陳錫文：鄉村振興不是簡單地加快鄉村發展

城市和鄉村有著不同的功能，而這些功能對于一個國家的發展來說都是必不可少的。從這個角度講，城鄉之間存在著一種相互依存的共同體的關系。這就像一個人一樣，作為一個獨立、完整的個體，其有五臟六腑、有五官四肢，哪一個都不能少，因為哪一個都有自己特定的功能，人的臟器或者器官如果在某一個方面不能發揮功能的話，那么這個人就成了病人，甚至成了殘疾人。對于一個國家來說也是一樣，若是其城市和鄉村于某方面的獨特功能沒能得到很好地發揮，那么這個國家發展的進程在一定程度上就會呈現出病態甚至殘缺的現象。

理解鄉村振興，除了要認識到鄉村振興必然包含著加快鄉村發展之外，還有一個很重要的方面就是必須充分地發揮好鄉村自己獨有的功能。鄉村獨有的功能就在于這種功能是城市所沒有的、而又是在國家現代化進程中不可或缺的。所以發揮鄉村的功能應該是鄉村最該振興的地方，也就是振興鄉村應有的功能。

鄉村的功能和城市的功能不一樣。城市的功能更多體現在要素的集聚和融合的基礎上去推進各種各樣的創新。所謂城市一定是人口集聚、資金集聚的地方，那么在這種要素集聚的基礎上不斷地進行融合、創新，推出新的技術、新的產品、新的理念、新的生產方式、新的生活方式，以此來引領一個地區乃至一個國家社會的增長，成為一個地區乃至一個國家的增長極，這是城市的功能。但鄉村的功能有很大的差別。鄉村的功能在很大程度上體現在守護和傳承一個國家、一個民族生存和發展的根脈，并且在這個基礎上不斷夯實一個國家、一個民族發展的根基。

具體來說，我一直認為鄉村最主要的功能體現在三個方面。

第一個功能，就是必須確保糧食和重要農產品的供給。

這是鄉村特有的功能，是城市所沒有的，當然也是這個國家不可或缺的功能。城市越發展、城市集聚的人口越多，鄉村所承擔的保障糧食和重要農產品供給的職能就會越來越重要。

第二個方面的功能就是鄉村承擔著為整個國家，當然也為城市和鄉村自己提供生態屏障和生態產品的功能。

城鎮在整個國家的版圖上所占的比重不會太大。我國有600多個城市、1500多個縣城、2萬多個建制鎮，這些城鎮所占用的建成區面積目前大約為12萬平方公里，對于96。萬平方公里的國土來講，城市所占的比重當然很低，總體來看，在2%到3%之間，也就是說國土的97%以上是鄉村。從這個角度講，保護生態環境、維護生態安全這個重點任務顯然不在城市，承擔起這個職能的主體是鄉村。

鄉村應當承擔的第三個重要的功能就是傳承一個國家、一個民族、一個地域優秀的傳統文化。

城市是人口和各種要素集聚的地方，也是各種文化碰撞和融合的地方。所以城市的文化是融合型的，是多元化、多樣化的。而鄉村的文化，更多地體現在這個民族、這個地域的歷史的傳統，是一種比較純粹的文化。所以一個國家、一個民族優秀的傳統文化的傳承，很大程度要看鄉村。

在推進鄉村振興的過程中，需要認真地去解釋一下鄉村的這些主要功能到底發揮得如何，因為這不僅僅決定鄉村的發展，而且決定整個現代化的進程。

對于第一個功能，糧食和重要農產品的供給，應該說我們的鄉村還是很了不起的。

中國的人口現在增長到了14億，但是基本上我們吃飯穿衣以及其他需要農產品的地方，絕大多數都能得到滿足。特別是改革開放以來，我國農業的發展舉世矚目。2020年，盡管我國農業的發展受到了新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，但是糧食產量還是創造了歷史新高，有13390億斤，近6.7億噸。這是歷史最高水平。但是2020年糧食的進口，包括大豆在內也創下了歷史新高。據海關總署公布的數據顯示，2020年中國糧食進口量為14262.1萬噸，同比增長27.97%。其中，大豆進口10032.7萬噸，同比增長133%。小麥、玉米、高粱，這幾個谷物品種的進口量分別為838萬噸、1130萬噸、481萬噸，分別增長140.2%、1357%、478.6%，都已經遠遠超過了2019年的進口量。總體上說明我們的糧食現在還是總量不足、結構矛盾突出。

口糧沒有問題，但是飼料糧有問題，大豆、玉米、高粱都要進口。更多的還表現在很多重要的附屬品上，比如說2020年中國食用植物油進口量為983萬噸，同比增長3.3%;食糖進口量為527萬噸，同比增長55.5%;豬肉進口439.22萬噸，同比增加10834%……從這些角度去看，我們確實面臨著某種挑戰，就是現在的農業生產力水平以及現在的農業資源實際上不能完全滿足我們自己的消費，這是個基本事實。當然我們也并不追求什么東西都要自給自足，但有很多情況是需要深思的，因為人口還有一定程度的增長，而且人民的生活水平也在不斷地提高。例如，目前除了主食糧食，對其他重要副食品的消費數量正在急劇地增加，這種情況的出現給我國農業的發展帶來了相當大的壓力。

我曾經測算過，國內一年的農作物播種面積大約是24億到25億畝，境外還有10億畝，這就是說，我們今天能夠過上這樣水平的生活，需要將近35億畝的農作物播種面積才能滿足，但我們只有不到25億畝耕地，農業資源的自有率大約只占70%左右。中國作為一個人口大國，不能把寶都押在境外，就像習近平總書記講的，中國人要把飯碗端在自己手里，而且要裝自己的糧食。從這個角度去看，我們在發揮好鄉村保障糧食和重要農產品供給這個功能方面還需要付出很多努力，才能真正滿足我國現代化發展的需要。

第二方面就是鄉村怎么發揮好生態屏障、提供生態產品的功能。

十八大以來，習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的發展理念已成為全社會共識，對我國生態文明建設產生了廣泛而深遠的影響。但因為長期以來，我們對于環境施加的壓力太大，對資源施加的壓力太大，所以在相當程度上，對資源環境造成了很嚴重的破壞，想要恢復當然不是一朝一夕的事情。而且在農業的可持續發展方面，我們現在仍處于積極探索階段。雖然我們已經實現了化肥農藥等零增長甚至正在減少使用量，但是在相當程度上還沒有真正探索到新的道路。

一百多年前，時任美國農業部土壤管理所所長、威斯康星大學農業物理學教授的富蘭克林·H·金帶著妻子到東亞來考察農業，并將其所見所聞所感記敘于《四千年農夫：中國、朝鮮和日本的永續農業》一書，其中，他對中國農民和中國農業評價說，中國人像是整個生態平衡里的一環，這個循環就是人和土的循環，人從土里出生，食物取之以土，泄物還之于土，一生結束又回到土地，一代又一代，周而復始。靠著這個自然循環，人類在這塊土地上生活了五千年，人成為這個循環的一部分。他們的農業不是和土地對立的農業，而是和諧的農業。他還寫到如果能向全人類推廣東亞三國的可持續農業經驗，那么農業便可以當之無愧地成為最具發展意義、教育意義和社會意義的產業，各國人民的生活將更加富足。

科技在發展，社會在進步，這100多年來，我們的農業以及所處的生態和環境發生了一些深刻的變化。對此，如果再不警醒，再不想辦法去維護，那么將來會面臨什么樣的問題？

我國耕地實際上的狀況是：南方的土壤酸化、北方的土壤鹽堿化、東北的黑土地退化，這“三化”現象像三把刀子架在我國農業發展的道路上。2020年5月，農業農村部發布《2019年全國耕地質量等級情況公報》，公布全國及不同區域耕地質量現狀，將全國耕地質量等級由高到底依次劃分為一至十等，平均等級為4.76等，較2014年提升了0.35個等級。（注：2014年，原農業部首次發布《關于全國耕地質量等級情況的公報》。自2017年起，農業農村部啟動開展本輪全國耕地質量等級調查評價工作，于2019年完成了全國耕地質量等級劃分。）我們的祖先在這塊土地上耕耘了五千年，交給我們的還是良好的土壤，那我們留給子孫什么樣的土壤，這是值得我們深思的問題。

第三個應當發揮的功能，就是鄉村承擔著傳承和弘揚一個國家、一個民族和一個地區所特有的優秀傳統文化的功能。

要看一個特定的民族的文化，無論到哪個國家，都必須找到鄉村。因為城里已經產生了一種融合的或者說雜交的文化。那么到鄉村去看，文化如何體現？大概可以分三個層面去理解。

第一個層面是理念，就是做人的道理，即作為一個人待人接物處事的準則。這是人們經過長期的生產生活實踐概括出來的一種民族的品格。比如說天人合一的理念、師法自然的理念，比如說勤儉持家、敬老愛幼、鄰里和睦等，這些重要的理念構成了中華民族在農耕文明中相互之間為人處世的一些理論。但我們現在到鄉村旅游時所看到的，所謂在文化層面的傳承，經常是一種表象的描述或者說臨摹。每一個儀式、每一個程式表達了什么含義，沒有發掘出來。因此我們應當發掘鄉村文化中很重要的理念層面的文化，去其糟粕，取其精華，不斷地弘揚。

第二個層面是知識。知識的傳承是通過文化這個脈絡流傳下來。冬至、小寒等二十四節氣，是我們的老祖宗在長期的生產生活中積累出來、傳承下來的東西，到現在還都是有用的東西。當然這其中文人也起了很大的作用，老百姓在口口相傳，文人將它記載下來。中國有大量的古農書，老百姓民間有大量的古農諺，這些都是關于生產技術的傳承。正是因為有這樣一些知識的傳承，才使得我國古代的農耕文明達到這樣一種輝煌的程度。

第三個層面是制度。很多人認為，制度和法律有相當大的關系。因為制度有成文的，也有不成文的，法律也是有成文法，有習慣法，還有很多鄉規民約。這些制度實際上對我們的生活以及基本的社會交往、經濟交往來說，其中有很多規則性的東西是非常重要的。如果認真去發掘的話，你能發現里面確實是一個巨大的寶藏。在中國古代，政府對于糧食市場的品種采取兩個手段，一個叫糴，一個叫糶。政府通過糴、糶這兩個手段來保持市場的平穩。

習近平總書記在農村工作會議上的講話明確講到，民族要復興，鄉村必振興。所以從民族復興、鄉村振興本身的要求來說，必然包含著要求鄉村的功能得到更充分更好地發揮這樣一個內涵。對鄉村來說，它存在的價值是要把鄉村的功能更好地發揮出來。所以不能簡單地把鄉村振興理解為一般的加快鄉村發展，而是要突出鄉村功能的振興。而振興的這些功能應當是鄉村所特有的、城市所不具備的、而國家現代化所不可或缺的。

摘自微信公眾號“新華網思客”