鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下廣西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)管理問題與對策分析

曹天地

（博白縣交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊，537600，廣西玉林）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代做好三農(nóng)工作的總抓手，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要前提。國家出臺的 《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》，明確指出要創(chuàng)建當(dāng)?shù)氐膩啛釒мr(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢糧食產(chǎn)區(qū)；考量西部大開發(fā)深入發(fā)展的已有成效，這是讓廣西有著歷史最好的政策發(fā)展環(huán)境。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新路子，是廣西各級黨委、政府和各級涉農(nóng)部門面臨的重要課題。在此大發(fā)展背景下，分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的可行性舉措，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的核心研究課題。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下廣西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)管理問題

針對廣西農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，并基于廣西鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，對常見的經(jīng)濟(jì)管理問題歸納如下。

1.1 經(jīng)濟(jì)管理模式滯后

國內(nèi)城市發(fā)展程度要顯著高于農(nóng)村地區(qū)，在國內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管控中，主要采用人工管理方式，甚至在某些地區(qū)仍是選擇手工處理信息的技術(shù)方式，難以有效利用信息技術(shù)，沒有所需的相關(guān)設(shè)備。一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理仍是選擇傳統(tǒng)管控模式，這對信息的交流和共享等均產(chǎn)生限制性影響，也不利于廣西農(nóng)業(yè)的長期高效發(fā)展，在更大層面上限制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理價值的發(fā)揮。

1.2 生產(chǎn)資料價格管理不到位

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格對于生產(chǎn)投資、商品生產(chǎn)有著直接的影響。比方說棉花生產(chǎn)服務(wù)，從培育棉花種子開始，到改良土壤、保護(hù)植株、植株防蟲害、產(chǎn)品儲藏、產(chǎn)品運輸、產(chǎn)品銷售等流程，棉花的生產(chǎn)資料價格管理貫徹每個環(huán)節(jié)，可保證棉花生產(chǎn)和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2021年，廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格比2020 年整體有一定幅度的上升。生產(chǎn)資料價格管理存在或多或少的瑕疵，引起其價格的不合理上漲，會嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，需要進(jìn)一步強(qiáng)化管理。

1.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善

改革開放以來，廣西農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到一定程度的發(fā)展，但從全局來看，還存在資金投入不足、資產(chǎn)經(jīng)營管理缺乏、保障能力不足、設(shè)施建設(shè)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、建設(shè)布局不合理、效益水平低下等問題。廣西地廣人多，每年投入的項目資金，協(xié)助解決部分城鎮(zhèn)的人畜飲水困難問題，但要徹底解決，還存在諸多難點。同時對相關(guān)設(shè)施的建設(shè)，沒有清楚掌握設(shè)施的性質(zhì)和作用，在缺乏統(tǒng)一科學(xué)規(guī)劃的前提下，必然會導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施存量與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配的問題，比方說灌溉問題，對“病塘”“險庫”的整治力度不夠，導(dǎo)致稻田保灌面積僅有46%，以及高達(dá)54.2%的水土流失面積，反映了灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后性。

2 鄉(xiāng)村振興背景下廣西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)管理對策

秉承經(jīng)濟(jì)管理的基本原則，針對廣西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)管理問題，歸納出以下的經(jīng)濟(jì)管理對策。

2.1 加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，也是社會和諧發(fā)展的基石。融資難是困擾當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心問題之一，要破解資金制約瓶頸，在穩(wěn)步發(fā)展銀行信貸、融資的基礎(chǔ)上，推動多種途徑的直接融資，建立起多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、競爭適度、風(fēng)險可控的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融體系，保障農(nóng)業(yè)資金投入穩(wěn)定，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營造良好的融資平臺，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展能級。因此要想解決農(nóng)業(yè)資金不足的問題，廣西需要致力于農(nóng)業(yè)中長期的低息建設(shè)性信貸業(yè)務(wù)的廣泛開展，政府要在更短的時間內(nèi)制定與落實相關(guān)的政策，創(chuàng)建所需的農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行，打造各類和農(nóng)業(yè)有關(guān)的制度性金融組織。

2.2 加強(qiáng)生產(chǎn)資料價格管理

惠農(nóng)政策可以保障農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格對農(nóng)民收入的影響比較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格管理不到位，價格上升會抵消政策所帶來的實惠。對生產(chǎn)資料價格的管理，要著重研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格指數(shù)，這對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有著積極意義。在此嘗試應(yīng)用系統(tǒng)聚類分析法，具體步驟如下圖1。

圖1 系統(tǒng)聚類分析法聚類指標(biāo)步驟

（1）數(shù)據(jù)統(tǒng)計。2020 年廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)統(tǒng)計結(jié)果：農(nóng)用手工工具100.6，飼料100.1，仔畜幼禽及畜產(chǎn)品130.1，半機(jī)械化農(nóng)具100.1，機(jī)械化工具101.4，化學(xué)肥料100.3，農(nóng)藥及農(nóng)藥器械99.4，農(nóng)用機(jī)油117.8，其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料99.8，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)102.6。

（2）合理性分析。在生產(chǎn)資料價格指數(shù)統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，分析各類指標(biāo)的變量總體變異，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)得分系數(shù)和結(jié)構(gòu)系數(shù)，得出哪類價格指數(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)結(jié)構(gòu)中起主導(dǎo)作用，以此作為對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格調(diào)控的依據(jù)。在正常允許的條件下，重點控制飼料、化學(xué)肥料和農(nóng)用機(jī)油的價格，使價格指數(shù)盡量趨于平穩(wěn)狀態(tài)。

2.3 完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目的，就是服務(wù)廣大農(nóng)民，因此制定建設(shè)對策，離不開對農(nóng)戶參與意愿的掌握。應(yīng)該重點調(diào)查農(nóng)戶、村干部對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的認(rèn)知程度、參與意愿，以及農(nóng)村地理環(huán)境條件、基本社會信息，再隨機(jī)挑選30 個左右的農(nóng)戶，其中包括10 個高收入農(nóng)戶、10 個平均收入農(nóng)戶、10 個低收入農(nóng)戶。將農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)戶生產(chǎn)效率、生活質(zhì)量捆綁在一起，引導(dǎo)農(nóng)戶提高對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的認(rèn)識。調(diào)查的同時，進(jìn)行基礎(chǔ)假設(shè)和模型選擇，通過變量的選擇和賦值，列舉農(nóng)戶對各類風(fēng)險的態(tài)度，考慮如何控制減災(zāi)投入成本。具體變量選擇與賦值，用表1 表示。

表1 變量的選擇與賦值

變量選擇與賦值所形成的均值與方差，正是對策采取的關(guān)鍵性前提。比方說耕地面積，農(nóng)戶耕地面積越多，面對同等災(zāi)害，可能會遭受更大的經(jīng)濟(jì)損失，因此農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，如果能夠減少災(zāi)害所造成的損失影響，農(nóng)戶必然會積極響應(yīng)建設(shè)。再如肥沃程度，若土地貧瘠，生產(chǎn)規(guī)模大的農(nóng)戶會通過減少耕種面積來降低產(chǎn)量風(fēng)險，但當(dāng)有幫助農(nóng)戶提高土地肥沃程度的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，農(nóng)戶就會打消這種消極生產(chǎn)的念頭。總之，要不斷提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的認(rèn)識水平，積極引入設(shè)施經(jīng)營管理的新機(jī)制，如集體投資、承包、租賃、拍賣等形式，都可以結(jié)合實際情況進(jìn)行嘗試。

3 結(jié)語

文章分析了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下廣西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)管理問題，提出了相關(guān)的對策。這些內(nèi)容可供其他地方參考借鑒，但必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，通過縝密的可行性調(diào)查研究，對方法的適用性進(jìn)行分析，或者調(diào)整完善，這樣才能夠結(jié)合實際情況解決實際問題，保證經(jīng)濟(jì)管理工作有條不紊的開展。這也是順應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大主題的必行階段，應(yīng)該將鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、社會經(jīng)濟(jì)管理等融合在一起，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。