行最多跑一次改革，簡化實驗室廢棄物處置流程（見圖1），加強實驗室廢棄物處置力度。

圖1 實驗室廢棄物處置流程

化學實驗室廢氣排放絕大部分采用直排方式，一般實驗室采用管道集中到樓頂，風機直接排放方式，基本未做廢氣處理，這不僅對大氣造成污染，而且影響周邊地區生態環境。學校積極探索實驗室廢氣處置方案，成立實驗室廢氣治理工作小組，排查實驗室廢氣排放情況，主要包括實驗室分布、廢氣排放口數、廢氣類別、廢氣主要成分性質、大致排放時間和廢氣量等；邀請具有相關資質公司對廢氣排氣筒進行采樣檢測，主要對排放廢氣中非甲烷總烴、苯、甲苯、二甲苯、總烴、臭氣濃度、氯化氫進行測定，檢測結果可以為制定廢氣治理技術方案提供了依據；再結合樓頂承重、實驗室排風風阻和工程實施安全等因素設計實驗室廢氣處置方案。活性炭吸附法是實驗室廢氣處理常用方法，在工藝設計時采取在風機前端安裝蜂窩式活性炭吸附箱，減少風機風壓，廢氣直接進入活性炭吸附箱，經充分吸附，凈化后氣體高空排放。廢氣處理流程（見圖2）：

圖2 廢氣處理流程

活性炭吸附箱主要由活性炭層和承托組成。活性炭表面上存在著未平衡和未飽和的分子引力或者化學鍵力，具有物理吸附和化學吸附雙重特性，比表面積大，吸附能力強。常見的活性炭箱體有兩種（見圖3），各有不同特點：箱體1占地空間小，總重量輕，而風阻大；箱體2占地空間大，總重量重，而風阻小。可根據實際情況選擇合適箱體，改變廢氣直排方式，達到有效吸附有害物質進而凈化治理廢氣的目的。

圖3 活性炭吸附箱體

3.6 優化管理創新服務

多方協同，形成合力。2020年校實驗室與設備管理處、保衛處等相關職能部門聯合開展實驗室安全檢查和專項排查工作，摸清學校實驗室個數，完善每間實驗室負責人、風險源等基礎信息［15］，下發7份實驗室安全檢查情況通報。發放400冊《公安管制類化學品名錄》和《公安管制類化學品使用記錄本》至相關實驗室，用于實驗室內易制爆（毒）化學品的日常使用記錄。發布實驗系列教師職業能力提升培訓方案，積極組織實驗技術人員參加高校實驗室安全網絡系列培訓。發放8011冊《實驗室安全手冊》供新生及部分教師學習，分批次組織6 700余名學生參加實驗室安全準入考試。審批12個實驗室，74只明火電爐，排查確定95處小劑量易制爆危險化學品儲存場所。摸清全校實驗室壓力容器使用情況，氣瓶共365個，涉及7個學院、129個房間、118名教師；有42個滅菌鍋、氮氣罐等固定式壓力容器。集中清運一批實驗室廢液和空試劑瓶，共計45 t，及時清運了學校實驗室內的廢棄物。

加強安全設施建設，部分實驗室安裝門禁、監控和電源控制，通過三者聯動來監視實驗室內儀器設備運轉狀況，確保人員和設備安全。積極搭建虛擬仿真實驗項目，增加虛擬環境和虛擬實驗，在虛擬環境中使學生完成具有危險性實驗，通過虛擬仿真技術實現儀器設備虛擬化，成為真實大型儀器設備的補充和完善［16］。每年定期開展儀器設備處置工作，提高儀器設備完好率，從而降低實驗室安全隱患發生的概率。樹立“互聯網+實驗室”理念，建設集成危化品采購、過程管理、危廢物處置等功能為一體的實驗室化學品管理系統，實現實驗室危化品從采購入庫—倉庫存儲—使用—回庫—廢液處置溯源管理，貫穿全流程，把握全信息，提高實驗室安全管理的實效性。2019年1月21日浙江教育報頭版報道“把好高校實驗室的安全關”宣傳學校實驗室安全管理工作模式。2018年榮獲杭州市錢塘新區易制毒協會優秀會員單位。

4 結 語

高校實驗室安全工作量大、涉及面廣，責任重大，實驗室安全工作沒有休止符，是一項“永遠在路上”的工作。高校需要強化實驗室安全紅線意識，堅守底線思維，克服麻痹思想和僥幸心理，保持常抓不懈的工作韌勁，層層落實安全管理責任，群策群力抓好隱患整改，全方位系統化地推進實驗室安全體系建設與創新，不斷提高實驗室安全保障能力，杜絕實驗室安全事故的發生，維護好學校安全穩定發展的良好局面。