TOD 模式下軌道交通站點區域一體化設計研究
——以濰坊軌道交通1 號線一期項目為例

曹永慶

（濰坊軌道交通集團有限公司，山東 濰坊 261000）

1 研究背景

新常態下城市化進程進入穩定發展新階段：一方面多數城市國土空間規劃模式從以連續開發為主的擴張式規劃形態逐步轉變為聚集發展與城市更新并行的集約規劃形態[1]；另一方面城市建成區無序蔓延引起區域發展不平衡，職住分離，交通擁堵等城市問題十分嚴重。為應對國土空間規劃模式轉變與城市化無序發展帶來的挑戰, 以引導人口和產業合理分布，逐層化解發展不平衡矛盾，實現城市有序發展為目標的公共交通引導發展模式（TOD 模式）（圖1），受到了決策者關注并在國內外諸多城市取得效果。軌道交通提升城市公共交通供給質量和效率、引導優化城市空間結構布局、改善城市環境與豐富城市空間節點、提高沿線土地利用效率，是解決城市發展問題的重要手段，是推動城市更新的動力[2]。

圖1 TOD 模式圖解圖示

然而現階段各城市人口規模、財政收入等情況各異，部分城市過度超前的軌道交通建設不能完全適應本地區發展水平，造成諸多社會問題，軌道交通建設需要“因城施策，因城而異”[3]。因此，依據成熟地區軌道交通發展經驗，探索適合本地區的軌道交通TOD 模式顯得更加迫切[4]。又因TOD 模式是多方合作的城市復合開發方式，其開發成熟度與項目站點所在地塊環境關系密切[5]。在此背景下,如何更好地按照TOD 模式進行軌道交通站點區域一體化設計成為軌道交通項目急需研究的難題。

2 工程概況

2.1 項目簡述

濰坊市，又名“鳶都”，位于山東半島中部，東鄰青島，西連淄博，南接臨沂，北瀕渤海灣，是山東省重要的區域中心城市，是東西連接沿海與內陸、南北溝通環渤海灣地區與長江三角洲地區的重要樞紐城市。濰坊是山東半島藍色經濟區建設的前沿區域，是黃河三角洲高效生態經濟區的重點開發區域，具有十分重要的城市地位。

根據《濰坊市城市軌道交通線網規劃》中內容，軌道交通1號線一期線路走向與城市發展主軸重合，線路串聯符山片區，中央組團，北海組團與浞河片區（圖2）。串聯濰坊火車站，濰坊高鐵北站及濰坊機場等重要城市交通節點，服務未來城市主發展方向。該軸線突破城市北向濟青高鐵、南向膠濟鐵路對城市的限制，串聯南部符山片區與北部浞河片區城市核心，連接城市的南北向重要發展區域，打通南北方向的城市發展空間，為城市形成“多核心”驅動，提供助力。

圖2 站點與組團布置圖

2.2 設計原則

TOD 模式下軌道交通站點區域一體化設計研究需要著力于站點區域、TOD 模式、一體化等關鍵要素。本項目結合濰坊城市發展實際，在人本主義的視角下，以城市功能縫合與土地集約利用為思考點，從以下三個角度考慮：

2.2.1 整體規劃，突出重點

從線網全局考慮，進行站點整體研究。將站點規劃納入現有城市規劃體系當中，認知站點周邊土地價值；再依據站點周邊地塊發展潛力，劃分重點站、一般站，采取不同的一體化設計策略，以保證軌道交通沿線站點層次劃分明確，契合城市發展重點[6]。

2.2.2 功能混合，融合互補

站點周邊地塊的建設需滿足城市總體規劃與控制性修建規劃的要求，使得站點周邊城市功能進行互補式發展。TOD 模式下的軌道交通重點站設計之前，需要思考線網與城市功能的串聯融合，使線網串聯的站點形成滿足城市規劃要求，聚集辦公商業、交通換乘、科研教育、居住游憩與城市開放節點等多樣混合功能[7]。

2.2.3 強度合理，有序開發

分析站點周邊地區的發展需求，采取適宜的開發強度，引導城市有序開發；本著集約節約土地資源的原則，合理控制開發時序，及時進行土地調整，避免盲目快速擴張，節省土地資源[8]。

3 一體化設計研究

3.1 研究范圍

TOD 模式下的站點區域一體化設計是以軌道交通站點為中心，以400-800 米（約5-10 分鐘步行路程）為半徑進行高密度開發形成同時滿足居住、工作、購物娛樂、出行、休憩等需求的多功能社區，實現生產、生活高度和諧統一[9]。研究過程以地塊上位規劃為依據，梳理既有地塊業態構成，提取地塊環境控制要素，分析預留用地開發容量，以期提升土地利用效率，營造更多高品質的城市空間[10]。本文立足于站點與站點周邊空間地塊，結合沿線建設情況，明確開發重點區段及關注重點站位、重點關注站點與其衍生城市空間的一體化設計問題[11]。

3.2 研究對象分類

沿線路走向，分析站點情況。依據現有城市總體規劃和控制性規劃內容，分析站點與周邊城市功能一體化設計的多種可能性。通過沿線控規并結合站點周邊功能定位與線網構成，確定濰坊軌道交通1 號線一期站點區域各站點周邊城市功能導向與綜合開發要點，歸納為表1。

表1 濰坊軌道交通1 號線一期工程站點一體化分類

本次研究，以交通樞紐站，商業商務站與社區中心站為主要的研究對象。

3.3 設計案例研究

本節選取一號線三類研究對象中有研究價值的特色空間節點，通過對不同站點周邊進行解析研究，初步探索適應濰坊城市功能的不同站點周邊一體化設計策略。

3.3.1 交通樞紐站-濰坊火車站

濰坊火車站位于國鐵濰坊站站南廣場北部。設計結合場地環境，考慮交通功能同時體現建筑公共性，車站以低調含蓄的姿態融合于周邊環境，車站的存在使公園場景延伸，城市綠軸縫合。縮減后的建筑體量，退讓了視線通廊，使城市軌線消隱，構建了城市門戶新地標（圖3）。在功能設計上，國鐵站房與軌道交通站房之間一方面力求縮短換乘流線，乘客經過站臺樓扶梯到達站廳層，檢票后出站，經過倉南街到達站前廣場地面層，然后進入火車站候車、乘車；換乘距離約220 米，時長大約3.3 分鐘，力求國鐵與軌道交通之間實現“零換乘”。

圖3 濰坊火車站交通樞紐意向

另一方面，為了解決高架線割裂城市綠軸，路南、路北地塊景觀過渡生硬，缺少過渡性城市節點問題，車站設計融于廣場環境，是廣場自然生長的一部分。首先，地上車站向地下延伸，補位城市缺失功能，地上地下功能延續一體化設計（圖4）。廣場地下商業延伸到車站下方，營造濃厚商業氛圍。車站地面充分利用橋下空間，打造站南文化展示長廊。通過兩方面的設計，將濰坊火車站塑造集換乘、文化、展示、休閑、購物、娛樂六位一體的體驗式城市交通綜合體。

圖4 乘客換乘流線及一體化示意圖

3.3.2 商業商務站-東盛站

東盛站位于城市高新產業綜合區，站點現狀西側基本為已建成住宅，東側為待開發用地。東側用地規劃商業用地以及城市綠地公園，東南側用地規劃職業學校，未來將聚集大量人流，結合地塊進行綜合開發。在設計理念上強調站點與周邊地塊的一體化設計，通過大型的商業綜合體“峰谷”形成片區的核心門戶區，在車站與地塊的銜接部分，直接通過3 層的連廊經由“urban core”穿越門戶區進入到商業街區，可以讓客群體驗到十足的儀式感，穿越門戶區隨即觀覽到整體商街形成的錯落式商業建筑形態與建筑的天際線，讓客群心理上產生足夠的波動。在進入錯落式商街后，在連廊體系各處分布了垂直交通核心，方便客群進入到各個標高游覽商業街（圖5）。東盛站周邊的一體化開發營造交通系統與周邊生態的和諧關系。不僅是一座交通順暢、換乘便捷、人車分流、全天候的超大型城市綜合樞紐，更是一座匯聚人才、提升土地價值的“空中之城”，為將來周邊社區的再次開發奠定基礎[15]。

圖5 東盛站站點一體化開發示意圖

3.3.3 社區中心站-五里埠站

五里埠站位于浞河現代產業服務區，站點周邊規劃為居住用地與城市綠地，東側存在部分居住用地和農林用地，站點周邊開發建設預留可供開發空間，西側存在少量綠化用地。五里埠站采用人與城市和諧共生示范區的TOD 模式。將區間連續的橋下景觀空間延伸到站點與周邊待開發的居住區中；將新的居住區打造成開敞式街區，改善北城中心區域步行者和城市之間的關系；將既有功能和新增功能整合到一體化的社區中心（圖6）。

圖6 社區中心級TOD-五里埠站

4 一體化設計策略總結

TOD 模式下站點一體化設計改變了城市的形象；站點整合城市內外交通，與周邊商業、社區服務中心融合，對市民出行方式、消費習慣及生活方式產生積極影響[16]。

4.1 以交通功能整合為主體的一體化設計

各類交通方式的合理有序換乘是此類站點一體化設計核心原則。多種交通之間縮短換乘流線，實現“零換乘”為最佳選擇，因此在軌道交通與國鐵換乘時，選擇接近國鐵站點區域設站，盡量采用同層換乘，如兩車站平行換乘、“L”型換乘等。同時對重要的交通樞紐站如濰坊火車站、濰坊北站等內部換乘空間可考慮與周邊銜接的商業空間，使得商業氛圍得以延續，商業位置可在換乘通道或換乘大廳設置。

4.2 以商業商務功能整合為主體的一體化設計

以軌道交通站點為核心的商業商務功能整合是此類站點核心內容。根據分析案例，此類站點與周邊空間連接類型如表2。

表2 站點與周邊連接類型[17]

4.3 以社區中心為主體的站點周邊開發

此類站點強調站點與社區鄰里中心結合，在步行合理區范圍內考慮便捷的人行交通組織。一體化設計旨在改變傳統居住區的封閉形態，將站點與居民出行目標進行有序組合，將辦公、購物、娛樂等多種功能結合交通出行布置于同一線路。

濰坊軌道交通1 號線一期工程社區中心級站點的設計規劃加強了站點與社區商業及社區中心的聯系，并形成兩個空間層次。首先，站點周邊可以依托區位優勢形成社區中心。其次，建立站點與居住單元內的鄰里中心的聯系，從而構建“車站-公共中心”和“接駁公交站點-居住單元”的聯系模式[18]。

5 結論

不同于一線城市TOD 模式站點核心區布局以商業、辦公為主，向外輻射帶動商務、酒店、居住、公園等綜合業態。濰坊市軌道交通TOD 模式結合城市實際，梳理站點周邊空間形態，總結適合本地區的TOD 模式下的站點一體化設計策略，即交通功能整合型、商業商務功能整合型與社區中心綜合開發型三種類型。

對三類站點進行TOD 模式的一體化設計，部分站點周邊開發強度增大，形成有序空間形態；部分站點改善了周邊人群生活環境，形成充滿活力的城市節點；部分站點區域也成為交通樞紐，站點與城市無縫銜接。TOD 模式下的站點區域一體化設計使公共交通與城市功能的相互賦能，對城市可持續發展至關重要。通過本項目的研究，能為今后同等規模城市TOD 模式下軌道交通站點區域一體化設計提供合理建議。