老撾疫情常態化下的社會安全治理

西本皇·沙泰豐（老撾）

西本皇·沙泰豐，Sibounheuang Sathaphone，男，老撾國籍，1987年8月13日出生，現就職于老撾國防部總參謀部邊境局，上校軍銜，2013年獲中國政府獎學金資助，在中央財經大學攻讀經濟學學士學位，2018年獲中國公安部金盾獎學金資助，在云南警官學院攻讀警務碩士

一、老撾政府疫情防控的做法

通過調研，發現各省各縣按照國家和省市各級要求，將加強新型冠狀病毒感染的疫情處置工作當作一項壓倒一切的政治任務來抓，進一步加強組織領導，強化政治擔當，迅速行動，落實各項責任，狠抓聯防聯控，防控工作全面鋪開，取得積極成效。

1.責任落實到位。各省各縣按有關部門要求組織人員深入鄉村、社區、賓館、酒店等開展排查，查找和確定傳染源，最大限度控制和減少傳染源，加強疫情防控重點地區赴老撾人員的管理，嚴格實行居家或集中隔離觀察14天的要求。

2.管控措施到位。各省各縣警察力量配合衛健委、交通部等部門在機場、汽車站及所有進入的公路道口嚴格做好道口監測，對發熱人員采取臨時隔離、轉送定點醫院等措施，并要求取消集體性活動。

3.宣傳動員到位。深入各省各縣進行廣泛宣傳動員，利用電視、廣播、網絡、公眾號等媒介，加大防疫知識宣傳力度，引導民眾科學防控。加大監管力度，及時處置不良輿情，防止不良炒作。

二、老撾疫情常態化下社會安全治理存在的問題

1.防護物資嚴重不足。各區縣均反映工作人員醫用口罩、防護服、護目鏡、手套、消毒液、測溫儀等防疫物資短缺，尤其是擔負重要防控職責的卡口工作人員缺少專業防護，存在較大的感染風險。

2.人員摸查工作可能存在漏洞。對進入人員信息摸查的渠道，主要是依靠公安系統查詢身份證和村民上報的情況，存在排查漏洞。

3.專業知識和專業力量不足。部分區縣反映專業疾控力量不足，社區工作人員缺乏相應的疾控專業知識和技能。部分民眾自我防護意識和防疫措施不到位，雖然一些地區已采取防疫措施，但民眾戴口罩的比例并不高。公共場所醫療廢物收集箱和收集袋較少，處置各種醫療廢物不規范。

4.基層防控工作不平衡。農村與社區的疫情防控工作不平衡，農村工作普遍比較到位，但有的社區工作不夠到位。

5.警力不足。高速路口和市際間交通路口較多，警力不夠。巡防發現個別高速公路出口由于檢查人員不足，檢查相對緩慢，導致車輛擁堵嚴重。

6.民眾存在心理恐慌。具體表現為不理智地大量囤積生活和醫用物資。

7.專業指導上需要加強。對超過14天潛伏期的人員該如何管控，暫沒有指導意見。

三、疫情常態化下社會安全治理的對策

2020年3月16日，老撾衛生部發布的信息顯示，截至該日老撾出現疑似病例79例，已排除73例陰性。但是緊接著在3月17日，老撾教育體育部就發出了1119號緊急通知，要求幼兒園和學前班從3月17日立即停學，小學也從3月19日起立即停課。

在通知中教育體育部的文件甚至已經具體到了對各教學單位衛生清潔的細節做出要求。面對日益嚴重的國際新冠疫情形勢，為進一步加強老撾對疫情的防控，3月18日老撾總理通倫西蘇里召開政府緊急會議，下達緊急總理令，部署了新冠疫情防控措施：

（一）全面封閉老撾全境所有地方口岸。

（二）暫停簽發任何形式的落地簽證且取消免簽政策。

（三）要求老撾公民停止出境游。

（四）要求從疫情國返老的入境人員自行隔離至少14天。

（五）取消所有人群聚集的大型活動（包括老撾新年慶典等）。

（六）酒吧及KTV等娛樂場所停止營業。

（七）全老境內所有學校（從幼兒園到大學）暫停授課。

（八）采用網絡教學，設立入境人員14天統一隔離點，建議境外老撾人員暫勿歸國。

2020年4月3日，老撾中央政府命令老撾公安部與國防部聯合展開安全檢查，安排軍警巡邏檢查萬象市的各區域，目的是維持秩序與安全，同時給予老撾民眾信心。其實早在十天前老撾衛生部新冠肺炎疫情防控專委會就要求各級政府聯合動員，征調軍隊力量、警察力量、游擊隊力量共同參與監控和檢查，維持本轄區的秩序。4月29日老撾總理簽署的6號政令中也提到必須加大力度執行此項法令，包括必須增加醫護人員及志愿者、軍人、警察和各相關部門的培訓。4月1日以來萬象的道路上軍人軍車可謂“屢見不鮮”。除了軍人以外，交警也構成了老撾以破釜沉舟之決心取得疫情阻擊戰顯著成果的中堅力量。

（責任編輯：周辰其）