對大數(shù)據(jù)監(jiān)督熱的冷思考

許然

近日，記者在某地采訪時，聽到參與查處公租房問題的工作人員說道，此前該地的一名房產(chǎn)中介利用居民信息不對稱，說自己有辦法為其申請到公租房，并謊稱在公租房居住滿年限后，就能低價購買。一時間，無數(shù)人信以為真，爭相交錢交材料。收到大筆錢財后，該中介伙同當(dāng)?shù)鼗鶎庸ぷ魅藛T、住建系統(tǒng)、房管系統(tǒng)工作人員，幫不符合申請要求的居民將房子申請到手。

查處該案的工作人員坦言，挖出該利益鏈條并不容易，前期取證耗費了大量的時間與精力。如果能把房管所、車管所以及民政等部門的數(shù)據(jù)拿來對比，就能發(fā)現(xiàn)大量的問題線索。

不過要進行數(shù)據(jù)比對，說起來容易，做起來較難，首先得建個大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺。這個平臺既要能統(tǒng)籌多部門數(shù)據(jù)，還要精準(zhǔn)地分析查找問題。拋開成本不說，光是協(xié)調(diào)各部門的數(shù)據(jù)已屬不易，尤其是公安部門、銀行機構(gòu)的數(shù)據(jù)。

目前，全國多地對大數(shù)據(jù)監(jiān)督進行了探索，多數(shù)是由紀(jì)檢機關(guān)統(tǒng)籌。

牽頭層面不同，理念不同、成本不同、實施的力度和取得的效果也大相徑庭。有的地方一開始熱鬧，花了不少錢，但慢慢就偃旗息鼓了。

事實上，大數(shù)據(jù)監(jiān)督不是個新詞，之所以在部門或干部監(jiān)管方面還未形成比較通用的法則，就是因為能夠真正把握其原理并長期運用自如的地方并不多。

從本質(zhì)上說，大數(shù)據(jù)并不是一種概念，而是一種方法論，就是通過分析和挖掘全量的、非抽樣的數(shù)據(jù)來輔助決策。大數(shù)據(jù)監(jiān)督就是要通過大數(shù)據(jù)的手段來發(fā)現(xiàn)問題。此外，還要對相關(guān)問題的發(fā)展趨勢進行研判。

如果掌握不好方法，就容易迷失在數(shù)據(jù)海洋中，無法抓取有效信息，或者片面運用某一項數(shù)據(jù)作為參考，導(dǎo)致結(jié)論誤差較大。

在實施中，有的地方因為協(xié)調(diào)的力度不夠，拿到的相關(guān)數(shù)據(jù)較少，加之問題模型的設(shè)置不夠精準(zhǔn)，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)問題的準(zhǔn)確性不高;而有的地方所建的平臺無法對相關(guān)問題進行提前研判預(yù)警，只是將海量數(shù)據(jù)集合在一起。

一言以蔽之，如果數(shù)據(jù)無法轉(zhuǎn)換成有效信息，服務(wù)于監(jiān)管行為，都不能稱之為大數(shù)據(jù)監(jiān)督。

另外一個問題是，很多地方往往在第一個階段取得的效果顯著，但越往后推進，越難再發(fā)現(xiàn)問題。這是因為，問題線索是根據(jù)之前的數(shù)據(jù)和問題模型得出的。整治后，很多地方對不規(guī)范的方面進行了整改或有意規(guī)避。相關(guān)部門再拿到這方面的數(shù)據(jù)時，便發(fā)現(xiàn)不了問題。

這都是數(shù)據(jù)模型過于簡單化、表面化所致，反映出一些地方對某一領(lǐng)域存在的問題研究不透，沒有深挖問題線索之間的內(nèi)在邏輯，從中提取出可以為我所用的數(shù)據(jù)。一旦數(shù)據(jù)分析邏輯被輕易識破，那么數(shù)據(jù)造假就更加輕而易舉，所謂的大數(shù)據(jù)監(jiān)督終會名存實亡。

對此，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)的部門必須加以重視。在大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺的開發(fā)和運行中，要建章立制，把推動大數(shù)據(jù)監(jiān)督作為長期目標(biāo)，明確責(zé)任分工和倒查機制，提高其執(zhí)行力。還要形成從結(jié)果到數(shù)據(jù)的倒推思維，摸索出科學(xué)的數(shù)據(jù)—信息生成模型，讓數(shù)據(jù)成為人的幫手，而不是人被數(shù)據(jù)所累。最重要的是，允許一定程度試錯，要從一次次的評估中把握數(shù)據(jù)規(guī)律，對模型、機制加以調(diào)試，提升大數(shù)據(jù)監(jiān)督的有效性。