論水利工程質量監督的改革與發展

路云

摘要：近些年來，我國經濟取得了高速發展，國家在基礎設施建設上也在不斷加大投資力度，使得我國基礎設施狀況得到了很大改善，水利工程也獲得了很大發展。作為一項重要的民生工程，水利工程的建設質量歷來就受到相關部門的重視。眾所周知，水利工程建設質量的好壞直接關系到廣大群眾的生命財產安全能否得到保障，如果質量不過關，一旦釀成事故勢必會造成重大人員及財產損失，因此作為政府，應就水利工程建設做好質量管理工作。在文中，筆者將結合自身的工作經驗指出當前水利工程質量監督存在的一些問題，并提出有關改革舉措，旨在促進水利工程質量監督行業的持續性發展。

關鍵詞：水利工程;質量監督;改革對策

一、當前水利工程質量監督存在的問題

目前，在水利工程質量監督領域存在的問題主要有以下幾個方面：其一，質量監督機構有待進一步完善，主要表現在編制不完整、質量檢測技術不能滿足實際需求。其二，檢測機構和質量監督之間的關系不夠明確，導致權責無法明確，容易出現權責混亂的問題，這樣不僅嚴重阻礙了水利工程質量監督工作無法順利開展下去，同時也使得工程質量監督難以取得預期效果。其三，相關部門領導對水利工程質量檢測的認識還有待進一步加深，質量檢測的權威性也不夠，導致質量監督管理一直都存在一定缺陷。其四，水利工程質量監督效能較低，主要是因為監督力量過于薄弱，在開展監督工作時富于形式化，與此同時，當前我國現有質量監督機構編制有待健全，無法形成較為完善的監督體系，也會導致監督力量薄弱。

二、促進水利工程質量監督改革與發展的相關舉措

（一）將質量控制意識落到實處

要想確保水利工程施工能夠滿足質量要求，就必須充分考慮施工過程中的每一個細節，無論是在材料選擇上還是在人員選用上，都要全面考慮到。具體說來，首先，應在施工正式開始之前，把準備工作做到位，確保選擇的施工材料是優質合格的，所選擇的施工機械設備能夠滿足工程施工實際以及作業條件的相關要求，同時在選用施工人員時，應在對其進行系統培訓的基礎上進行專業摸底考核，只有考核通過的人員才能被派到工程建設中，確保人員素質滿足要求。其次，應做好安全管理工作，在提高安全意識的同時做好安全措施，以防止意外發生。再者，應對工程的特點進行全面把握，并確保關鍵技術環節不會出現任何問題，同時還應注意選取施工工藝選擇的合理性，對施工質量進行嚴格把關，方便后續工作的順利開展。還要根據施工工藝及方法確定好所要施行的施工技術方案，并做好施工階段的劃分和梳理工作，明確每個階段的任務，并及時進行跟蹤檢查。最后，施工地域氣候以及地質狀況也要考慮進去，盡量搜集以往資料，盡可能多的預測施工過程中可能出現的不利情況，制定應急方案，以防存在質量漏洞。

（二）加快建設審查監督獎懲一體化機制

首先，應對所有從事水利工程建設人員的從業資格進行嚴格審查，是否具備參與工程建設的資格，同時還應對施工單位的承建資質進行審查，是否具備承攬水利工程的資質，相關資質證書是否齊全，是否存在資質出借轉包等行為，重點關注資質出借轉包以及其他違法工程行為。其次，對項目法人管理體系、施工單位質量保證體系等，質量監督單位都要努力落實好監督工作，尤其是各參建單位的監管行為。再者，要建立完善的獎懲機制，對那些存在違法犯罪行為的單位及法人代表，要嚴格按照國家相關法律法規給予相應處罰，嚴重的還要追究其刑事責任，對于那些有貢獻和成績卓著的單位和個人，在給予獎勵的同時應樹立好榜樣的作用。比如說，可以將監督結果直接納入到從業人員信用檔案里，并發揮好考勤制度的作用，對那些存在違規兼職行為、長期遲到早退的人員要給予相應處罰。最后，對參建各方質量行為應進行嚴格控制，要求其建立完善的質量管理體系，同時對從業人員質量行為予以規范化引導。同時對施工單位而言，應狠抓工序管理，嚴格按照設計圖紙等相關要求進行施工，施工完成之后還要做好施工質量檢驗工作。另外，作為監理單位，應當充分發揮好自身的質量控制作用，嚴把質量檢驗關，對問題應及時提出整改對策，凡是未通過質量驗收和檢驗的，一律不允許進入后續工程施工。

（三）做好質量檢測和監督工作

進行水利工程項目施工時，為了確保施工質量滿足要求，有必要實時進行跟蹤管理，督促施工單位及時貫徹落實工作責任制、項目招投標制等維持工程有序進行的制度及相關程序。在工作責任制落實過程中，一定要讓每個崗位都能明確自己所在崗位的職責，確保責任明確到個人，同時在進行招投標管理過程中，一定要在資質審核上下工夫，按照公平公正的原則，確保中標的施工承包單位質量和品質都過硬，此外還要做好包括成本管理、材料成本管理在內的一切相關項目管理，確保水利工程項目建設順利進行下去。特別地，在對工程實施管理的過程中，應做好質量檢測工作，并將檢測數據記錄下來以備案，同時不斷完善工程質量監督，實時掌握工程動態，對工程項目施工隨時保持密切跟蹤，一旦在跟蹤監督控制中發現質量問題，就可以及時進行彌補和預防，降低事故發生的可能性，為人民群眾生命財產安全提供切實保障。

（四）嚴把設計關提高設計質量

在水利工程項目管理中，如果能夠制定高水平的工程設計方案，不僅能夠提高工程施工的效率，縮短工程工期，而且還有助于節約能源，利于生態環境保護。因此，要想確保水利工程能夠真正做到取之于民，用之于民，就要制定科學合理的工程設計方案，因為工程設計方案制定的水平高低，不僅直接關系到工程施工速度能否加快，工作效率和質量能否提高，而且還會對資源節約以及生態環境保護產生很大影響。對于項目設計者而言，應事先親臨建設區域進行實地勘察，做好資料收集工作，擬定出相關方案，并組織相關專家對方案進行討論，從中選出最佳方案。

（五）強化質量監督提高業務素質

一方面，應該不斷強化水利工程質量監督，嚴格依照質量監督職責與權限所規定的標準，對水利工程施工單位資質、業務狀況以及相關從業人員的從業資格、業務水準等展開監督檢查，同時，對水利工程質量監督管理部門而言，還應對水利工程實體質量實施嚴格監督監督，尤其是重點工程，應當給予足夠的重視。此外，在質量監督工作中，應格外關注工程的薄弱環節，并將其列為重點監管的行列。比如說社會信用狀況較差的責任主體，還需要通過巡檢和抽查的方式確保監管的有效性，以避免質量監督工作不到位的現象發生。另外，對于水利工程施工單位的質量違法行為，質量監督機構要堅決予以打擊，輕者給予警告或者吊銷營業執照處分，情節嚴重的，要依法追究其刑事責任，應同時對單位負責人以及具體從業人員進行處罰，并依法上報給水行政主管部門。另一方面，要不斷提高業務素質，應當優先考慮并選擇那些有著豐富工作經驗以及相關專業技能的人員，在保證施工質量的同時確保監督管理作用能夠得到發揮。有關方面應該定期組織施工人員以及質量監督管理人員參與培訓學習，讓他們在培訓學習過程中，自身專業素質和技能得到提升，水利工程質量意識得到增強，只有這樣，才能從根本上杜絕質量安全事故的發生。

參考文獻：

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