平陰強基固本筑堡壘黨旗飄揚書華章

趙青山 張兆文

Pingyin： Party Building Lays Solid Foundation for Advancing Works

城鄉面貌日新月異、民生工程碩果累累、群眾幸福指數節節攀升。在平陰縣人民共同推進高質量發展建設中，有一面旗幟指引著方向，鼓舞著士氣，那就是飄揚的黨旗。

近年來，平陰縣始終把加強基層黨建工作作為重大政治責任，統籌推進各領域基層黨組織建設，不斷開創基層黨建工作新局面，以基層黨建的有形有力，實現了服務全縣大局的有為有效，為建設生態、活力、精致、幸福新平陰提供堅強組織保障。平陰縣被確定為“全國鄉村治理試點縣”，付莊村入選“全國鄉村治理示范村”;黨支部領辦合作社、選聘鄉村振興工作專員經驗入選全省脫貧攻堅表彰暨鄉村振興工作推進會議典型案例，北市村經驗入選紀念“萊西會議”30周年座談會典型案例;2020年度全市組織振興考核第一名。

聚焦主責主業強化政治擔當

求木之長者，必固其根本。中共平陰縣委始終堅持把抓好黨建作為最大政績，堅持書記抓、抓書記。中共平陰縣委書記楊旭東認真履行第一責任人職責，親自出題目、提要求、定措施、抓落實。縣級領導嚴格落實“一崗雙責”，帶頭包掛街鎮、軟弱渙散村和城市社區。深化分級負責積分管理，建立完善三個責任清單，實施黨委（黨組）書記抓基層黨建突破項目，推動黨建責任落實落地。建立黨委（黨組）成員基層黨支部聯系點232個。每年組織開展抓基層黨建工作述職評議考核、黨建目標責任考核、定期巡察，做到工作同述、業績同考、責任同擔，使黨建工作由“軟任務”向“硬指標”轉變。

鍛造“頭雁”隊伍堅強戰斗堡壘

“一個人富了不算富，大家富才是真的富。”東阿鎮北市村黨支部書記、村委會主任史興順2011年到村任職，帶領村“兩委”一班人抓黨建、興產業、辦實事、解難題，使村級集體經濟積累達到100多萬元，人均純收入超過2萬元，一個出了名的“后進村”華麗蛻變成了“明星村”。

有一個好“頭雁”，才能領出一片強“雁陣”、帶出一方大發展。近年來，平陰縣大力實施“頭雁引領”工程，選優配強村黨組織書記隊伍。設立“頭雁指數”考核評價體系，實現評價由“定性”向“定量”轉變。實施農村優秀人才“回引計劃”，率先公開遴選村黨組織書記28名、選聘鄉村振興工作專員200名，回引本土返鄉創業人才217名，儲備后備人才795人。這次村（社區）“兩委”換屆，所有村全部實現書記主任“一肩挑”、女性干部和35歲以下年輕干部進班子，年齡、學歷實現“一降一升”，基層干部隊伍結構得到進一步優化，換出了新干勁、換出了新作為、換出了新氣象。

帶頭沖鋒一線堅守使命擔當

一名黨員就是一面旗幟，一個支部就是一座堡壘。在脫貧攻堅的主戰場上，127名市縣駐村“第一書記”、180名市縣鄉村振興指導隊員駐村幫扶，推動脫貧攻堅重點任務落實落地，幫助基層解決困難問題1236項。一大批黨員干部舍小家、顧大家，艱辛付出、奮戰一線。在全縣各級黨員干部和廣大群眾的共同努力下，脫貧攻堅戰取得全面勝利。

面對突如其來的新冠肺炎疫情，以戰時狀態動員全縣黨員干部奮勇抗疫，成立臨時黨組織23個，200名“疫情防控預備隊”隊員、2909名機關干部奔赴農村、城市社區防控一線，戰斗在疫情防控的最前沿，形成聯防聯控、群防群控的強大合力。全力保障企業復T復產，發動黨員捐款180多萬元，劃撥專項黨費100萬元，選派機關干部開展進企業、進項目、進鄉村、進社區“四進”攻堅行動，真正做到了讓黨旗飄揚在一線、堡壘構筑在一線、黨員沖鋒在一線。

黨建引領產業助力鄉村振興

“通過‘三社并舉，著力推動土地向大戶集中、產業向園區集中、居住向社區集中。”這是孝直鎮付莊村黨支部書記、村委會主任亓明軒探索走出的一條整村產業綜合開發模式。久久為功、持續發力，換來的是一個產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的新付莊。

為助力產業振興，推進共同富裕，全縣注冊村黨組織領辦合作社183家，占行政村的57.55%。大力實施“雁陣工程”，推行“大村帶小村、強村帶弱村，促黨建提升、促集體增收” “雙帶雙促”三年行動計劃，68個經濟強村與45個薄弱村結成幫扶對子，打造黨建聯合體26個，實現了“頭雁引領，群雁齊飛”。大力開展“三資”清理，處置不規范合同3882件，收回承包費欠款2043萬元，清理土地、山林、坑塘等25471畝。截至目前，村集體經濟5萬元以下村全部清零，10萬元以上的村達到74.9%。

注重標本兼治創新長效機制

創新是基層黨組織永葆生機的力量源泉。平陰縣聚焦基層黨建的重點難點和薄弱環節，堅持把機制創新作為抓實標準化、提升組織力的有效舉措，注重源頭治理，抓根本、系統抓、管長遠，避免“頭疼醫頭”“腳疼醫腳”，創新探索了“黨建e管理平臺”管人、“146”村級治理體系管事、智能公章管權的“三位一體”鄉村治理體系，加強村級人、事、權全面監管，確保農村“小微權力”在陽光下運行。平陰縣被確定為“全國鄉村治理體系建設試點示范縣”。截至目前，“146”村級治理體系為村集體增收2200萬元，降低成本1029萬元。

平陰縣研究出臺《關于進一步加強村（社區）黨組織書記監督管理的意見》，細化“一肩挑”形勢下加強村（社區）黨組織書記監督管理15項制度，促進村級工作健康有序進行。全面推行“4+X”主題黨日制度，“4”即“四個統一”規定動作：全縣統一時間、統一形式、統一主題、統一繳納黨費。“X”即各單位黨組織根據各白實際確定白選動作，嚴格落實支部建設“六項制度”，基層支部建設實現全面提升。全面推行黨員積分制管理，讓黨員亮身份、亮承諾、亮積分，爭做合格黨員，爭當服務先鋒。推動“干部下社區、服務進萬家”。從全縣黨政機關選派54名退出領導班子的副科級以上領導干部、16名公安民警下沉19個城市社區擔任第一書記、黨建指導員，協調解決社區難點問題1200余件，公安民警下沉社區經驗得到省委主要領導的批示和肯定。