水污染治理環境工程項目的現狀和問題分析

摘要：隨著國家實施節能減排戰略、加快培育發展戰略性新興產業，污水處理行業將面臨著廣闊的市場發展空間。針對目前污水處理技術和管理模式的現狀和問題開展研究，有助于工程公司對未來市場的分析與決策，以便將更多的資源集中在有發展潛力的領域，為工程公司業務的后續增長做出鋪墊，因而具有重要的理論和現實意義。

關鍵詞：污水處理技術;運營模式;環保產業

1.環境工程項目的現狀

近些年來，我國環保產業結構發生了實質性變化，環境服務業呈現良好發展態勢，對環保產業發展的引領作用也得到進一步顯現。由于國家鼓勵發展第三方治理，環境污染治理設施運營社會化、市場化、專業化步伐進一步加快。值得關注的是，提供環保技術咨詢、環境監測領域、環境風險評價及環境規劃服務的大部分都是政府部門的事業單位或高校院所等科研單位及其改制公司，這些企事業單位和研究院所出色地解決了生產企業在產業環保化道路上的困惑。綜合環境服務業憑借專業化的運營能力已成為拓寬環保產業涵蓋面、促進環保產業向更高層次發展的突破口。隨著政府采購服務在環境保護領域的逐步推廣，環境服務業對環保產業發展的引領作用日益凸顯。

我國環保行業的迅速發展拉動了從業企業的增加和產值的提高。 “十二五”期間，環保產業的產值整整翻一番，增加了4500億元，年均增長高達19%，增長速度遙遙領先于其他行業。數據顯示，中國的環保產業年均增長速度接近18%以上，環境服務業的增長速度更是高達30%。并且，目前60%的環境治理需求還沒有被市場挖掘，在被識別的市場中，20%的需求是供大于求的，20%的需求是被政府錯誤的配置而扭曲的。可以肯定的是，中國的環保產業在“十三五”期間還有很大的市場空間釋放。到2020年，環保產業產值將達到3.7萬億，環境服務業的營業收入將達到1.3萬億。因此，從市場空間而言，隨著治理需求的不斷釋放，中國的環保產業市場很快會趕超美國，成為全球最大的產業市場。

在污水處理方面，根據“水十條”對強化城鎮生活污染治理的總體要求，2016年兩會總理《工作報告》明確提出，2016年要全面推進城鎮污水處理設施建設與改造，政府在推動污水處理廠升級改造方面的力度空前。而在2016年11月，環保部便發布《城鎮污水處理廠污染物排放標準（征求意見稿）》并啟動意見征求程序，為污水處理廠提標改造的實施準備條件。新修訂標準要求，敏感地區現有污水處理設施2018年1月1日起執行一級A標準，即2017年底前需完成提標改造。

住建部數據顯示，截至2016年6月底，全國設市城市、縣累計建成污水處理廠3，802座，日處理污水能力1.61億立方米;其中，完成提標改造比例約30%，即70%的污水處理廠。作為統一改造標準，單位造價按750元/立方米估計，初步估算剩余污水廠全部完成改造的投資需求約845億元，市場潛力十分巨大。同時，假設待改造污水廠處理能力中，敏感地區的占比為50%，對應提標改造市場規模為423億，按提標時限要求，該部分市場需求將于2016、2017兩年釋放，若考慮改造工期，訂單或將于2016年內集中爆發，市場需求很大。

由以上可知，環保行業在這些年持續快速發展，市場需求旺盛，不僅環保項目數量眾多，環境服務也有很大需求。

2.環境工程項目存在問題

目前國內污水治理環境工程項目主要存在兩個問題。

（1）環保技術發展滯后，技術選擇局限化

目前世界上普遍將環保產業視為高新技術產業之一，而我國在環保產品生產、環保技術開發等領域，卻仍以常規技術占主導地位。能自己解決投資、自己完成技術開發并占領市場者，比例尚不高。由于環保行業的迅猛發展，而且環保工程多采取成套供貨或總承包的模式，很多環保公司經歷了從環保設備制造廠直接飛躍式發展成為環保工程公司的過程。但由此帶來的后遺癥是其技術發展的相對滯后。

很多環保工程公司在做技術選擇時往往只考慮到技術優勢，沒有從技術可操作性、運行穩定性和運行成本等方面進行綜合比選，從而選擇出性價比最高的技術。例如，在VOCs（揮發性有機氣體）處理行業，近年來就涌現了吸附、等離子、蓄熱燃燒、催化燃燒和冷凝等技術。剛開始，大家都處于摸索期，很多承包商就大肆推廣等離子技術，宣傳其是萬能技術，但是在技術選擇時沒有能夠正確評估核心元件——等離子體的壽命問題，結果，采用等離子技術的VOCs項目往往開始幾天效果還行，但往往堅持不到一個月就出現等離子發生器故障，然后業主需要花大價錢進行發生器是更換。后面基本上不到一個月用戶就需要進行更換等離子發生器，最后的結果是用戶們不堪重負，將這套VOCs處理裝置停用，再去上新的項目。

另外就是在技術選擇時，很多環保公司往往忽視此技術的使用場合，簡單的認為此技術直接可以使用。這樣做的結果是，一些可行的技術沒有用在合適的情境造成了項目的失敗。最典型案例是在處理高鹽廢水時，蒸發結晶是有效且不可缺少的一個步驟，但是在實踐中出現了很多蒸發結晶有問題的案例。經過對這些案例的分析，我們可以看到環保工程公司經常忽略了進蒸發結晶裝置的水質要求（主要化學需氧量COD），沒有針對具體的水質進行必要的預處理，從而使得整個工程沒有成功。

（ 2 ） 項目運營模式單一化

EPC總承包的模式仍廣泛地用于環保工程項目建設中，并且被實踐證明是比較成熟可靠的項目模式。

以城鎮污水處理項目為例，其往往是地方政府投資，且投資額動輒就是幾億到幾十億元，若采用傳統的EPC總承包模式，政府需要在項目考核期到達后支付所有項目工程費用，對地方政府的資金壓力較大，嚴重的可能會影響政府財政收支平衡。

因此，在項目運營模式上面需要進行創新，能夠引入新的管理模式。環保行業的技術水平仍處于發展階段，雖然不斷有新技術產生，但是從實踐的角度，很多技術的可行性還需要更多案例來證明;同時，如何選擇合適和有針對性的技術方案對于環保工程公司而言將是并且在很長時間內會是一項難題。環保行業的快速發展，不僅帶來了技術發展和選擇的問題，在項目運營模式方面也提出了新的需求，傳統的EPC模式已經不能完全解決環保項目的問題。

參考文獻：

[1] 陳明道.PPP模式下污水處理廠調價機制研宄[J].價值工程，2018，37（01）.

[2] 芮元鵬，杜雯翠，江河.環保產業的基本態勢和發展對策分析[J].環境保護，2017，45.

作者簡介：張宏雷（1982-）男，黑龍江大慶人，助理工程師，大學本科。主要從事城鎮居民飲用水，水源水廠運行管理;城鎮供水管網維護管理;大慶油田礦區生產用水保障等工作。