甘孜：以有力監督保障脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接

楊智淋

一邊指揮停車，一邊做好登記，在德格縣康巴文化博覽園入口處，今年58歲的尼甲工作起來十分熟練。自園區開建以來，他就成了這里的保安。

“每天早上9點上班，下午6點下班，工作很輕松，這把歲數還能拿到每月2200元的工資，我很滿足。”尼甲說道。

園區即將在今年8月底開園，尼甲還打算抓住游客前來觀光旅游的機會，做點小生意。“爭取多賺點錢，把日子過得更紅火。”

康巴文化博覽園是德格縣著力以文旅產業發展帶動當地經濟發展的一個重點項目。該項目的順利推進與德格縣紀委監委緊緊圍繞產業項目資金監管核心目標，著力構建全縣產業扶持資金“一盤棋”監督格局密切相關。

隨著脫貧攻堅戰取得全面勝利，甘孜州各級紀檢監察機關著力把監督效能融入脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接之中，既狠抓政策落實，嚴查腐敗和作風問題，鞏固脫貧攻堅成果，又護航產業發展，以內生發展動力推動鄉村振興不斷取得積極進展。

提升監督質效 保障“四個不摘”落地落實

七月的色達，天高云淡，朵朵格桑花點綴著廣袤的草原。在寬闊的草原一角，幾十位牧民正圍坐一圈，聆聽“馬背宣講團”成員的現場講解。

這是色達縣紀委監委針對當地“人隨牦牛、牛隨水草”的散居情況，主動深入牧區群眾中間開展政策宣講的一幕。

“一次馬背上的宣講，既是一次政策宣講會，也是一次問題收集會。通過引入群眾的監督力量，倒逼‘四個不摘在基層落實。”色達縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任李三表示。

作為實現脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的關鍵抓手，“四個不摘”能否落到實處至關重要，群眾監督無疑是其中的重要一環。

在甘孜州紀委監委相關負責人看來，無論是脫貧攻堅還是鄉村振興均具有點多、線長、面廣的特點，涉及多個責任主體，需要做實紀檢監察機關的專責監督，并以此聯動職能部門監督和群眾監督，構建上下貫通的監督體系。

為此，結合正風肅紀“十項整治”，甘孜州紀委監委印發《關于2021年開展專項監督促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接任務分工的通知》，明確從加強扶貧項目資產管理的監督等9個方面，持續深化監督執紀問責。

為做實紀檢監察專責監督，石渠縣紀委監委持續深化“明察+暗訪式”督查法，明確從具體點位暗訪資金發放、項目施工、產業發展等情況，從面上明察政策落實、責任落實、工作推進等情況，著力在一線發現問題、解決問題。

而針對資金項目散見于不同部門的特點，鄉城縣紀委監委加強與審計、財政、公安、檢察等機關部門的聯動，綜合民政、人社、扶貧、住建、農牧等部門的信息數據，采取巡察和督查“一體化”的方式，開展監督檢查大排查、大起底，做到底數清、情況明。

“就是要發揮多種監督主體的聯動協同作用，以強有力的監督保障‘四個不摘要求嚴格落實，做到政策、資金、項目在哪里，監督就跟進到哪里，既夯實現有脫貧攻堅成果又點滴積累鄉村振興發展動能。”甘孜州委常委、州紀委書記、州監委主任謝輝表示。

保持高壓力度 嚴肅整治腐敗作風問題

一朵羊肚菌，承載著群眾脫貧奔康的希望，也因得到大量資金投入和政策扶持，而成為個別人眼中的“唐僧肉”。

在甘孜州率先摘掉貧困帽子的瀘定縣，便將發展羊肚菌產業作為推進鄉村振興、保障群眾持續性增收的有效方式。近幾年羊肚菌的種植面積就達5100畝，現年產量630噸，產值8820萬元。

羊肚菌種植規模的擴大一方面得益于其良好的市場前景，另一方面也與政策資金扶持分不開。

以瀘定縣2016年財政資金對羊肚菌項目的扶持為例，僅補助建檔立卡貧困戶新建鋼架大棚每畝棚建補助就是4500元，菌種補助就是2000元。

在利益誘惑之下，一些人開始鋌而走險。如該縣瀘橋鎮塘坊村村委會原主任付某某便利用職務之便，伙同驗收人員、種植戶，將原本191畝的種植面積私自改為306畝，以此騙取國家羊肚菌補助款70余萬元。

“針對類似案件暴露出的問題，我們加大了截留挪用扶貧資金、虛報冒領產業資金等違紀違法犯罪問題的查處力度，目前，已立案查處31件33人，移送司法機關依法處理5件5人，挽回經濟損失164.52萬元。”瀘定縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任曠偉表示。

事實上，不只是羊肚菌，隨著大量資金項目投入到脫貧攻堅和鄉村振興中來，相關領域中的腐敗和不正之風問題時有發生。

2020年12月16日，隨著法官手中法槌落下，備受關注的丹巴縣農牧農村和科技局腐敗窩案落下帷幕。該縣原農牧和科技局局長、高級畜牧師、畜牧站站長等三人依法被判處有期徒刑。

此前，上述三人利用職務便利，通過偽造交易記錄和項目資料的方式，套取畜牧良種補貼資金400余萬元。

為持續傳導高壓態勢，做好案件查辦“后半篇”文章，甘孜州紀委監委明確結合全省統一部署的“4+2”行業專項整治，開展脫貧攻堅資金項目“回頭看”，著力解決群眾反映強烈的涉農保險等問題，并通過建立政策權力清單、問題風險清單、監督責任清單等“三張清單”，一體推進問題發現、線索處置和整改落實。

今年以來，甘孜州共查處扶貧和鄉村振興等民生領域問題396件627人。

護航產業發展 持續增強內生發展動力

走進爐霍縣蝦拉沱鎮盛煌農業飛地產業園，301個恒溫大棚沿著園區公路兩側漸次排開，大棚內的圣女果長勢正旺。

據園區負責人丁方麗介紹，這里的圣女果能夠做到365天無間斷供應，品質也不錯，成熟后在成都可賣到8元/斤以上。

就是這么一顆小小的圣女果，在2020年，就為村集體分紅777萬元。不過，受益的不只是園區所在的村，而是爐霍縣內的88個村。

為改變以前產業規模小、資金零散、單打獨斗的局面，爐霍縣把有限的資源集中起來，跳出村組小圈子，建立“飛地”產業園，形成“龍頭企業+專合社+黨支部+農牧民”的“4+”互利共贏合作模式。周邊群眾不僅能在園區務工賺取勞務收入，還能拿到分紅。

當然，飛地產業園區的持續發展，與紀檢力量的注入也密切相關。

“我們在園區內建立了臨時紀檢組，每天派人值班，不僅監督資金、分紅發放情況，還點對點收集園區生產經營面臨的問題，幫助園區解決難題。”該縣蝦拉沱鎮紀委書記甕青說。

在資源相對有限的甘孜州，像爐霍這樣集中資源建立飛地產業園區的還有甘孜縣。

為突破貧困村產業發展困局，甘孜縣原128個貧困村采取“抱團取暖”的方式，以格薩爾文化為基調，打造格薩爾文化精準扶貧百村產業基地——格薩爾王城。

“我們緊盯重點部門和重要環節，把監督力量貫穿項目立項、實施、建設、后期運營等全過程之中，為項目的如期建成和后期景區服務質量的提升提供堅強的紀律保障。”甘孜縣紀委監委相關負責人表示。

如今，吃、住、行、游、購、娛的綜合性格薩爾文化旅游體驗，不僅成功帶動當地脫貧奔康，在鄉村振興中還持續輸出產業幫扶的積極力量。

鄉村振興，產業先行。圣潔美麗的自然風光，熱情奔放的康巴文化，發展文旅產業無疑成為甘孜推進鄉村產業振興的重要抓手。

當地群眾也將文化與旅游資源結合起來，熱熱鬧鬧地辦起了鄉村旅游。

在瀘定縣冷磧鎮杵坭村三舍民宿，游客不僅能住進智慧民宿，還能領略茶馬古道古渡口的風采，到農業采摘園體驗一把采摘的樂趣，更能了解二郎山地質地貌的歷史變遷。

在爐霍縣雅德鄉交納村，縣鄉各級紀委監督保障“最美藏家庭院”的改造實施。隨著游客接待中心、旅游環保公廁等基礎設施的建成，前來觀光的游客越來越多。

村民澤仁益呷也開起了民宿，原先一家人依靠種植業年人均收入只有2300余元，現在依靠民宿收入和女兒、女婿外出務工，家庭年人均收入提高到5800余元。

“感謝政府幫我們把環境建得這么好，讓我們在家門口就能通過發展旅游脫貧增收。”澤仁益呷說。

隨著產業振興的不斷推進，在甘孜州，脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接不斷呈現出新的面貌。

“鄉村振興的路還很長，需要開局、破題的工作還有很多。我們將進一步加強對脫貧攻堅成效、保持脫貧政策連續性穩定性、脫貧摘帽后‘四個不摘情況的監督檢查，監督執紀與服務保障并舉，確保脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，全力護航甘孜經濟社會高質量發展。”謝輝說。